Безопасность жизнедеятельности на предприятии

Общие сведения

Безопасность жизнедеятельности в условиях производства – это среда, в которой исключено воздействие на сотрудников опасных и вредных производственных факторов. Достигается она с помощью комплекса организационно-технических, практических, санитарных и иных мероприятий. На любом предприятии механизм обеспечения культуры охраны труда настраивается годами. Позитивными считаются те условия, в которых работники автоматически, незаметно для себя выполняют все утвержденные меры и требования безопасности.

В Российской Территории охрана труда получает свое практическое воплощение за счет ряда законодательных актов, в том числе Трудового Кодекса. Впервые идея о создании безопасных условий на предприятии была закреплена в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. С течением времени данный институт претерпел несколько существенных изменений в связи с острой необходимостью соединения СУОТ с ее локальным регулированием у конкретного работодателя.

На заметку! В законодательстве охрана труда определяется совокупность национальных стандартов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических, а также других мероприятий и средств. Все они направлены на сохранение человеческих жизней и здоровья.

Главная задача обеспечения безопасности жизнедеятельности на предприятии – оперативное и долгосрочное планирование действий по уменьшению или полной ликвидации несчастных случаев. При этом необходимо помнить, что трудовая дисциплина в первую очередь формируется ее непосредственным руководителем. От него зависит в каком направлении будет развиваться компания и какие плоды принесет.

Если персонал регулярно наблюдает за нарушениями со стороны руководителя, пример станет «заразителен», что негативно скажется на распорядке дня и производственных процессах. Только полное соблюдение требований в области охраны труда позволяет гарантировать сохранность человеческих жизней и здоровья в условиях производства.

 

Принципы обеспечения безопасности жизнедеятельности

Ежедневно человек сталкивается с различного рода опасностями как в быту, так и в процессе труда. В последние годы в России наблюдается тенденция к увеличению чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Данное явление обусловлено тем, что в ответственных отраслях потенциально опасные объекты достигают выработки проектного ресурса на уровне 50-70%, что является практически предаварийным уровнем. В области техногенной безопасности существуют и другие неблагоприятные факторы, например, общая отсталость производства и недостаточный уровень подготовки сотрудников к выполняемым функциям.

Для профилактики новых случаев ЧС необходимо внедрение специализированных компьютерных программ, датчиков слежения, а также их объединение в современные интегрированные системы мониторинга и управления. Принципы обеспечения безопасности жизнедеятельности делятся на 4 группы: ориентирующие, технические, управленческие и организационные.

В стандартную структуру СУОТ входит организация обучения, инструктажей и проверок знаний.  Их главное назначение – донести до работника информации относительно принятых на предприятии правил и запретов. Содержание и объем инструктажей могут отличаться для разных категорий сотрудников. Дополнительно каждые 6 месяцев требуется проведение тренировочных эвакуаций. Данные мероприятия позволяют оценить степень подготовки штатного персонала к внештатной ситуации.

На заметку! В ходе обучения акцент делается на обстоятельствах и причинах отдельных характерных несчастных случаев.

Для детей в садиках, школах, университетах и иных образовательных учреждениях организуются отдельные уроки ОБЖ, на которых педагоги рассказывают о безопасном поведении, причинах ЧС и методах выживания в условиях опасности. Внимание уделяется и наглядным материалам. Неправильно поведение человека во время аварии может стать причиной утери материальных и имущественных ценностей, летальных исходов. Из-за этого работодателям необходимо обеспечивать безопасность жизнедеятельности на предприятии (БЖД).
 

Опасные и вредные производственные факторы

Опасные и вредные производственные факторы – это явления, воздействие которых на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Всего существует 4 класса условий труда:

1. Оптимальные. Условия, при которых сохраняется здоровье работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
2. Допустимые. Характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают утвержденных гигиенических нормативов.
3. Вредные. В процессе труда работники сталкиваются с производственными явлениями, которые неблагоприятно воздействуют на организм.
4. Опасные. Присутствуют факторы, которые создают угрозу для жизни.

