Социально-экономическое значение охраны труда в чем заключается

Общие сведения

Охрана труда – это комплексное понятие, включающее в себя различные меры обеспечения производственной безопасности. Здесь подразумевается:

• разумное оборудование рабочих мест с учетом норм сангигиены, стандартов пожаро- и электробезопасности;
• контроль соблюдения законов, имеющих отношение к ОТ;
• создание материальной базы для финансирования ОТ мероприятий;
• разработка инструкций по безопасному выполнению трудовых операций;
• обнаружение и исследование факторов вредности и опасности работ, анализ риска возникновения профзаболеваний;
• учет нарушений ТБ, случаев травматизма, расследование причин аварий, оценка их последствий для здоровья работников;
• поиск способов предупреждения ЧП, практическое устранение обнаруженных угроз.

 

Социальное значение

Грамотный подход к ОТ повышает эффективность всей народно-хозяйственной деятельности, способствует прогрессивному развитию общества.

О социальном значении охраны труда можно судить по ее влиянию на производственную деятельность и благосостояние работников (их доходы, уровень жизни, физическое здоровье).

Наиболее важными результатами обеспечения ОТ являются:

1. Заметный рост производительности повседневного труда.
2. Сохранение кадров, повышение заинтересованности работников в активном выполнении профессиональных функций, накоплении навыков и трудового стажа.
3. Подъем ВВП (внутреннего валового продукта).
4. Улучшение имиджа компании, доверия со стороны смежников, покупателей товара, поставщиков сырья.
    

Рост производительности труда в результате увеличения фонда рабочего времени

Данный показатель растет за счет следующих действий:

• улучшения условий повседневной работы персонала (предупреждения чрезмерной усталости, ослабления внимания);
• правильной организации основных технологических процессов (сокращения непредвиденных простоев, применения современного оборудования и технологий, устранения лишних трудозатрат);
• снижения заболеваемости и риска травматизма, уменьшение потерь рабочего времени.
   

Сохранение трудовых ресурсов и повышение профессиональной активности работающих

Причинами улучшения ситуации являются:

• контроль за состоянием здоровья работников, их защита от производственных опасностей и вредностей (увеличение периода полноценной жизни людей);
• предоставление сотрудникам возможности повышения квалификации и профессионального роста за счет предприятия;
• привлечение пенсионеров к посильному труду и передаче трудовых навыков.
   

Увеличение совокупного национального продукта за счет улучшения указанных выше показателей и составляющих их компонентов

Совершенствование СУОТ приводит к росту ВНП, то есть совокупного объема продукции, производимой в стране. Подобная динамика является следствием увеличения покупательского спроса. Увеличение семейных доходов объясняется тем, что растет занятость населения, а труд становится более производительным благодаря улучшению его организации.
 

Экономическое значение

Проведение разнообразных мероприятий по ОТ экономически выгодно. Если работники трудятся в комфортных условиях, используют современную технику и инструменты, соблюдают инструкции, то у них повышается стимул к работе, выпуску качественной продукции. Хороший труд поощряется морально и материально. Выгоду получают как сами работники, так и предприятие в целом.

Экономическое значение охраны труда сказывается за счет:

1. Повышения эффективности труда, роста его производительности.
2. Увеличения общих полезных затрат рабочего времени (из-за меньшего количества простоев и неявок на работу).
3. Сокращения расходов на выплату льгот и компенсаций.
4. Стабилизации кадрового состава, снижения затрат на обучение нового персонала.
    

Повышение производительности труда

Причинами роста данного показателя становится:

1. Повышение эргономичности рабочих мест. Создание нормального освещения, вентиляции, отопления, продуманное расположение оборудования, установка защитных ограждений, снижение контакта с факторами вредности и опасности.
2. Разработка нормальных режимов труда-отдыха с учетом физиологических особенностей человеческого организма. Продуманная организация труда для женщин, пожилых сотрудников.
3. Профилактика заболеваний, медстрахование работников, предоставление льготных путевок на отдых.
    

Снижение непроизводительных затрат времени и труда

Обеспечение производственной безопасности требует постоянного контроля за соблюдением трудовых режимов и расходованием рабочего времени. Своевременное выявление нарушений и устранение недостатков в организации труда приводят к сокращению непредвиденных простоев из-за поломки оборудования, возникновения аварий. За счет этого увеличивается объем продукции, выпускаемой в течение смены.
 

Увеличение фонда рабочего времени

Оно достигается в результате снижения общего количества неявок на работу из-за травм, текущих и профессиональных болезней. Снижается вероятность ухудшения здоровья после контакта с опасными веществами, физического переутомления, работы в ночную смену.

На заметку. Специалисты СУОТ следят за соблюдением трудового законодательства. Согласно ТК РФ ст. 99, за привлечение персонала к неучтенному сверхурочному труду (свыше 120 часов в год) работодателей наказывают штрафом. Охрана труда направлена на оздоровление трудового коллектива, сокращение вынужденных перерывов в работе.

