Вводный инструктаж по ГО и ЧС при приеме на работу в организации когда проводится и как проходит

Общие сведения

Проведение вводных инструктажей по ГО и ЧС является необходимым условием для всех новых сотрудников, а также для специалистов, которые были откомандированы на предприятие на период, превышающий тридцать рабочих дней. Обучение включает теоретическую и практическую части.

 

Цели

В результате проведения инструктажей по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне слушатели получают знания, касающиеся:

• расположения эвакуационных путей и выходов на предприятии;
• мест хранения и правил применения средств для индивидуальной защиты;
• размещения всех стратегически важных инженерных сооружений гражданской обороны в здании организации и на ее территории;
• порядка действий при различных чрезвычайных ситуациях.

Во время обучения рассматриваются следующие темы:

• законодательные основы в области гражданской обороны;
• правила и нормы поведения во время действующего военного положения, при вероятности военных столкновений, а также в ряде самых распространенных чрезвычайных ситуаций;
• правила и порядок оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
• правила реагирования на разные типы информационных оповещений — речевые, звуковые и др.;
• особенности обеззараживания местности;
• рекомендации по обустройству укрытий на случай ЧС;
• виды и характеристики основных индивидуальных защитных средств, а также способы их самостоятельного изготовления.
   

Регламентация

Необходимость проведения инструктажей по гражданской обороне регламентируется несколькими законодательными документами:

1. Распоряжение МЧС №11-7-605.
2. Часть 2 статьи 20.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
3. Постановление Правительства РФ № 1485.

Для справки. В Постановлении № 1445, вступившем в силу в январе 2021 года, утверждены основные положения о подготовке для защиты от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Введение нового порядка было вызвано эпидемиологической ситуацией (в связи с коронавирусом) и позволило объявлять ЧС в любых регионах страны.

 

Виды и периодичность

Разные виды инструктажей по ГО и ЧС различаются по целям, содержанию и частоте проведения.
 

Вводный инструктаж по гражданской обороне

Вводный инструктаж по гражданской обороне представляет собой одну из форм подготовки сотрудников организаций к природным и техногенным чрезвычайным ситуациям, военным конфликтам и пр. В рамках обучения рассматриваются правила и порядок действия в каждом определенном случае.

Его цель — предоставить работникам полную информацию о:

• правах и обязанностях в сфере ГО и защиты от ЧС;
• требованиях к выполнению мероприятий;
• способах защиты;
• порядке действия при сигналах оповещения;
• действиях и поведении при возникновении ЧС.

Проводится этот вид инструктажа один раз — в день фактического вступления сотрудника в должность.
 

Инструктаж по действиям в ЧС при приеме на работу

Данный инструктаж проводится в течение первого месяца с момента приема на работу. Он является обязательным для работников предприятий всех прав собственности, а также для тех, кого нанимают индивидуальные предприниматели.
 

Инструктаж по действиям в ЧС

Инструктаж по чрезвычайным ситуациям необходим для ознакомления персонала организации с вероятными опасностями, правилами поведения при их возникновении, а также с наиболее эффективными методами защиты.  Периодичность его проведения — один раз в год.
 

Правила проведения вводного

Вводный инструктаж по гражданской обороне для поступающих на работу обязателен на всех предприятиях с любыми направлениями и правами собственности. Он состоит из двух частей — лекционной и практической. Для его проведения необходимо назначить ответственного специалиста и разработать специальную программу мероприятий. Все итоговые сведения должны фиксироваться в журнале учета.

В рамках вводного инструктажа по ГО и ЧС слушатели должны:

• подробно изучить все доступные защитные способы, которые можно реализовать при техногенных и природных чрезвычайных ситуациях, боевых конфликтах и их последствиях;
• ознакомиться с порядком действий при оповестительных сигналах;
• ознакомиться с приемами оказания неотложной помощи и применения индивидуальных средств защиты, научиться использовать полученные знания на практике;
• овладеть базовыми навыками для проведения аварийно-спасательных работ.
   

Ответственный специалист

Проведением инструктажей по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях может заниматься как отдельное подразделение, имеющееся в организации, так и ответственный специалист, назначенный руководителем. Для утверждения данного сотрудника директор организации должен издать специальный приказ. Эти функции могут быть возложены на специалиста по ГО или штатного руководителя занятий в этой отрасли.