Согласно ГОСТ 12.0.003, опасные и вредные факторы классифицируются на несколько групп: физические, химические, биологические и психофизиологические. При этом одно и то же явление может относиться одновременно к разным классам. Выбор методов и средств защиты осуществляется на основе выявления существующих на производстве факторов, а также их специфики, используемого оборудования и технологических процессов.

Главная задача системы по охране труда заключается в снижении рисков травматизма, развития профессиональных заболеваний и количества несчастных случаев. Ежедневно уполномоченные сотрудники должны выполнять большое количество мероприятий и вести их учет.
 

Понятие риска

Под производственным риском подразумевают возможные потери, которые возникают в процессе производства или связаны с простоями оборудования, неритмичностью поставок сырья, снижением производительности труда, прочим. Этим показателем можно управлять, то есть принимать меры, позволяющие прогнозировать наступление опасного события и свести его к нулю.

На заметку! Сегодня проблема управления производственным риском существует практически в каждой отрасли экономики.

Руководители предприятий должны как можно более полно решать поставленные его учредителями финансово-производственные задачи, в том числе создавать единую систему менеджмента, пожарной безопасности и охраны труда. При этом в основе большей части организаций лежит приоритетное выполнение экономических, а не управленческих или обеспечивающих функций. Руководителям необходимо помнить, что риски являются единым для всех организаций признаком.

Риски классифицируются по нескольким показателям:

• причина возникновения;
• место обнаружения;
• центр ответственности;
• возможность воздействия;
• продолжительность, прочее.

Работодатели должны регулярно проводить декомпозицию производственных рисков на каждом конкретном производственном этапе предприятия. Данное мероприятие позволяет создать основные направления оценки ПР в организации.
 

Анализ риска

Трудовой Кодекс РФ обязывает руководителей выполнять анализ риска. Источниками для расчетов могут быть отчетности предприятия, списки штатов, технологические карты, финансовые планы, др. При этом существует несколько методов анализа рисков. Все они подробно описаны в ГОСТ Р 51901-2002.

Любая процедура оценки рисков состоит из 2 этапов – качественный и количественный. На первой стадии определяются источники и причины опасности. Качественные результаты служат основой для анализа количественного, устанавливающего только проблемные моменты в ходе выполнения конкретных работ. Завершением данных мероприятий является подготовка системы противодействующих мероприятий.
 

Правовые основы ОТ

Как отмечалось ранее, в 2021-2022 годах правовая база РФ в области охраны труда и противопожарной безопасности была скорректирована. В законную силу вступила новая редакция главы Х трудового кодекса РФ. Помимо этого, были утверждены подзаконные акты, которые регламентируют:

1. Формирование системы управления охраной труда.
2. Обучение сотрудников, детей.
3. Разработку, утверждение инструкций.
4. Оценку рисков, вредных и опасных факторов производства.
5. Расследование причин несчастных случаев.
6. Учет микротравм.

Нормативную базу по охране труда составляют и некоторые другие акты: Приказ Минтруда России от 09.12.2020 №871н, от 27.11.2020 № 834н, от 28.10.2020 № 753н, прочее. Все положения, изложенные в документах, обязательны к исполнению.
 

Обязанности работодателя

Основной массив требований относительно создания безопасных условий на рабочих местах возложен на работодателей. Данное положение закреплено в статье 212 Трудового кодекса РФ.

Обязанности руководителя предприятия:

1. Создание, внедрение системы управления охраной труда.
2. Соблюдение режима труда и отдыха.
3. Обеспечения безопасности сотрудников в процессе эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, прочего.
4. Проведение спецоценок условий труда.
5. Разработка внутренней документации.
6. Контроль за состоянием производства.
7. Приобретение и выдача спецодежды, СИЗ, прочего.
8. Организация обучения, инструктажей, проверки знаний.
9. Проведение обязательных медицинских обследований.
10. Расследование несчастных случаев, прочее.

