Чек-лист по охране труда контрольные проверки в 2023 году

Общие сведения

Контроль в области охраны труда осуществляют представители соответствующей службы. Для этого специалисты по безопасности труда:

1. Проводят проверки:
   - оборудования, используемого на предприятии;
   - документов по охране труда;
   - наличия средств индивидуальной защиты;
   - качества обучения по охране труда.
2. Анализируют возможные и существующие опасности.
3. Составляют списки должностей, на которые необходимо разрабатывать инструкцию по ОТ.
4. Разрабатывают мероприятия по предотвращению опасных ситуаций, снижению влияния вредных производственных факторов на сотрудников.
5. Оказывают подразделениям методическую помощь по ОТ.
6. Организовывают обучение сотрудников.
7. Принимают участие в подготовке документов (приказов, инструкций и т.д.).
8. Проводят вводные инструктажи.
9. Хранят документы по охране труда.

Перечислим виды надзора за безопасностью труда в России:

1. Государственный. Осуществляется профильными инспекциями, а также госорганами, которые наделены соответствующими полномочиями. Государственный контроль происходит на федеральном и местном уровнях.
2. Ведомственный. Выполняется вышестоящими организациями. Речь идет о ведомствах, министерствах.
3. Общественный. Осуществляется профсоюзными органами, фондами, партиями, СМИ и т.д. Главное отличие данного вида контроля заключается в максимальной открытости.

Если штат компании насчитывает менее 50 сотрудников, то решение о введении должности специалиста по ОТ принимает работодатель. Об этом четко говорится в Трудовом кодексе РФ.

Назначить на должность ответственного за обеспечение ОТ на предприятии можно:

• руководителя предприятия;
• специалиста или организацию на договоре ГПХ;
• уполномоченного сотрудника (это может быть бухгалтер или кадровик).

Внимание! Чтобы один из сотрудников приступил к выполнению обязанностей специалиста по охране труда, работодатель должен издать соответствующий приказ.

Если штат компании насчитывает более 50 сотрудников, то в штатном расписании обязательно должна быть должность специалиста по охране труда или же выделена служба ОТ.

Служба охраны труда создается для выполнения следующих функций:

• организация мероприятий, обеспечивающих выполнение норм ОТ;
• контроль за соблюдением требований законодательства в области ОТ;
• профилактические работы по предупреждению производственного травматизма.

Контроль условий труда на рабочих местах необходим для выявления:

• вредных и опасных факторов, которые воздействуют на сотрудников;
• соответствия условий на рабочих местах действующим нормативно-правовым актам;
• соблюдения сотрудниками предприятия требований ОТ;
• соблюдения ответственным за ОТ своих должностных обязанностей;
• нарушений по охране труда.

Можно сделать вывод, что контроль состояния ОТ на рабочих местах осуществляют:

• специалисты и руководители, на которых возложены соответствующие функциональные обязанности;
• комиссия по охране труда;
• служба ОТ/специалист по ОТ.

Внимание! В образовательных учреждениях (школы, ДОУ) за соблюдение норм ОТ часто отвечает директор.

 

Что проверяют

Сотрудники ГИТ проверяют соблюдение требований законодательства о труде, а также занимаются привлечением виновных к ответственности. Для этого Трудовым кодексом РФ и предусмотрены плановые/внеплановые проверки.

Плановые проверки бывают как тематическими, так и комплексными. Вторых работодатели боятся больше всего, так как инспектор убедится в соблюдении трудового законодательства в целом.

Тематические проверки касаются:

1. Оплаты труда.
2. Заключения коллективного договора.
3. Соблюдения режима труда и отдыха.
4. Предоставления компенсаций и гарантий.
5. Обеспечения сотрудников средствами индивидуальной защиты.
6. Расследования и оформления несчастных случаев на производстве.

Внимание! Сотрудник ГИТ вправе проверить, выполнил ли работодатель предписание об устранении ранее выявленных нарушений.

