Требования охраны труда при возникновении аварийной ситуации безопасность на производстве

Общие сведения

Для начала разберемся с терминологией, чтобы далее было проще понимать, о чем идет речь в нормативном акте. В инструкции по охране труда есть раздел, затрагивающий требования, которые соблюдаются во время аварийной ситуации. Там описываются действия, которые работник обязан выполнить при возникновении аварии.

Авария – это выход компонента или всего оборудования из строя. Это поломки станков, трубопроводов, машин и т.д. Подробнее список аварий рассмотрим далее.

Аварийной ситуацией называют начавшуюся и происходящую во времени аварии. При этом в понятие входят все последствия, которые она за собой повлекла, а также уровни и виды опасностей, создаваемые во время аварии.

Инженеры по охране труда предприятия ответственны за все происходящее во время ЧС. В их задачи входит разработать свод правил и требований к сотруднику, которые выполняются в случае аварии. Работники охраны труда должны донести эту информацию для всех остальных.

Действия во время ЧС часто описываются кратко, чтобы сотрудник могут использовать инструкцию, как памятку. Например, происходит обрезка веток деревьев возле линий электропередач. Работник отпиливает одну из веток, но она слишком тяжелая и при падении задевает провода, обрывая их.  Кабель, с идущим по нему электричеством падает на землю, под ногами работников и прохожих. Первое действие при АС: немедленно остановить работы по обрезке деревьев и отключить электричество.

 

Причины возникновения

Основная задача специалистов по охране труда состоит не в предотвращении аварийных ситуаций, а в их профилактике, из-за которой они не происходят. Поэтому инженер по ОТ должен быть осведомлен о частых причинах возникновения аварий. Частая причина - человеческий фактор. Например, при ремонте трубопровода с водой, работник забыл отключить подачу жидкости в него, из-за чего при попытке раскрутить соединения, трубу прорвало.

Вторая по популярности причина – стихийные бедствия или другое природное воздействие. Например, из-за сильного ветра ветка упала вниз, оборвав линию электропередач.

Законодательство, регламентирующее охрану труда во время аварийных ситуаций, предусматривает следующие причины:

• Ошибки, допущенные при сборке, монтаже и подключении технических систем;
• Несоблюдение сотрудниками правил эксплуатации оборудования, механизмов, транспорта, машин и т.д.;
• Дефекты, допущенные при строительстве или проектирование сооружений и зданий;
• Правила техники безопасности или технология производства были нарушены.

Все эти факторы становятся причинами АС. Поэтому инженер по ОТ должен учитывать их, проводя регулярные проверки и инструктажи для профилактики аварий.
 

Виды

Требование законодательства, которое обязывает все компании разрабатывать документацию ОТ во время аварийных ситуаций, связано с тем, что аварии происходят не только на производственных предприятиях. Даже в обычных компаниях случаются аварийные ситуации, когда важны четкость действий и соблюдение предписаний. Рассмотрим классификацию самых часто случающихся аварий.

Аварийная ситуация, от которой не застрахована ни одна компания, –  это возгорание или пожар. Он возникает в помещении из-за человеческой ошибки или проблем в работе электроники или коммуникаций. При этом эта авария - крайне опасная, становится причиной жертв и разрушений здания. Поэтому существует перечень требований пожарной безопасности, которые соблюдают все компании.

Аварии часто случаются во время разгрузочных и погрузочных мероприятий. Они больше относятся к производственным или складским предприятиям. Но и другим организациям приходится иметь с ними дело. Поднятие и перемещение тяжелых или крупногабаритных грузов связано с опасностью. Также для погрузочно-разгрузочных работ используют сложную технику, например погрузчики. Из-за неисправности в них тоже происходят чрезвычайные ситуации.

Все современные здания оборудованы электричеством, имеют электроприборы внутри. Из-за аварии с ними может начаться пожар или выйти из строя вся система. При этом ситуации возникают из-за целого ряда причин:

• Разрыв электрической магистрали;
• Замыкание сети;
• Повреждение электрической магистрали;
• Перепады напряжения в сети.