Отсутствие должности инженера по гражданской обороне в штате организации может привести к появлению претензий со стороны представителей МЧС.

Обязательным требованием к ответственному специалисту является соответствующая профессиональная подготовка в данной сфере. Получить ее можно на курсах гражданской обороны, а также в учебно-методических и образовательных центрах, имеющих необходимую сертификацию.
 

Если у компании есть категория по ГО

На предприятиях, принадлежащих к определенным категориям по гражданской обороне, действуют особые требования к специалистам, ответственным за проведение инструктажей.

Принадлежность компании к категориям по гражданской обороне означает, что она ведет свою деятельность в военное время. Согласно Постановлению № 804, существует три такие категории — особой важности, первая и вторая.

В организациях, подпадающих под данную категорию, численность персонала в отделе по чрезвычайным ситуации и гражданской обороне напрямую зависит от общего количества штатных сотрудников. Чем больше работников трудится в организации, тем более численным должно быть подразделение, специализирующееся на подготовке в сфере ЧС и ГО. При необходимости специалистам нужно пройти дополнительное обучение на курсах раз в пять лет.

В тех компаниях, которым не была присуждена категория по ГО, не требуется создавать специальный отдел в данной сфере. Включение в штат отдельного сотрудника также необязательно. Функции ответственного специалиста по проведению инструктажей может выполнять лично директор организации — в случае прохождения специальной подготовки и наличия практических навыков. Также допустимо выполнение этих функций специалистом по охране труда, оформленным по совмещению должностей.
 

Как узнать, есть ли категория

Чтобы проверить, принадлежит ли предприятие к категориям по ГО, руководитель должен направить соответствующий запрос в отдел местной городской администрации.

Поскольку особых требований к данному документу нет, составлять его можно в произвольной форме.
 

Кто должен проходить

Вводный инструктаж по ГО и ЧС обязаны проходить следующие категории лиц:

• работники, впервые принимаемые на должность;
• работники, откомандированные на предприятие;
• сотрудники посторонних организаций, нанятые для временного выполнения работы на выделенных участках;
• студенты, проходящие производственную практику на предприятии;
• иные граждане, принимающие непосредственное участие в производственной деятельности предприятия;
• сотрудники, работающие в дистанционном режиме.
   

Программа инструктажа по действиям в ЧС

При разработке программы, согласно которой будет проводиться вводный инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях, в качестве основы может применяться письмо МЧС № 11-7-605, опубликованное в феврале 2020 года. Рекомендуется заранее уточнить в городской муниципальной администрации, существует ли необходимость в согласовании данного обучающего плана.

При составлении программы инструктажа можно ориентироваться на базовый образец в виде таблицы:

№ п/п	Основные учебные вопросы для рассмотрения	Объем времени для их изучения
1	Действия сотрудника, совершаемые на рабочем месте, которые могут спровоцировать катастрофу, аварийную ситуацию или техногенную чрезвычайную ситуацию в организации	15 минут
2	Самые широко распространенные техногенные или природные чрезвычайные ситуации, которые могут происходить в районе расположения предприятия. Возможные опасные последствия, которые могут быть вызваны такими ЧС.	20 минут
3	Наиболее эффективные способы защиты от чрезвычайных ситуаций, которые были разработаны и приняты исходя из индивидуальных особенностей организации	20 минут

 

Инструкция о порядке действий в чрезвычайных ситуациях

Составляя инструкцию о порядке действий в ЧС, следует брать за основу методические рекомендации, разработанные Министерством чрезвычайных ситуаций РФ.

