Журнал по технике безопасности и охране труда требования к ведению и правила заполнения

Общие сведения

Журналы по ОТ и ТБ нужны для того, чтобы:

• регистрировать ознакомление работников с правилами и нормами трудового законодательства;
• учитывать выдачу документации (инструкций, путевых листов, допусков к работе);
• фиксировать проведение медосмотров, испытаний оборудования, проверки состояния рабочих мест и наличия инструментов;
• контролировать выполнение требований пожаробезопасности и работы на электроустановках;
• отчитываться перед надзорными органами об организации охраны труда на предприятиях.

Количество учетных журналов может быть различным. Оно зависит от степени вредности и опасности производства, численности и состава работников. Хотя должная форма журналов в законах не оговаривается, их содержание, как правило, регламентируется.

 

Обязанности работников и работодателя в отношении безопасности

В соответствии со ст. 214 ТК РФ в обязанности работодателей входит создание безопасных и комфортных условий труда для персонала, то есть:

• оснащение рабочих мест необходимыми инструментами, оборудованием, пособиями в соответствии с нормативами;
• регулярный контроль состояния ОТ и ТБ, оценка профессиональных рисков;
• обеспечение работников спецодеждой (обувью) и средствами ИЗ и сангигиены;
• проверка состояния зданий и прилегающей территории, наличия защитных ограждений, предупредительной сигнализации;
• организация медосмотров и освидетельствования производственного персонала ;
• принятие мер для предотвращения аварийных ситуаций, травматизма, несчастных случаев.

Работники, в свою очередь, обязаны:

• соблюдать госнормы и требования ОТ (ст. 209 ТК);
• проходить плановое и внеочередное обучение по трудовой безопасности;
• сдавать тесты на знание правил ТБ и нормативов охраны труда;
• соблюдать требования локальных инструкций по безопасному ведению работ, использованию оборудования;
• использовать спецодежду и ИСЗ;
• проходить медосмотры;
• сообщать руководству о недостатках в организации рабочих мест, о возникающих неполадках и опасностях производства.
   

Обязательные журналы

Список обязательных документов по ОТ регламентируется:

1. Приказами Ростехнадзора.
2. ТК России.
3. Положением о СУОТ (Приказ Минтруда № 776н от 29.10. 2021).
4. Проверочными листами Гострудинспекции (Пр. № 20 Роструда от 01.02.2022).

Перечень журналов по ОТ представлен на сайте:

• http://atontb.ru;

На странице электронного издания «Кадровое дело» можно скачать справочник инструкций по ОТ.

№ пп.	Виды журналов обязательного учета
1.	Вводных инструктажей по ОТ
2.	Инструктажа  на рабочем  месте (первичного, повторного, внепланового, целевого)
3.	Присвоения группы по электробезопасности
4.	Выдачи, регистрации инструкций по охране труда
5.	Несчастных случаев
6.	Микротравм и микроповреждений
7.	Обучения по охране труда
8.	Проверок на знание правил работы с электроустановками
9.	Инструктажей по пожаробезопасности
10.	Проведения медосмотров
11.	Проверок надзорных органов
12.	Локальной документации по ОТ

 

Для регистрации вводного инструктажа

В журнале фиксируются сведения о проведении ознакомительных занятий с людьми, которые:

• поступают на работу;
• прибывают в командировку;
• проходят производственную практику или стажировку.

В программу входит знакомство с особенностями предстоящей деятельности, вредностями и опасностями производства, требованиями по ОТ и ТБ.

Организация и учет инструктажей регламентируется ГОСТ 12.0.004-2015, правительственным Постановлением № 2464 от 24.12.2021, а также Типовой инструкцией Р М-081-2003.

Заполнение журнала контролирует специалист по ОТ.

В таблицах прописываются:

• дата проведения инструктажа (начального, ежедневного, планового, внеочередного и т. д.);
• ФИО и год рождения работника, прошедшего обучение;
• его должность и специальность;
• участок предстоящей работы (цех, отдел);
• ФИО инструктора (уполномоченного специалиста);
• подписи работника и инструктора.

Образец бланка в формате Word можно бесплатно скачать на сайте (uristhome.ru/download/6402/0).
 

Регистрации инструктажа на рабочем месте

Журнал заполняет обучающий сотрудник. Периодичность проведения первичных, повторных, целевых инструктажей регламентируется отраслевыми НПА и внутренней документацией по ОТ. Не реже одного раза в полгода (для особо опасных производств – не реже одного раза в квартал) работникам напоминают о правилах безопасного труда, последствиях невыполнения требований ТБ и ОТ. Обучение проводится в соответствии с Постановлением Правительства № 2464 от 24.12.2021.