Ремонтные, строительные, клининговые и монтажные службы часто выполняют работу на высоте. Это же относится к компаниям, занимающимся устройством города, например, той же обрезкой деревьев, которая была упомянута ранее. По закону подверженными к этому классу аварий считаются все работы, выполняемые на высоте более 5 метров от земли. Чтобы предотвратить человеческие жертвы и разрушения стоит соблюдать требования техники безопасности.

Выделим другие виды АС на производстве, которые случаются не так часто, но все равно должны быть упомянуты:

• Падение подъемников, лифтов или фуникулеров;
• Поломки водонапорных систем, утечка воды или разрыв трубопровода с водой;
• Поломки газопроводов и газовых систем, в результате которых произошла утечка;
• Поломка или разрушение конструкций из металла, оборудования, устройств, трубопроводов, автомобилей, котлов и прочего;
• Взрывы.

В законе указаны факторы, повышающие риск всех видов аварийных ситуаций:

• Несоблюдение техники безопасности при работе с опасными веществами, оборудованием, спецтехникой или на высоте;
• Низкий уровень дисциплины на предприятии;
• Большое количество опасных объектов на одной территории;
• Снижение уровня безопасности;
• Отклонение сотрудников от установленных норм и правил.

Все эти факторы увеличивают риск появления чрезвычайных ситуаций вплоть до техногенных катастроф. Это очень крупные аварии.
 

Способы предотвращения

К способам предотвращения аварий относятся все мероприятия, предотвращающие их возникновение. Ими должна заниматься служба по охране труда, руководители подразделений и ответственные за эту отрасль сотрудники. Выделим основные способы профилактики аварийных ситуаций на предприятии:

• Инструктажи. Рассказывают сотрудникам о технике безопасности, правилах и нормах эксплуатации оборудовании. Включают информацию о действия во время аварийной ситуации, которые помогут минимизировать ее воздействие;
• Проверки. Регулярные испытания и проверки состояния оборудования, коммуникаций и других систем помогут выявить проблемы и дефекты. Таким образом, предотвращается потенциальная авария;
• Составление инструкций и памяток. Позволяют сотрудникам вспоминать о правилах и нормах работы на объекте;
• Обучение. Комплексная подготовка по охране труда подходит для руководителей подразделений. Она позволяет им опираться в работе  на нормы и правила ОТ, не допуская аварий.

Рассмотрим меры профилактики, позволяющие снизить вред от аварий, подробнее.
 

Инструктажи по технике безопасности для минимизации последствий аварий

Они предотвращают аварии и заставляют сотрудников соблюдать требования по охране труда в аварийных ситуациях. Они разработаны для быстрого прекращения события и минимизации его последствий.

Инструктажи обычно представляют теоретические занятия, на которых специалист по охране труда объясняет порядок действий при аварии. Для лучшего эффекта проводятся практические занятия и тренинги, на которых сотрудники отрабатывают навыки. Самый простой пример – занятие по использованию огнетушителя во время пожара.

В результате инструктажа до всех сотрудников должна быть донесена следующая информация:

• Действия, которые он должен осуществить в случае аварийной ситуации для ее ликвидации;
• Место хранения средств для ликвидации возгорания;
• Место хранения средств первой помощи и аптечки;
• Способы оказания первой помощи;
• Как использовать СИЗ, огнетушители и т.д.
   

План действий персонала при возникновении аварийной ситуации

Инструкции, применяемые во время АС, разрабатываются специалистами по охране труда.  Документ включает порядок действий, необходимых для устранения аварии. Составляет, отталкиваясь от рекомендаций по ОТ, с учетом особенностей предприятия или объекта. В нем описываются конкретные аварии, которые могут на нем произойти и методы их устранения.