Обязанности руководителя могут уменьшаться или увеличиваться в количестве в зависимости от сложности производственных  и технологических процессов, выполняемых на производстве.
 

Обязанности и права работников

Каждый работник предприятия обязан соблюдать утвержденные требования охраны труда. Помимо этого, штатному персоналу необходимо своевременно проходить медосмотры, обучение, инструктажи и оценку знаний. В противном случае сотрудник не может быть допущен к самостоятельной деятельности. Согласно ТК РФ, каждый из трудящихся имеет право на рабочее место, соответствующее санитарно-гигиеническим и иным нормам.

На заметку! Работодатель должен застраховать сотрудников от несчастных случаев и профзаболеваний.

Помимо этого, работники вправе отказаться от выполнения должностных обязанностей в условиях опасности, получить гарантии и компенсации, прочее.
 

Надзор

В России действует несколько форм надзора за соблюдением требований в области охраны труда. На государственном уровне данные функции вменены Федеральной трудовой инспекции, а также исполнительным органам. Регулярно контролирующие органы проверяют предприятия на предмет соответствия законодательству.

Инспекции могу выполняться как на плановой, так и на внеплановой основе. В первом случае график публикуется на официальном сайте ведомства. Как правило, о плановых проверках руководителям сообщается заранее, поэтому они могут подготовиться и устранить нарушения. О внеплановом контроле может не сообщаться. Организуется он в случае поступления жалобы. Практически каждая проверка со стороны надзорных органов заканчивается замечаниями, штрафами или иными санкциями.

Для улучшения условий труда на предприятии может осуществляться и административно-общественный контроль в рамках ТК РФ. Выполняется он в следующих случаях:

• во время комплексных проверок подведомственных организаций;
• при целевых проверках состояния условий и охраны труда на предприятии;
• по заявлению сотрудников.

Общественный надзор за правами и законными интересами работников выполняется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками. Как правило, он состоит из 3 и более ступеней. При этом периодичность надзора устанавливается я в зависимости от участка проведения. График инспекций разрабатывается и утверждается председателем профсоюза. Деление на ступени осуществляется в зависимости от специфики деятельности производства, структуры организации и ее масштабов. 

 

Наказания

К прямым обязанностям каждого руководителя относится создание безопасных условий для труда каждого сотрудника. Делегировать часть полномочий и прав в данной области директора могут на должностных лиц. Для этого на предприятии выпускается соответствующий приказ. В случае нарушений руководителю грозит штраф от 2 000 до 80 000 рублей. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются.

Частые нарушения:

• необеспечение педагогов средствами защиты;
• допуск к работе сотрудников, которые не прошли медицинское обследование;
• пропуск аттестации как формы оценки знаний персонала;
• невыполнение требований относительно расследования причин возникших ЧС;
• отсутствие ответственных за охрану труда сотрудников или нормативной базы.

Ответственным за охрану труда специалистам может грозить дисциплинарное наказание. Например, выговор, отстранение от занимаемой должности или увольнение. Если противоправные действия повлекли за собой гибель людей, утерю имущества или тяжкий вред здоровью, дело рассматривается в рамках УК РФ. Дополнительно контролирующие органы вправе приостановить деятельность предприятия на установленный законодательством срок. Обжаловать решение, вынесенное надзорными органами, можно только в судебном порядке.

На заметку! Работники, которые нанесли предприятию материальный ущерб, должны его возместить.

 

Организационные основы охраны труда на предприятии

Охрана труда на предприятии подразумевает выполнение комплекса организационно-технических и иных мероприятий. Прежде всего руководителям необходимо выполнить спецоценку условий, которая позволит получить достоверную информацию о состоянии производства. Далее следует подготовить нормативную документацию и скоординировать работу в области охраны труда.