Типовую таблицу журнала можно скачать на сайте (www.kdelo.ru/art/384464-jurnal-registratsii-instruktaja-18-m6).

Заполненный образец бланка можно скачать здесь (www.law.ru/article/22581-jurnal-registratsii-instruktaja-na-rabochem-meste).

В таблицы заносятся данные работника (или практиканта), дата проведения занятия. Фиксируется тип инструктажа (первичный, повторный). Если он организуется для выполнения разовых работ, то регистрируется как целевой. При проведении внеплановых и целевых инструктажей указывается их причина.
 

Учета инструктажей по пожарной безопасности

Журнал оформляется, чтобы:

• подтвердить соблюдение инструкций пожаробезопасности;
• оформить допуск работников к выполнению профессиональных функций;
• предоставить отчетность противопожарной службе МЧС.

О ведении учетных журналов по пожарным инструктажам говорится в Постановлении Правительства от 16. 09. 2020 № 1479 и Приказе № 806 МЧС России от 18.11.2021. Здесь регламентируется содержание регистрационных бланков.

В журнале фиксируются данные инструктируемого работника, а также лиц, проводивших теоретические и практические занятия.

Скачать образец Word такого документа можно на сайтах:

• takir.ru/vse-publikacii/obrazec-zhurnala-ucheta-instruktazhej-po-pozharnoj-bezopasnosti/,
• buhguru.com/ohrana-truda/zhurnal-uchyota-protivopozharnyh-instruktazhej-2022-skachat-obrazecz.html.

Согласно Приказу № 806, журнал допустимо вести в электронном виде.

Учет инструктажей может проводить только специалист предприятия, проводивший занятия лично. Не разрешается составлять такой документ преподавателям образовательных центров дистанционного обучения п/пожарной безопасности.
 

Регистрации несчастных случаев

Такой журнал по охране труда заводится для регистрации любых инцидентов, ставших причиной увечья, потери трудоспособности, смерти работников (ст. 230.1 ТК РФ). За проведение учета отвечает специалист по ОТ и ТБ либо сам работодатель. Документ заполняется после расследования ЧП, в него вносится только документально подтвержденная информация.

Журнал необходим для:

• регистрации ЧП на предприятиях (в организациях);
• предоставления сведений сотрудникам Гострудинспекции и членам комиссий по расследованию НС;
• ведения статистики таких происшествий, разработки предупредительных мер, внесения поправок в инструкции по ТБ.

На заметку. Подобный учет ведется, в частности, в детских учреждениях (ДОУ) и школах. К примеру, в журнале фиксируются экстренные происшествия, произошедшие на уроках труда, химии, физики, физкультуры. Расследуются причины несчастных случаев, оформляются акты, протоколы, регистрационные документы.

Журнал ведется по форме 9, регламентированной Постановлением № 73 Минтруда (в редакции 14.11.2016). Скачать ее в MS-Word можно на сайте (www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39925/b74d16f3220bab14d49c9c295159ec70d48a0505/).
 

Учета микротравм и микроповреждений

Подобный учет стал обязательным с 01.03.2022 г. (Приказ № 632н Минтруда 15.09.2021). Основанием для введения данного новшества стали изменения в ТК РФ ст. 226 (ФЗ № 311), а также Приказ 772н Минтруда.

Журнал ведется для профилактики нарушений ТБ, предупреждения несчастных случаев.

Регистрация микротравм (ушибов, ссадин, мелких ранений, не приводящих к серьезным последствиям для здоровья) помогает оценивать условия труда, разрабатывать предложения по их улучшению. Журнал предоставляется инспекторам ГИТ и другим контролерам ОТ.

Форма журнала может быть произвольной. Типовой образец размещен на сайте (www.kdelo.ru/art/386210-jurnal-uchta-mikrotravm-novyy-dokument-po-ohrane-truda-v-2022-godu).

В журнале фиксируется ФИО пострадавшего, описываются время, место, причины травмирования, характер микроповреждения. Обязательно сообщается об оказании первой медпомощи и о последствиях для здоровья.
 

Присвоения группы по электробезопасности

В подобный журнал по ТБ и охране труда вносятся сведения о персонале, не имеющем электротехнической специальности.

После сдачи теста работнику присваивается 1-я квалификационная группа, с которой он может обслуживать несложные электротехнические установки.

Инструктажи проводятся при поступлении сотрудника на работу, а затем 1 раз в год. Обучением персонала и заполнением журнала занимается опытный специалист, имеющий третью группу электробезопасности.

Ответственное лицо назначается приказом руководства (компании, ОАО, учреждения). Здесь же утверждается список профессий и должностей, нуждающихся в получении минимальной квалификации. Описываются необходимые навыки, в том числе по оказанию срочной доврачебной помощи при электропоражении.