Трудовым кодексом РФ определены права инспектора при проведении плановой проверки. Перечислим их:

1. Беспрепятственно передвигаться по территории предприятия, которое подлежит проверке.
2. Запрашивать у работодателя необходимые документы и информацию.
3. Изымать образцы используемых веществ и материалов.
4. Предъявлять работодателям предписания:
   - об устранении нарушений требований законодательства;
   - о восстановлении прав сотрудников, которые подверглись нарушению;
   - о привлечении провинившихся сотрудников к ответственности.
5. Выдавать предписания об отстранении от работы сотрудников, не прошедших обучение по охране труда.
6. Запрещать выдачу СИЗ, если они не соответствуют установленным требованиям.

Внимание! Предписания, которые предъявляют сотрудники ГИТ работодателям, являются обязательными для исполнения. Если нарушить это требование, то ответственности не избежать.

 

Как часто проверяют

Каждой организации присваивается определенная категория риска. Чем она выше, тем чаще придется ожидать визита сотрудников контролирующих органов.

Категория риска	Периодичность проведения проверок
Высокий	1 раз в 2 года
Значительный	1 раз в 3 года
Средний	1 раз в 5 лет
Умеренный	1 раз в полгода
Низкий	Плановые проверки исключены

Ряд факторов учитывается при присвоении организации какой-либо категории:

• специфика деятельности;
• количество работников;
• наличие факторов привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение положений действующих нормативно-правовых актов;
• наличие несчастных случаев на производстве.

Перечислим виды внеплановых проверок:

1. Документарные проверки. Их организация осуществляется по жалобе одного из сотрудников. Представители ГИТ не выезжают на место, а запрашивают у работодателя отдельные бумаги. Некоторые документы инспектор может запросить через органы государственного контроля. Если же представитель ГИТ делает это через работодателя, то его действия нельзя назвать законными.
2. Выездные проверки. Проводятся в том случае, когда одни лишь документы не позволяют оценить ситуацию. Инспектор проверит оборудование, наличие СИЗ, а также само здание.
3. Комплексные проверки. В этом случае сотрудники надзорных органов инспектируют все: соблюдение положений действующих нормативно-правовых актов, кадровую документацию и т.д.
4. Целевые проверки. Их организация осуществляется по жалобе одного из сотрудников о нарушении его трудовых прав.
5. Тематические проверки. Их организация тоже осуществляется по жалобе одного из сотрудников. Инспектор ГИТ проверит, какие нормы трудового законодательства были нарушены работодателем.

Внимание! Если работник считает, что на предприятии нарушаются нормы ОТ, то он может осуществить подачу жалобы онлайн. Для этого нужно заполнить соответствующую форму на портале «Онлайинспекция.рф».

Перечислим основные причины, по которым проверки ГИТ проводятся внепланово:

1. Истек срок исполнения ранее выданного предписания о нарушении положений ТК РФ.
2. Сотрудник предприятия попросил проверить условия охраны труда на его рабочем месте.
3. Прокурор потребовал провести внеплановую проверку.
4. Поступило соответствующее распоряжение Правительства РФ или Президента.
    

Как узнать степень риска

Чтобы узнать, какая степень риска была присвоена организации, необходимо зайти на сайт Роструда. Ежегодно там публикуют список компаний с высоким или значительным классом опасности, которым грозят проверки со стороны сотрудников контролирующих органов.

Внимание! Чтобы не изучать весь список, можно ввести название или ИНН компании.

Если организации нет в списках, то это говорит о том, что ей был присвоен более низкий класс опасности. Работодателю следует обратиться в территориальную инспекцию по труду, чтобы запросить подробную информацию. Для этого достаточно написать соответствующее заявление.

Внимание! В действующих нормативно-правовых актах ничего не говорится о требованиях к заявлению. Однако в нем обязательно должны содержаться реквизиты и название компании.

Ответ на поданное заявление нужно ожидать в течение 15 календарных дней. Дополнительно сотрудникам ГИТ дается 3 дня на его отправление электронной или обычной почтой.

Внимание! Работодатель имеет право попросить снизить присвоенный организации класс опасности, если считает, что он завышен.

 

Ответственность

За невыполнение требований охраны труда предусмотрена ответственность. Сотрудники контролирующих органов часто выявляют следующие нарушения при проведении проверок:

• несоблюдение законных прав сотрудников или норм ОТ;
• ошибки при оформлении кадровых документов;
• невыполнение предписаний, которые ранее были выданы представителями ГИТ по итогам проверок;
• нарушение миграционного законодательства при трудоустройстве иностранцев.