Стандартная структура СУОТ состоит из следующих звеньев:

1. Обучение персонала безопасным методам выполнения работ.
2. Проведение медицинских осмотров.
3. Безопасность используемого в производстве оборудования.
4. Безопасность технологических процессов.
5. Безопасность зданий, сооружений.
6. Улучшение санитарно-гигиенических условий.
7. Раздача спецодежды, СИЗ.
8. Размещение наглядных материалов, в том числе знаков по охране труда.
9. Соблюдение режима труда и отдыха.
10. Санитарно-бытовое обслуживание.

Нормативные требования, предписанные ТК РФ, должны быть соблюдены в полном объеме.
 

Управление ОТ

Чтобы делегировать часть обязанностей по созданию СУОТ, руководитель может сформировать отдельную службу, которая будет отвечать за организацию деятельности предприятия в соответствии с требованиями законодательства в области охраны труда. В некотором роде служба по ОТ – главный помощник работодателя. К ее функциям относится организация инструктажей, разработка инструкций, планирование организационно-технических и других мероприятий, контроль за условиями работы.

Служба по охране труда может участвовать в расследовании несчастных случаев, организовать спецоценку и вести пропаганду с работниками. Также данная структура ведет учет и анализ производственного травматизма, профзаболеваний и аварий. Благодаря грамотно разработанному механизму управления должностные лица смогут оперативно реагировать на нарушения действующих требований правовой базы РФ.
 

Инструктажи и инструкции

Основная форма обучения работников безопасным методам выполнения работ – это инструктажи. Они позволяют донесение до работника информации относительно принятых на предприятии правил и запретов. Всего в организации может проводиться 5 видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Содержание и объем программы обучения может отличаться для разных категорий сотрудников. Учет инструктажей ведется в журналах регистрации. Оформляться они могут в печатном или электронном формате. Нормы относительно внешнего вида журналов указаны в ГОСТ 12.0.004-2015.

На заметку! В ходе обучения акцент делается на обстоятельствах и причинах отдельных характерных несчастных случаев.

Для регламентации обязанностей и прав сотрудников на предприятии должны присутствовать инструкции по охране труда. Благодаря ИОТ руководитель может упорядочить производственные процессы, а также контролировать деятельность подчиненных. При этом перечень локальных актов определяется работодателем в соответствии со спецификой деятельности предприятия. Всего в организации необходимо оформлять 3 вида инструкций.

Тип инструкции	Описание
По должностям и профессиям	Разрабатываются для каждого сотрудника или группы лиц
По видам деятельности	Рассматривают определенные виды работ
По эксплуатации устройств, инструментов, приспособлений	Инструкции по правильному использованию чайников, оргтехники и других устройств

 

Несчастные случаи и их расследование

Несчастными считаются случаи, которые произошли с работниками на производстве и привели к временной или стойкой утере трудоспособности, гибели. К ним относятся травмы, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, прочее. При несчастном случае работодатель обязан организовать его расследование. Для этого формируется специальная комиссия, в состав которой входит государственный инспектор труда, органы исполнительной власти и другие участники.

Порядок расследования несчастных случаев закреплен в ст. 229.2 ТК РФ. В ходе мероприятия комиссия изучает обстоятельства травмирования, опрашивает свидетелей, изучает документацию, оформляет материалы. По итогам расследования составляется несколько актов.
 

Профессиональные заболевания

Расследование профессиональных заболеваний выполняется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206. Выполняется оно о определенному алгоритму: установление наличия профзаболевания → определение обстоятельств и причин → оформление акта.

На заметку! Профессиональные заболевания возникают из-за продолжительного воздействия вредных или опасных производственных факторов.

Расследование профзаболеваний, как и несчастных случаев, производится комиссией.
 

Мероприятия по обеспечению безопасных условий труда

Мероприятия по обеспечения безопасных условий труда бывают организационными (проведение СОУТ, разработка инструкций, раздача СИЗ), обучающими (организация инструктажей) и техническими (обустройство рабочих мест согласно санитарным нормам и требованиям безопасности). Все они включаются в специальный список – план по охране труда.
 