В данном документе должны отображаться следующие пункты:

1. Общие положения. Здесь следует дать определение чрезвычайных ситуаций, а также перечислить основные характерные особенности своей организации, наиболее вероятные опасности, их последствия и методы защиты.
2. Действия при возникновении техногенных чрезвычайных ситуаций. Порядок действий при взрывах и пожарах, правила использования средств для устранения возгорания. Определение химической аварии и перечень неотложных действий в случае ее возникновения. Правила поведения при обрушении зданий и сооружений.
3. Порядок действий в случае природных чрезвычайных ситуаций. Меры безопасности и правила поведения при метели и снежных заносах. Действия во время гололеда, засухи, грозы, урагана, пылевой бури и других явлений. Оказание первой помощи в случае травмирования.
4. Правила поведения при возникновении нештатных ситуаций. Порядок действий при взрывах, террористических актах, поступлении телефонных угроз, при захвате заложников, при обнаружении взрывных устройств. Основные действия во время аварийных ситуаций на коммунальных системах жизнеобеспечения (водопроводных, тепловых, электроэнергетических, канализационных), правила поведения при утечке газа. Действия при авариях на автотранспорте, при нападении собак и т. д.

В инструкции следует перечислить правила поведения и действия персонала компании, а также для учащихся школ, колледжей и других образовательных учреждений при возникновении угрожающих ситуаций как на территории самой организации, так и за ее пределами.
 

Порядок организации

Чтобы организовать инструктаж по ГО и ЧС, нужно выполнить несколько последовательных действий: издать необходимые документы, выбрать форму его проведения, проверить полученные знания у сотрудников и зафиксировать все результаты в специальном журнале. Каждый из этапов рассмотрим в отдельности.
 

Документация

Обязательный комплект документов, необходимый для проведения вводного инструктажа по гражданской обороне, включает в себя:

• приказ руководителя о назначении ответственного лица или специальной комиссии для проведения обучения;
• перечень сотрудников, проходящих инструктаж, с указанием их специализации и должностных обязанностей;
• план / программу обучения, разработанную с учетом направления и специфики конкретной организации.

Также из документации потребуется учетный журнал, в котором будут фиксироваться все результаты прохождения инструктажа сотрудниками предприятия.
 

Форма проведения

Проводить инструктаж можно двумя способами: очно (на производстве), а также в дистанционном режиме. Учебная программа состоит из теоретической и практической частей. Если в штате предприятия числится большое количество сотрудников, лучше разделить их на группы по 20–25 человек с учетом их профессий и занимаемых должностей.

Материал теоретической части излагается в устной форме или в виде презентаций. Во время практики пригодятся наглядные пособия. Для закрепления и совершенствования навыков использования индивидуальных и коллективных защитных средств проводятся специальные тренировки.

Для сотрудников отдаленных филиалов предприятия вводный инструктаж по ГО и ЧС проводится дистанционным способом. В данном случае руководитель организации должен утвердить порядок проведения обучения. В нем необходимо указать следующие данные:

1. Ф.И.О. и должность ответственного специалиста, который будет проводить инструктаж в отдаленном филиале. Он должен показать сотрудникам все эвакуационные маршруты, места расположения инженерных сооружений и индивидуальных защитных средств.
2. Утвержденную программу вводного инструктажа для дистанционных сотрудников.
3. Сведения об учетном журнале с результатами прохождения инструктажа. В данном случае удобнее его вести в электронном варианте.
4. Информацию о программном обеспечении, используемом при проведении дистанционного инструктажа.
5. Сведения об используемых технических средствах для обеспечения аудиовизуальной связи.

Инструктаж для сотрудников отдаленных филиалов или офисов удобнее всего проводить в формате онлайн-конференции. Главное при этом — надежное интернет-соединение, обеспечивающее в реальном времени аудио-визуальную связь между инструктором и обучаемыми лицами.
 

Что должен знать и уметь сотрудник по окончании

После обучения каждый сотрудник предприятия должен овладеть знаниями о:

• применяемых в организации способах оповещения при угрозе чрезвычайной ситуации;
• потенциальных опасных источниках и наиболее распространенных видах чрезвычайных ситуаций;
• эффективных методах защиты при военизированных конфликтах и ЧС;
• порядке и правилах действия при появлении первых угроз;
• местах нахождения индивидуальных и коллективных защитных средств в помещении предприятия;
• расположении эвакуационного пункта в здании организации.

Также все обучаемые лица должны овладеть следующими практическими умениями и навыками:

• правильно ориентироваться при включении оповещающих сигналов;
• быстро и грамотно действовать в момент объявления эвакуации граждан;
• правильно применять по назначению разные виды средств для индивидуальной и коллективной защиты при возникновении чрезвычайной ситуации.
   