О размерах штрафов за допущенные нарушения подробнее говорится в КоАП РФ:

Нарушение	Размер взыскания
Общие нарушения требований действующих нормативных документов	Для ДЛ – от 1000 до 5000 руб.; Для ИП – от 1000 до 5000 руб.; Для предприятия – от 30 до 50 тыс. руб.
Повторное аналогичное нарушение общих требований	Для ДЛ – от 10 до 20 тыс. руб.; Для ИП – от 10 до 20 тыс. руб.; Для предприятия – от 50 до 70 тыс. руб.
Не была проведена спецоценка условий труда	Для ДЛ – до 10 000 руб.; Для предприятия – до 80 000 руб.
Допуск сотрудника, который не прошел обучение по ОТ, к выполнению трудовых обязанностей	Для ДЛ – от 15 000 до 25 000 руб.; Для предприятия – до 130 000 руб.
Невыдача сотрудникам средств индивидуальной защиты	Для ДЛ – от 20 000 до 30 000 руб.; Для предприятия – от 130 000 до 150 000 руб.

Если работодатель не согласен с предписанием инспекции, то он имеет право обжаловать его в судебном или административном порядке. В первом случае надо обращаться с иском в суд, во втором – в вышестоящую инстанцию с соответствующим заявлением.

Срок обжалования предписания в судебном порядке составляет 10 дней с момента его получения, в административном порядке – 15 дней.
 

Проверочные листы по ОТ

Чтобы оптимизировать проведение проверок, сотрудники контролирующих органов формируют проверочные листы. В них содержатся перечни контрольных вопросов, которых придерживаются сотрудники ГИТ.

На данный момент существует 133 проверочных листа. Формы используются исключительно при проведении плановых проверок.

Внимание! Инспектор не имеет права задавать вопросы, которые не включены в чек-листы ГИТ.

Можно сделать вывод, что чек-лист проверки организации по охране труда – это перечень вопросов, на которые должен ответить работодатель.
 

Регламентация

Проверочные листы ГИТ утверждены приказом Роструда №20 от 01.02.2022 года.

Определенные нормативные документы утратили силу после принятия указанного приказа Роструда:

1. Приказ Роструда №655 от 10.12017 года.
2. Приказ Роструда №201 от 11.04.2018 года.
3. Приказ Роструда №153 от 008.2020 года.
    

Назначение

Чек-листы не являются обязательными для организации, на территории которой проводится проверка. Их используют инспекторы ГИТ.

Внимание! Работодатели могут применять контрольные вопросы для того, чтобы выполнить самопроверку.

 

Какие организации проверяют с использованием форм-опросников

Работодатели часто используют чек-листы для того, чтобы подготовиться к визиту сотрудников ГИТ. Это позволяет избежать штрафов, которые выписывают инспекторы при выявлении нарушений.

В действующих нормативных документах говорится о том, что инспекторы ГИТ планируют проверки в зависимости от категории риска, которая была присвоена компании:

• с января 2018 года начали проверять организации, которым была присвоена категория умеренного риска;
• с июля 2018 года – остальных работодателей.
   

Тематика

Проверочные листы принято разделять на две категории:

1. Соблюдение общих требований, которые перечислены в действующих нормативных документах.
2. Проверка требований охраны ТБ.

О каждой из перечисленных категорий поговорим в отдельности.
 

Соблюдение общих требований, которые перечислены в действующих нормативных документах

Перечислим их:

• прекращение действия трудового договора;
• выплата зарплаты;
• проведение СОУТ;
• соблюдение требований по предоставлению ежегодного оплачиваемого отпуска;
• обучение сотрудников правилам техники безопасности.
   

Проверка требований охраны ТБ

Разделяются по видам деятельности. Например, в листе под номером 29 содержатся вопросы в отношении работ на высоте.
 

Структура

Чек-лист выглядит как таблица, в которой есть 6 столбиков:

• вопрос;
• ссылка на действующий нормативно-правовой акт;
• ответ.