Для примера приведем перечень информации, которая может содержаться в плане действий персонала:

• Возможные сценарии, в результате которых возникают и развиваются ЧС на объекте;
• Местонахождение и состояние средств и сил, которые будут использованы для ликвидации или локализации АС;
• Силы и средства, которые понадобятся при возникновении АС;
• Необходимо ли будет привлекать профессиональные аварийно-спасательные службы;
• Каким образом будут применяться средства для ликвидации происшествия;
• Способы, которыми будет обеспечена безопасность населения, находящихся рядом с предприятием домов;
• Первоочередные действия сотрудников, получивших сигнал о происшествии;
• Какие действия персонал должен выполнить для ликвидации или локализации аварии.

План составляется инженером или службой по ОТ. Он утверждается исполнительным органом компании, например, директором. Его необходимо согласовать с аварийно-спасательными службами региона, особенно, если планируется задействовать их при АС.
 

Ответственность

Если требования охраны труда в аварийных ситуациях на производстве не были соблюдены. А из-за чего был нанесен вред чьему-либо здоровью, то ответственность возлагается на руководителя, а также на инженера или службу по ОТ.

В законе установлены следующие виды наказаний:

• При причинение тяжкого вреда здоровью: штраф до 400 тысяч рублей;
• При более сложных ситуациях: лишение свободы до 1 года или лишение права занимать должность на тот же срок;
• В случае смерти: лишение свободы до 4 лет или лишение права занимать должность в течение 3 лет.

Уголовная ответственность касается:

• Главных инженеров, руководителей предприятий, главных специалистов объектов и их заместителей. Если они взяли на себя руководство работами, но проследили за соблюдением правил. Или, если они знали о нарушениях правил труда, но не приняли действий по устранению;
• Сотрудников, занимающих должности, связанные с обеспечением соблюдение норм охраны труда и техники безопасности на определенном производственном этапе.
   

Обязанности работодателя

Требования охраны труда при аварийной ситуации на предприятии подробно описаны в законодательстве. На работодателя возлагаются следующие обязанности:

• Организовать пункт первой медицинской помощи;
• Организовать помощь для всех пострадавших в результате происшествия, обеспечить их доставку в больницы;
• Проинформировать государственные органы и службы;
• Принять меры, направленные на предотвращение АС, если это не приведет к травмам сотрудников;
• Если есть возможность, до начала расследования происшествия сохранить его место в изначальном виде. Если это невозможно, необходимо зафиксировать его в виде схем, фотографий и т.д.
   

Обязанности работника

Все сотрудники предприятия, на котором произошла авария, обязаны следовать требования и предписаниям плана, составленного инженером по ОТ. Он позволит снизить вред и быстро ликвидировать происшествие.
 

Правила разработки ИОТ

ИОТ – это инструкции по охране труда. Документ включает потенциальные аварийные ситуации на производстве и методы их устранения. Там закрепляются требования безопасности в аварийных ситуациях с учетом специфики предприятия. ИОТ должен быть обязательно разработан на любом предприятии. За несоблюдение этого требования Трудового кодекса установлены следующие санкции:

• Для юридического лица: штраф 30-50 тысяч рублей;
• Для должностного лица: штраф 1-5 тысяч рублей.
   

На что опираться

Изменения в приказе которые были внесены в 2023 году, определили новый порядок составления ИОТ. Раньше они составлялись с опорой на типовые инструкции. Теперь документ определяется установленными на государственном уровне правилами и нормами. Также нужно опираться на составленные работодателем с учетом специфики его сферы деятельности правила.

Кроме того, при подготовке ИОТ, в качестве основы берутся:

• Результаты СОУТ;
• Определение профопасностей и рисков;
• Анализ трудовой задачи каждого сотрудника;
• Определение максимально безопасных технологий и методов работы;
• Анализ требований, диктуемых профстандартами;
• Анализ последствий профзаболеваний и несчастных случаев на производстве.
   

Что должна включать

Инструкции по охране труда должны состоять из следующих разделов:

1. Общие требования ОТ.
2. Требования ОТ перед работой.
3. Требования ОТ во время работы.
4. Требования ОТ в аварийных ситуациях.
5. Требования ОТ после окончания работы.