Форма и заполнение журнала регламентируется в разделе II Приложения к Приказу Минтруда № 903н от 15.12.2020 (пункт 2.3).

Образец размещен на странице (dokuform.ru/zhurnaly/prisvoeniya-1-gruppy-po-elektrobezopasnosti.html).
 

Дополнительные журналы

В зависимости от специфики отраслей и своеобразия служебной деятельности могут использоваться дополнительные журналы, например:

1. Техосмотра транспортных средств, их выпуска на линию (образец см. на сайте медиагруппы «МЦФЭР-Актион»).
   
   Изучается внешний вид и комплектность ТС. Проверяется работа тормозов, сигнальных устройств, дверей, бортовых систем и приборов (ПОТ Р М-008-99 и ФЗ № 196).
2. Предрейсовых осмотров водителей. Вносится информация о самочувствии, показателях артериального давления (АД) крови, температуры тела, частоты сердцебиений. Отмечается наличие или отсутствие жалоб на ухудшение зрения или слуха, записываются результаты тестирования на трезвость. О заполнении журнала говорится в Письме Минздрава от 15.07.2021г.
   
   В крупной компании может быть несколько таких книг («регистрации отстраненных от выполнения рейса», «проверки на наркотики», «направления на медосвидетельствование» и т. д.).
   
   Записи производятся медработником (врачом или фельдшером). Они заверяются его подписью и печатью организации.
3. Выдачи ИСЗ. Фиксируются даты получения, виды, количество, сроки использования, ФИО получателя и того, кто выдал средства защиты.
4. Профессиональных заболеваний. Унифицированная форма бланка размещена на сайте (base.garant.ru/4177627/172a6d689833ce3e42dc0a8a7b3cddf9/).
   
   В журнал заносятся данные сотрудника и его работодателя, описывается диагноз, причины профзаболевания, его последствия и исходы.
5. Технической эксплуатации производственных зданий и объектов. 
   
   Фиксируются результаты осмотра, степень изношенности строительных элементов, коммуникаций, отмечается выполнение ремонтных работ. Требования к ведению учета изложены в Правилах РО 14000-004-98, Положении Госстроя МДС 13-14.2000.
6. Выдачи нарядов-допусков на опасные работы.
7. Утилизации твердых бытовых отходов (ТБО).
8. Безопасной организации занятий физической культурой.
9. Проведения грузо-подъемных работ на стройках.
10. Учета посещаемости занятий по ОТ и ТБ.

Примечание. В организациях дополнительно регистрируется прохождение инструктажей по ТБ (заводится журнал техники безопасности). На транспортных предприятиях обязательно ведется журнал по ПДД (для учета мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения).

 

Правила ведения

Официальные предписания по оформлению конкретных журналов ОТ, как правило, отсутствуют. В отраслевых Положениях предлагаются лишь типовые образцы бланков и титульных листов. Форму документа определяет директор организации, руководствуясь:

• отраслевыми нормативными актами (например, Правилами по ОТ на автотранспорте); ГОСТами (12.0.004-90, Р 12.0.007-2009, 12.0.004-2015);
• ТК РФ (раздел Х) с учетом поправок 01. 09. 2022 г. (в новой редакции документа изменены правила регистрации несчастных случаев, порядок психиатрического освидетельствования работников, требования к обслуживанию электроустановок и т. д.);
• правовой документацией (КоАП, УК и ГК России, федеральными законами);
• приказами Министерств труда и социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования;
• Постановлением Правительства РФ № 2464.

На заметку. Для руководителей и специалистов СУОТ существуют разнообразные литературные издания, такие как журнал «Охрана труда», «Библиотека инженера по охране труда», «ОТ и социальное страхование». В них приводятся многочисленные рекомендации по обеспечению безопасности различных работ, ведению учетной документации по ОТ.

 

Как завести

При разработке журналов по охране труда можно воспользоваться следующими вариантами:

1. Скачать типовые образцы обложек и табличных страниц в интернете.
2. Создать таблицы самостоятельно в Экселе, затем их распечатать в нужном количестве.
3. Купить готовые журналы (по обеспечению безопасности на ржд, присвоению группы электробезопасности» и т. п.). Стоимость зависит от числа листов, качества оформления:
    

Кто заполняет

Учетные журналы заполняют специалисты по охране труда или лица, ответственные за безопасность общественных мероприятий (спортивных, культурных и др.).

В организациях с численностью обслуживающего персонала меньше 50 ведение журнала может быть доверено уполномоченному лицу (ответственному за ТБ, сотруднику отдела кадров).

На предприятиях малого бизнеса заполнением документации по ОТ чаще всего самостоятельно занимается ИП или директор.
 