 

Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда

На вредных и опасных производствах работники получают социальные льготы. Работодатель затрачивает немалые средства на компенсацию труда в опасных условиях. Контроль за соблюдением нормативов позволяет избежать штрафов. Принятие мер для снижения класса опасности производств дает возможность уменьшить компенсационные расходы.
 

Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда

Причинами утечки кадров зачастую становится тяжелый, монотонный труд в неподобающих условиях. К задачам ОТ относятся контроль за соблюдение нормативов сангигиены, забота об экологичности работ. Расходы на выдачу положенных сумм при увольнении работников, а также на обучение и стажировку новичков отражаются на доходности бизнеса. Создание достойных условий работы приводит к улучшению кадровой ситуации, повышает экономичность производства.
 

Льготы и компенсации в связи с неблагоприятными условиями труда

Компенсации за вредность и особую опасность труда положены персоналу:

• химических, нефтеперерабатывающих, металлургических заводов (горячих цехов);
• горнодобывающих предприятий (шахт);
• фармацевтических фирм;
• предприятий по изготовлению взрывчатых веществ;
• организаций, в которых имеется риск радиоактивного облучения, а также возможно ухудшение здоровья из-за шума, вибрации, пребывания на запыленных территориях.

Виды компенсационных льгот	Законодательный документ
Сокращение длительности рабочего дня (не более 36 часов в неделю)	ТК ст. 94
Оплачиваемый добавочный отпуск (не меньше 7 дней)	ТК ст. 116
Повышение ставки (как минимум на 4 % от оклада)	ТК ст. 146, 149, 152, 154
Выдача молока (бесплатно) и питания (по договоренности с работником – денежная компенсация)	ТК ст. 222
Бесплатное обеспечение спецобувью, спецодеждой и ИСЗ	ТК ст. 221
Досрочный выход на пенсию (в 50 лет для мужчин, в 45 – для женщин)	Закон о госпенсиях в РФ, ст. 12 № 340-1 ФЗ (пенсионная реформа 2019 г. данной льготы не коснулась)

 

Что обеспечивают безопасные условия труда

Благодаря созданию СУОТ на предприятиях и проведению мероприятий по устранению производственных рисков обеспечивается:

• сокращение количества аварий, приводящих к травматизму  и микроповреждениям;
• уменьшение количества болеющих (из-за простуды, распространения инфекции в условиях скученности работников, несоблюдения режима труда-отдыха);
• снижение вероятности профзаболеваний, выхода на пенсию по состоянию здоровья;
• сокращение непроизводительных расходов времени и труда;
• положительное изменение кадровой ситуации на предприятиях, улучшение психологического настроя работников.

О состоянии ОТ судят по таким показателям, как:

• частота травматизма, тяжесть последствий;
• количество несчастных случаев (в том числе летальных);
• потери рабочего времени;
• уровень соблюдения правил ОТ.

Примечание. При сборе статистических данных рассчитываются соответствующие коэффициенты, производится их сравнение за прошлый и настоящий период. Например, коэффициент безопасности рабочих мест определяется путем деления их общего числа на количество мест, отвечающих требованиям законов.

 

К чему приводят недостатки в работе ОТ

При отсутствии или слабой организации ОТ последствиями бывают:

1. Аварии, случаи травматизма. Причинами могут быть несоблюдение инструкций, недостаточный контроль за состоянием оборудования и рабочих мест, непроведение медосвидетельствования персонала.
2. Потери рабочего времени из-за неправильной организации работ, ослабления дисциплины, нехватки нужных инструментов и механизмов.
3. Повышение уровня профзаболеваемости вследствие отсутствия лечебно-профилактических мероприятий.
4. Снижение выпуска продукции из-за малой производительности труда, недостаточной ответственности работников, использования устаревших технологий.
5. Падение потребительского спроса, уменьшение доходов от торговли. Причиной становится снижение качества, нерегулярная поставка.
6. Малая доходность бизнеса из-за слишком больших расходов на оплату бюллетеней, компенсацию особой опасности производства, ремонт оборудования, выплату штрафов за нарушение трудовых законов.
7. Текучесть персонала. Работодатель теряет деньги на выплату пособий по увольнению, а также оплачивает обучение новых людей. Требуется время на их адаптацию к новой работе.
    