Каждый раздел делится на несколько частей, затрагивающих определенную тему. В связи с темой этой статьи рассмотрим требования охраны труда в случае аварий. Этот раздел включает в себя:

• Порядок, по которому руководитель должен быть уведомлен, если возникла АС или произошел несчастный случай;
• Список всех возможных на территории предприятия АС;
• Причины возникновения АС;
• Основанные на оценке профессиональных рисков действия первой помощи пострадавшим;
• План действий сотрудников при возникновении аварийной ситуации.
   

Порядок согласования и ознакомления

Инструкции по охране труда должны быть согласованы с профсоюзом работников или другим органом, уполномоченным их представлять. Инструктаж по ИОТ проводится перед первым рабочим днем сотрудника. После этого он должен регулярно освежать знания на повторных инструктажах не реже, чем раз в полгода. Рекомендуется проводить регулярные проверки знаний для профилактики аварийный ситуаций.

Инструкции выдают сотруднику при первом инструктаже на руки или вывешиваются на его рабочем месте. В конце каждого такого мероприятия работник подписывает лист ознакомления.

Периодичность пересмотра ИОТ не указана в законодательстве. Он этот документ должен пересматриваться, если вышел новый приказ с требованиями. В таком случае новый ИОТ должен их учесть. Например, последний приказ предусматривает обновление документации до 1 марта 2023 года.
 

Требования безопасности

Остановимся подробнее на требованиях безопасности, которые нужно учесть при подготовке документации по ОТ при чрезвычайных ситуациях. Рассмотрим каждый случай подробнее.
 

Общие требования при возникновении

Общие требования касаются создания условий, необходимых для эффективной ликвидации аварийных ситуаций. Согласно им:

• В каждом помещении должен быть прибор для тушения пожара;
• На каждом рабочем месте должна быть аптечка;
• При обнаружении подозрительного предмета нужно обратиться к службе безопасности;
• В случае ЧС работа должна быть прекращена, руководство оповещено;
• При несчастном случае принять меры первой помощи.
   

При работе с электричеством

При обнаружении ЧС сотрудник обязан отключить электричество, оборудование или устройство от сети. Далее сообщите о происшествии работодателю и коллегам, проинформировать пожарную службу и принять другие меры для ликвидации аварии.
 

Требования электробезопасности в аварийных ситуациях и освобождение пострадавшего от действия электрического тока

При обнаружении сотрудника, попавшего под воздействие тока, нужно оперативно удалить его от его источника. Чтобы самому не стать жертвой электричества, необходимо использовать диэлектрики, например, резиновые перчатки. После этого пострадавшему оказывает первая помощь.
 

При возгорании

При возгорании руководствуйтесь  планом действий:

1. Остановить работу.
2. Включить сигнал тревоги.
3. Сообщить в пожарную службу.
4. Эвакуироваться.
5. Если это возможно, ликвидировать возгорание.
    

При погрузке и разгрузке

Перед всеми погрузочно-разгрузочными работами необходимо проводить инструктаж, не допускать к работе с оборудованием сотрудников без квалификации. При ЧС отключить технику/оборудование, оказать первую помощь и вызвать бригаду скорой помощи.
 

При работе на высоте

Необходимо соблюдать технику безопасности при работе на высоте, пользоваться страховочными ремнями и другими средствами, чтобы не допускать несчастных случаев. Не допускать к работе на высоте не прошедших инструктаж сотрудников.
 

Способы оказания первой помощи

Способы первой медицинской помощи определяются для каждой ситуации. На каждом рабочем месте должна находиться универсальная аптечка, содержащая инструменты и лекарства для оказания первой помощи. В нее добавляются особые препараты, если этого требует специфика предприятий. В памятке при аварийно ситуации необходимо расписать основные профтравмы и способы оказания помощи при них.
 

Заключение

Требования ОТ во время чрезвычайной ситуации необходимы, чтобы предотвратить большие и жертвы и разрушения при ЧС. Они составляются инженером по ОТ предприятия. В документации описываются все возможные на объекте происшествия и способы их локализации. В 2023 году в силу вступил новый приказ, в котором закреплены требования к составлению ИОТ. Теперь при соответствии инструкций необходимо учитывать установленные в нем нормы и предписания.