Назначение

Руководство компании, учреждения издает приказ о назначении сотрудника, ответственного за ведение и хранение журналов по безопасности труда (ст. 212 ТК).

Специалист должен:

• иметь достаточную квалификацию и опыт работы по охране труда;
• разбираться в применяемых технологиях;
• обладать навыками обращения с электронной техникой и информатикой.

Назначенный сотрудник отвечает за:

• правильное оформление журнала;
• своевременное и безошибочное заполнение страниц;
• составление акта в случае порчи или потери регистрационной книги.
   

Обязанности

Помимо создания, прошивки и ведения журналов, у специалиста по ОТ существуют и другие обязанности:

• организация инструктажей по охране труда для персонала и учащихся-практикантов;
• проверка посещаемости учебных занятий по ОТ и ТБ;
• аттестация сотрудников на знание правил и законов по ОТ;
• обследование рабочих мест и условий труда;
• выяснение причин травматизма и профзаболеваний.
   

Общие правила заполнения

На титульном листе должно быть название журнала, наименование организации и структурного подразделения, начальная и конечная даты действия.

Листы обязательно нумеруются, документ требуется прошнуровать.

Таблицы заполняются от руки, разборчиво, аккуратно, без сокращений и сложных аббревиатур. Запрещается пропускать страницы или вставлять дополнительные.

Нельзя зачеркивать, закрашивать и стирать ошибочные данные. Следует заключить их в скобки, сделать запись заново с пометкой «Исправленному верить».

В случае порчи или утери документа составляется соответствующий акт с объяснением причины инцидента.

На последней странице указывается количество листов, фамилия ответственного лица, ставится печать организации, подписи ответственных лиц.
 

Нюансы для разных журналов

Следует обращать внимание на следующие моменты:

1. При заполнении журналов выдачи и учета инструкций по ОТ нужно точно указывать дату регистрации документов, начала их действия, предоставления работникам. Важно правильно указывать название журнала («учет», «выдача»), а также ФИО получателя и ответственного лица.
2. В журнале регистрации несчастных случаев точно обозначают место ЧП, ставят дату и время происшествия. Необходимо подробно описать обстоятельства аварии, дать наиболее полную информацию о пострадавшем, сообщить о предпринятых действиях. Нельзя пропускать отдельные строки таблиц.
3. Печать, проставляемая в конце учетной книги, должна частично перекрывать запись на последней странице.
4. Чтобы защитить документ от несанкционированного просмотра, часто используется «контрольная» голографческая пломба.
    

Хранение

Действующие журналы по охране труда хранятся у специалиста, отвечающего за обеспечение ОТ. После завершения срока использования документы передаются на хранение в архив предприятия (учреждения). В соответствии с обновленным Приказом № 236 Росархива от 18.02.2020 документация по охране труда должна храниться в течение 5 лет (например, предрейсового медосмотра). Для журналов учета вводного инструктажа, контроля рабочих мест, несчастных случаев срок составляет 45 лет. Регистрационные книги по пожаро- и электробезопасности хранятся 10 лет.
 

Контроль

Ежедневные проверки заполнения журналов по охране труда осуществляют бригадиры, начальники смен или производственных подразделений.

Не реже 1 раза в месяц наличие и ведение учетной документации контролирует специалист по ОТ или уполномоченный сотрудник отдела кадров.

Ежеквартальный контроль проводит главный инженер или директор компании (учреждения).

Кроме внутренних проверок, каждый год бывают плановые государственные проверки. Их осуществляют представители Госинспекции по труду (ГИТ).

При несчастных случаях или возникновении спорных вопросов, связанных с охраной труда, проводится внеочередной контроль. При этом создается комиссия с участием инспектора ГИТ, представителей других надзорных органов, а также юриста и руководителя профкома.
 

Ответственность

За неправильное или несвоевременное внесение записей отвечает сотрудник, которому доверено ведение журнала по ОТ. Ему грозит дисциплинарное наказание (предупреждение, выговор, увольнение).

Административную ответственность за нарушения, выявленные инспекторами ГИТ, несут специалисты по ОТ или руководство предприятия.

Предусмотрены следующие штрафы (ст. 5.27 п. 1 КоАП):

• 2 000–5 000 руб. – для должностных лиц или ИП;
• от 50 000 до 80 000 руб. – для организаций.

 

Ведение учетных журналов по охране труда предусмотрено законодательством РФ. Их количество и наименование зависит от специфики деятельности предприятия (учреждения). Оформление конкретных журналов, как правило, не регламентируется, но при заполнении учетных таблиц необходимо соблюдать установленные требования. Ответственность за отсутствие подобной документации несут как отдельные должностные лица, так и организация в целом.