Электробезопасность

Электробезопасность – это система сохранения человеческих жизней и здоровья в процессе трудовой деятельности, связанной с влиянием электрического тока и электромагнитных полей.

Методы защиты:

• применение малых напряжений;
• разделение сетей;
• изоляция;
• контроль за состоянием изоляции;
• защита от случайного прикосновения к токоведущим частям;
• заземление, зануление, защитное отключение;
• использование СИЗ.

Для обеспечения электробезопасности руководитель может использовать и дополнительные меры.
 

Пожарная безопасность

Пожарная безопасность – это комплекс средств, направленных на предотвращение новых возгораний и их оперативную ликвидацию. В основе обеспечения ПБ прежде всего лежат организационные мероприятия, которые реализуются технически по четко разработанному плану противопожарной защиты объекта.

Методы защиты:

• определение класса пожарной опасности;
• использование негорючих материалов, веществ, жидкостей;
• монтаж АСП, СОУЭ;
• расстановка первичных средств пожаротушения;
• выдача наряд-допусков на проведение работ повышенной опасности;
• изоляция;
• нанесения антипиренов, пропиток.

Помимо этого, на объекте должны присутствовать инструкции и другая регламентирующая документация.
 

Первая медицинская помощь

В случае опасности медицинская помощь может быть оказана любым сотрудником предприятия. Для этого используют медицинскую аптечку. В программу обучения входят как теоретические знания, так и практические навыки. В результате подготовки персонал должен научиться оказывать помощь до прибытия «Скорой помощи» при несчастных случаях, травмах, отравлениях, а также иных опасных состояниях. Продолжительность курса по ОПМП составляет минимум 8 академических часов. Практическим занятием уделяется от 50% общего времени
 

Специальная оценка условий труда

СОУТ – это специальная оценка условий труда, которая позволяет установить вредные и опасные факторы производства, воздействующие на работников. В ходе проверки инспектор фиксирует, каким образом защищен персонал от пыли, шума, яркого освещения, химических и биологических веществ. Проводить СОУТ обязан каждый работодатель.
 

Цели

Оценка условий труда организуется для решения нескольких задач.

 

Порядок проведения

СОУТ проводится по утвержденному алгоритму. Прежде всего руководителю необходимо выпустить соответствующий приказ, составить и утвердить объем работ, а также их сроки. Далее формируется экспертная комиссия, которая будет оценивать условия труда и выявлять вредные (опасные) факторы. Для этого определяются показатели тяжести и напряженности трудового процесса.

Что делает комиссия в ходе СОУТ:

• принимает решение по условиям на рабочих местах;
• осуществляет методическое руководство и контроль;
• оформляет отчетную документацию;
• разрабатывает рекомендации по улучшению СУОТ.

Если на предприятии созданы удовлетворительные условия труда, комиссия выдаст сертификат соответствия. Регламентируется порядок проведения спецоценки Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ.
 

Классификация

Результатом СОУТ выступает присвоение предприятию переделенного класса условий труда. Как отмечалось, существует 2 уровня (от оптимального до экстремального). Итоги спецоценки оказывают влияние и на размер отчислений работодателя в Пенсионный фонд РФ. Помимо этого, работники, которые трудятся в опасных условиях могут рассчитывать на сокращенную рабочую неделю, повышение заработной платы или более продолжительный отдых. Проводится СОУТ специализированными компаниями.
 

Заключение

Базовый принцип государственной политики РФ в области охраны труда заключается в обеспечении приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе самостоятельной деятельности. Соблюдение действующих принципов позволяет решить ряд задач, в том числе снизить производственный травматизм и профзаболевания.

Недостаточный контроль, нарушение техники безопасности и намеренное игнорирование требований – это наиболее распространенные причины ЧС на производстве. Правильная организация СУОТ позволит работодателям достичь созидающего уровня культуры охраны труда и исключить новые аварии.