Обеспечение ОТ

Мероприятия по обеспечению ОТ регламентируются такими нормативно-правовыми актами, как:

1. Приказы Минтруда №№:
   - 772н от 29.10.2021 (разработка инструкций по ОТ);
   - 699н, 31.10.2022 (спецоценка условий труда СОУТ на малых предприятиях);
   - № 776н от 29.10.2021 (положение о СУОТ).
2. Постановления Правительства №№:
   - 1206, 05.07.2022 (расследование случаев профзаболеваний работников);
   - 2464, 24.12.2021 (порядок обучения и проверки знаний по ОТ);
   - 1830, 14.10.2022 (организация СОУТ на рабочих местах).
   Письмо № 15-2/ООГ-3549 Минтруда от 27.12.21 (разработка работодателем правил по ОТ).
3. Приказы Минэнерго № 6 от 2003 г. и № 811 от 12.08.2022 (об утверждении норм эксплуатации электроустановок).
4. ТК РФ ст.  209–231, раздел Х (понятия и принципы ОТ).
5. ФЗ № 311 от 02.07.2021 – реализация требований безопасности труда.
6. ФЗ-16 от 17.02.2023 – правовое регулирование охраны здоровья.
7. ГОСТы по охране труда.
    

Международные стандарты

При разработке требований по ОТ российские законодатели учитывают межгосударственные  стандарты, изложенные в таких источниках, как:

1. Конституция Евросоюза (раздел «Социальная политика» – о занятости, улучшении условий труда, соцзащите населения).
2. Конвенции и рекомендации МОТ (Международной организации при ООН) по реализации отношений между профсоюзами и работодателями, безопасности труда (касаются защиты от радиации, профзаболеваний, охраны женского труда, соцзащиты работников).
3. Международные стандарты:
   - ISO 45001:2018 – охрана здоровья и обеспечение безопасности труда;
   - SA 800 – разработка систем ОТ;
   - ISO 14000 – требования по экологии.
    

Права работников

Этот вопрос освещается в ст. 216 ТК РФ. Здесь перечисляются права работников на:

• использование безопасного рабочего места, по нормам ОТ;
• соцстрахование от производственных несчастных случаев и профзаболеваний;
• уведомление об условиях труда, существующих профрисках, факторах вредности и опасности, мерах защиты от производственных угроз;
• отказ от выполнения производственных заданий в условиях опасности для здоровья и жизни самого работника или окружающих людей;
• предоставление защитных средств (индивидуальных и коллективных);
• обучение по ОТ за счет работодателя;
• допобучение или прохождение профпереподготовки при переводе на новое рабочее место (по инициативе работодателя);
• получение льгот и положенных компенсаций за труд в опасных, вредных условиях;
• обращение в надзорные организации, госорганы власти и профсоюзы с просьбой проверки состояния ОТ, проведения экспертизы по поводу соблюдения законодательных норм;
• участие (личное или через представителей коллектива) в обследовании рабочего места, анализе ЧП, выяснении причин профзаболевания;
• прохождение внеочередного медосмотра, рекомендованного врачом (с сохранением должности, заработка, места работы).
   

Обязанности работодателя

В ст. 214 ТК говорится о том, что наниматель обязан:

• обеспечивать безопасную эксплуатацию производственного оборудования и объектов, установку средств защиты;
• создать необходимые условия на рабочих местах (с учетом требований ТБ и сангигиенических норм);
• регулярно проверять степень опасности всех участков работы, оценивать факторы вредности, осуществлять аттестацию рабочих мест;
• организовывать обучение, инструктаж работников, повышение квалификации, периодическую проверку знаний по безопасности труда;
• обеспечивать проведение обязательных медосмотров;
• учитывать и расследовать случаи травматизма и профзаболеваний;
• компенсировать работникам потерю здоровья (производить выплаты по больничным листам, обеспечить предоставление льгот за вредные условия труда);
• финансировать мероприятия по ОТ;
• контролировать соблюдение норм ОТ сотрудниками предприятия.

Дополнение. Работодатель должен оказывать всевозможное содействие специалистам СУОТ, работникам надзорных госорганов, проверяющих соблюдение требований ОТ, а также уполномоченным от рабочего коллектива, контролирующим условия труда и выполнение договоров.

 

СУОТ

Система управления ОТ – это стратегический план обеспечения безопасности труда, разрабатываемый руководством предприятия. Положение о создании и порядке действия СУОТ утверждено Приказом 776н Минтруда (действует с  01.03.2022). В нем указано, что руководитель каждой организации с численностью персонала свыше 50 человек обязан разработать локальное положение о СУОТ. При этом важно учитывать специфику деятельности и конкретные производственные риски.

Руководством назначается специалист по ОТ.  В крупных организациях создается отдел, в который, кроме руководящего должностного лица, входят другие сотрудники. Каждый из них отвечает за определенное направление ОТ (обеспечение пожаробезопасности, контроль условий на рабочих местах, организацию техосмотров оборудования, проверку ведения учетной документации по ОТ и др.).

Разработчики политики «управления рисками» (профилактики, выявления и устранения угроз) основываются на «Примерном положении о СУОТ» (Приказ 776н).