В чек-листе, заполняемом инспектором, содержатся соответствующие тематике вопросы.

В качестве примера рассмотрим чек-лист, которому был присвоен первый номер. В нем содержатся следующие вопросы:

• о заключении трудового договора;
• о выдаче сотруднику экземпляра трудового договора;
• об ознакомлении сотрудника с локальными нормативными документами.

Прикладываем образец чек-листа:

 

Список чек-листов

Таблица чек-листов ГИТ выглядит следующим образом:

Внимание! Скачать любой бланк чек-листа можно бесплатно из интернета.

 

Планируемые изменения

Есть законопроект, который предлагает внести изменения в чек-лист ГИТ по охране труда при плановой проверке в 2022 году. Однако еще ничего не изменено, пока действуют текущие формы.
 

Дополнительные способы подготовки к проверке ГИТ

Есть еще несколько способов, которые позволяют подготовиться к проверке ГИТ. Мы выделим два:

1. Использование электронных сервисов.
2. Аудит.
    

Электронные сервисы

Есть электронный сервис Роструд. На нем содержится около 200 проверочных листов ГИТ на различные темы. Данный вариант можно использовать для самостоятельной подготовки.
 

Аудит

Если сотрудники ГИТ еще не нагрянули на предприятие, то закажите аудит. Важно правильно выбрать подрядчика, так как не всем можно доверять.
 

Основные моменты

1. Чек-листы в первую очередь необходимы работодателям для проведения самопроверки. Это позволяет избежать штрафов со стороны сотрудников надзорных органов.
2. Плановые проверки бывают как тематическими, так и комплексными.
3. Чек-листы не являются обязательными для организации, на территории которой проводится проверка.
4. Государственная инспекция труда периодически проводит проверки, чтобы узнать, соблюдается ли в организации трудовое законодательство.
5. Чтобы назначить одного из сотрудников на должность специалиста по охране труда, работодатель должен издать соответствующий приказ.
6. В образовательных учреждениях (школы, ДОУ) за соблюдение норм ОТ часто отвечает директор.
7. Сотрудник ГИТ вправе повторно прийти с проверкой, чтобы убедиться в том, что работодатель выполнил предписание об устранении ранее выявленных нарушений.
8. С 2018 года каждой организации присваивается определенная категория риска. Чем она выше, тем чаще придется ожидать визита сотрудников контролирующих органов.
9. Инспектор не имеет права потребовать предъявить документы, которые он может самостоятельно запросить через иные органы муниципального или государственного контроля.
10. Если на предприятии не соблюдаются нормы ОТ, то работник может осуществить подачу жалобы онлайн. Для этого нужно заполнить соответствующую форму на портале «Онлайнинспекция.рф».
11. За невыполнение требований охраны труда предусмотрена ответственность. О размерах штрафов подробнее говорится в КоАП РФ.
     

Ответы на часто задаваемые вопросы

1. Какие действия предпринять работодателю, если на предприятие пришли сотрудники ГИТ с проверкой?

Действуйте следующим образом:

• Убедитесь в том, что имя сотрудника ГИТ, который пришел с проверкой, указано в приказе-распоряжении.
• Если инспектор пришел в сопровождении экспертов, которые собираются проводить исследование используемых на производстве материалов, то убедитесь в том, что их имена занесены в приказ-распоряжение.
• Проконтролируйте срок проведения проверки. Согласно действующим нормативно-правовым актам, он не может превышать 20 рабочих дней.

Внимание! У работодателя есть право лишь один раз приостановить проверку.  

 

2. Какие документы оформляются представителем ГИТ по результатам проверки?

Перечислим их:

1. Акт проверки. Если работодатель не согласен с информацией, указанной в данном документе, то он может обжаловать его в течение 15 дней с момента оформления.
2. Протокол об административном правонарушении.
3. Предписание об устранении имеющихся нарушений в установленные сроки.
4. Постановление о привлечении к административной ответственности.
    

Заключение

Из статьи мы выяснили, что представляет собой контрольный лист по охране труда. Он часто используется работодателями для самопроверки. Это позволяет избежать штрафов со стороны сотрудников надзорных органов.