Как проверяются знания

После прохождения теории и практики все полученные знания и навыки подлежат обязательной проверке. Для этого инструктор должен провести устное или письменное тестирование по тематике гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Типовой перечень вопросов для проверки знаний после вводного инструктажа представлен в Письме № ИВ-11-85 от Министерства чрезвычайных ситуаций.

При успешной сдаче итогового тестирования в отчетном журнале напротив фамилии инструктируемого сотрудника ответственный специалист ставит отметку «Зачет». Если работник не усвоил учебный материал с первого раза — «Незачет».

Важно. Сотрудники предприятия, не прошедшие тестирование, не могут быть допущены к выполнению должностных обязанностей до того момента, пока не пройдут повторное тестирование. Новую проверку знаний провести нужно не позднее чем через тридцать календарных дней.
 

Учет проведения

На предприятиях должны храниться специальные журналы по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, в которых отмечается прохождение инструктажей сотрудниками:

• журнал регистрации вводного инструктажа по ГО и ЧС;
• журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне;
• журнал учета вводного инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях.

Регистрационный журнал обычно имеет книжную ориентацию и мягкий переплете. Среднее количество страниц — 40–60. В него заносятся сведения о лицах, прошедших обучение. Информация подается в форме таблицы:

Дата	Фамилия, имя, отчество инструктируемого	Год рождения	Профессия, должность инструктируемого
1	2	3	4

 

ФИО и должность ответственного инструктирующего лица	Подпись
	Инструктируемого	Инструктирующего
5	6	7

 

Журнал учета вводного инструктажа по гражданской обороне имеет альбомную ориентацию и содержит 40–60 страниц. В нем фиксируется следующая информация в формате таблицы:

Дата		Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица	Должность инструктируемого лица	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего	Подпись		Отметка о проверке знаний
трудоустройства (прибытия)	проведения инструктажа				инструктируемого	инструктирующего
1	2	3	4	5	6	7	8

Третий важный документ — журнал учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях. Количество страниц в нем — 40–60. Сведения оформляются в виде таблицы:

Дата			Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица	Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего специалиста	Подпись		Отметка о проверке знаний
трудоустройства (прибытия)	проведения вводного инструктажа по ЧС	проведения ежегодного инструктажа по ЧС			инструктируемого	инструктирующего
1	2	3	4	5	6	7	8

Для всех видов журналов действуют одинаковые требования. Они должны быть прошиты с помощью плотной крепкой нити или шнура, а также иметь последовательную нумерацию всех страниц или листов. На обороте журнала возле прошивки должна находиться наклейка с информацией о количестве пронумерованных листов (страниц) и подписью руководителя предприятия.
 

Ответственность

Отсутствие регистрационных и учетных журналов, допущение грубых ошибок при их ведении, а также другие нарушения требований к инструктажам по ГО и действиям в ЧС влекут за собой административную ответственность для директора предприятия и ответственных лиц.

За непроведение инструктажа в 2023 году действуют следующие размеры штрафов:

• 10 000–20 000 рублей — для должностных лиц;
• 100 000–200 000 рублей — для организаций.

Такая административная ответственность предусматривается во второй части статьи 20.7 и третьей части статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверку соблюдения требований, касающихся гражданской обороны, и проведения всех необходимых обучающих, профилактических и защитных мероприятий проводят сотрудники Министерства чрезвычайных ситуаций России. Административная ответственность в виде наложения штрафов предусмотрена в случае непроведения подготовительных действий для защиты от последствий ЧС и допуска необученного персонала к выполнению работы.

 

Проведение инструктажей по гражданской обороне и порядку действий в чрезвычайных ситуациях — обязательное условие для всех организаций, независимо от численности персонала и характера деятельности. Для новых сотрудников обучение проводится в день фактического поступления на должность, а для всех остальных — не реже одного раза в год.

Нарушение требования влечет за собой административные штрафы. Все сведения о проведении вводных и ежегодных инструктажей должны фиксироваться в регистрационном и учетном журналах с пронумерованными и подшитыми страницами.