В локальном Положении должны быть прописаны потребности предприятия в организации ОТ, характер профугроз, порядок обеспечения ОТ и финансирования.

«Управление ОТ» включает в себя следующие этапы:

1. Планирование (разработка программы ослабления профрисков, выделение ресурсов на осуществление мероприятий).
2. Действие – реализация намеченных планов.
3. Контроль – оценка показателей проделанной работы по ОТ.
4. Доработка – пересмотр и совершенствование программы с учетом актуальных задач и изменений в трудовом законодательстве.

В организациях должна проводиться оценка:

1. Периодическая – в конце каждого года. Позволяет рассчитать затраты по ОТ на следующий год.
2. Внеочередная – по случаю реорганизации предприятия, изменения законов, внедрения новых производственных технологий.

Оценка заключается в определении следующих показателей:

• абсолютных (затраты денег и времени, методы исполнения, эффективность действий);
• относительных (результаты по плану и по факту, сравнение с другими периодами работ);
• качественных (актуальность мероприятий, возможность реализации).
   

Инструктажи по ОТ

СУОТ предполагает не только проверку рабочих мест и проведение мероприятий по охране здоровья работников, но и ознакомление персонала с правилами производственной безопасности, требованиями законов. В функции специалиста по ОТ входит разработка инструкций по отдельным профессиям и видам работ.

В них описываются возможные риски, меры безопасности при подготовке к выполнению заданий, во время и после работы, а также действия в аварийных ситуациях. Сообщается о правах персонала, обязанностях по обеспечению трудовой безопасности.

Для работников проводятся инструктажи по ОТ различного типа. Они отличаются по целям, срокам и периодичности занятий. Даты и тематика инструктажей любого вида обязательно фиксируются в учетных журналах. При необходимости эти документы предъявляются контролерам и лицам, расследующим факты нарушений ОТ.
 

Вводный

Такой инструктаж по ОТ проводится перед выходом на работу вновь принятых сотрудников (стажеров), а также лиц, направленных в командировку или на производственную практику.

Работника знакомят с внутренним распорядком предприятия, существующими факторами вредности и опасности, рассказывают об ответственности за нарушение режимов труда-отдыха. Занятия проводит специалист по ОТ или сотрудник, имеющий соответствующую квалификацию.
 

Первичный

Организуется перед допуском работников к самостоятельному выполнению заданий (после прохождения стажировки, при переводе на службу по иному профилю). Инструктирует старший мастер или начальник подразделения. Сотрудника знакомят с особенностями рабочего места, приемами безопасного выполнения трудовых операций, предупреждают о возможных аварийных ситуациях.

От прохождения такого инструктажа могут быть освобождены работники, которые:

• не имеют дела с обслуживанием и ремонтом технологического оборудования;
• не используют электроинструменты;
• не отвечают за хранение и транспортировку сырья и готовой продукции;
• не работают в пожаро-, взрывоопасных условиях.

Перечень сотрудников, для которых проведение первичного инструктажа не требуется, составляет и утверждает руководитель  предприятия.
 

Повторный

Это инструктаж, проводимый по той же программе, что и первичный. Он организуется не реже 1 раза в полгода для уже работающих специалистов. Цель занятий – напоминание важных положений ОТ и ознакомление с изменениями в трудовом законодательстве.

Работники, освобождаемые от прохождения первичного инструктажа, освобождаются и от повторного.
 

Внеплановый

Организуется в случаях:

• реконструкции технологических процессов, усовершенствования оборудования, использования опасного сырья нового вида;
• перевода сотрудника на другую должность;
• изменения законов о защите труда;
• выявления добавочных факторов вредности производства;
• необходимости доведения до работников результатов проверок ОТ и требований об устранении нарушений;
• возникновения аварий с серьезными последствиями;
• возвращения сотрудников к работе после перерыва в 60 дней и больше.

Инструктаж проводится для коллектива и руководителей различных участков предприятия.
 

Целевой

Работников инструктируют перед выполнением опасных заданий по особому распоряжению руководства, с оформлением наряда-допуска.

Целевое наставление требуется также при выполнении производственных операций в особых условиях (например, при ремонте техники, производимом на проезжей части дороги, на высоте, в зонах повышенной радиации).

Целевая подготовка организуется также при выполнении работ, не предусмотренных технологическим регламентом и должностной инструкцией специалиста.

 

Охрана труда работников имеет особую значимость, поскольку способствует улучшению трудовых показателей, повышению эффективности производства. Расходы на организацию ОТ окупаются за счет снижения непроизводительных затрат времени и труда, экономии средств на оплату бюллетеней, пособий по увольнению, компенсаций за  причинение вреда здоровью во время аварий.

Повышая доходность своего бизнеса, работодатели вносят вклад в экономику всей страны, содействуют улучшению социальной обстановки. Плановая организация ОТ особенно важна для производств повышенной вредности и опасности.