Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Вводный инструктаж для подрядных организаций и первичный кто проводит

Общие сведения

Под охраной труда подразумевают систему мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве. Ежегодно в России получают травмы более 20 тысяч работников. Поражение электрическим током, ожоги, переломы, вывихи и обморожение – это часть последствий, с которыми сталкиваются исполнители, допущенные к работе без вводных инструктажей или иных форм обучения. Для снижения динамики законодателями был разработан ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих область охраны труда. Часть требований коснулась подрядных организаций. В случае нарушения установленных правил работодателям грозит дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

Подрядная организация – это физическое или юридическое лицо, выполняющие работы в соответствии с договором, заключенным с заказчиком. Такому соглашению характерны следующие черты: возмездность, двусторонность, консенсуальность.

На заметку! Функции подрядчика подробно описаны в ГОСТ и других регламентах.

В некоторых случаях подрядной организации потребуется лицензия на определенные виды деятельности. В соответствии с законодательством РФ, в 2023 году лицензируются такие работы, как строительство зданий, установка и техническое обслуживание пожарной сигнализации, прочее. Привлеченная сторона по соглашению подряда обязана выполнить указанное в документе задание собственными силами и материалами. Это условие всегда четко оговаривается в договоре во избежание неприятных инцидентов в будущем.

Если в соглашении отсутствуют ограничения, подрядчик может переложить часть ответственности за работы на субподрядные компании. В таком случае его статус изменится на генерального подрядчика. В функции подрядчика входит:

  • организация работ;
  • обеспечение площадки необходимым, включая материалы, оборудование и исполнителей;
  • выполнение поставленных задач в установленные сроки;
  • информирование заказчика о текущей ситуации;
  • оформление проектной и иной документации;
  • соблюдение договорных обязательств, нормативов.

В случае необходимости подрядчик может требовать уточнения сметы при увеличении расходов над плановыми, рассчитывать компенсацию или отказаться от работ, которые не входят в его компетенции.


 

Оформление сотрудничества

Для выполнения работ заказчик и исполнитель должны заключить договор подряда. В соответствии с документом, одна сторона обязуется в полном объеме реализовать поставленные задачи, а вторая оплатить их. В РФ нормативное регулирование договора подряда осуществляется не общими, а отдельными разновидностями соглашения – специальными правилами, закрепленными в ГК. Помимо этого, к отношениям, вытекающим из вида работ, применяются узкоспециализированные регламенты, например, об инвестиционной или строительной деятельности.

Разновидности договоров подряда:

  1. Бытовой.
  2. Строительный.
  3. На выполнение проектных и изыскательных работ.
  4. Для государственных и муниципальных нужд.

Сторонами в соглашении являются заказчик и исполнитель. При этом закон допускает участие на стороне подрядной организации сторонних лиц. Они несут  солидарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств. Предметом договора выступает результат деятельности, направленный как на созидание, так и на разрушение.

На заметку! Помимо предмета, условием договора подряда является срок.

В документе указывается начальный и конечный сроки производства задач. Дополнительно стороны могут предусмотреть промежуточные сроки для отдельных видов работ. Поскольку в законодательстве отсутствует единая форма договора, составляться он может в произвольном виде с учетом рекомендаций.

Что указывается в сфере ОТ для подрядчиков

В целях соблюдения требований законодательства в области ОТ, а также разграничения ответственности за безопасность выполняемых работ между заказчиком и подрядчиком в договоре указываются обязательные мероприятия. Для этого в договор включаются следующие разделы:

  • к выполнению работ подрядная организация может допускать только квалифицированный персонал;
  • предприятие должно самостоятельно обеспечить сотрудника спецодеждой, инструментами и приспособлениями;
  • подрядчику необходимо предоставить документацию, которая подтверждает прохождение работниками обучения, инструктажей и оценки знаний.

Данные правила позволят избежать травматизма, аварий или несчастных случаев в ходе сотрудничества.
 

За что ответственен наниматель в сфере ОТ

Охрана труда– это система управления и контроля, направленная на сохранение человеческого здоровья в процессе деятельности. На территории Российской Федерации она реализуется за счет утвержденных нормативно-правовых актов и технических регламентов, в которых сосредоточен массив требования относительно создания безопасных условий деятельности. Главным документом в этой области является Трудовой Кодекс. Отдельные аспекты законодательной базы рассматриваются в рамках взаимоотношений между предприятиями и подрядными организациями.

В договоре подряда необходимо указать ответственность не только исполнителя, но и нанимателя. Стандартно в документе прописываются опасности, с которыми может столкнуться организация-подрядчик и меры по их предупреждению или ограничению воздействия. Помимо этого, заказчик должен провести с работниками вводный инструктаж по охране труда и контролировать соблюдение требований.

Какие понадобятся документы по ОТ

Чтобы допустить к работам стороннюю организацию, заказчику необходимо оформить соответствующие документы. В первую очередь руководитель предприятия должен утвердить ЛНА или добавить новый раздел в положение о СУОТ. Второй вариант допустим только в том случае, когда договоры на подрядные работы заключают реже одного раза в год. В документе указывается список документации, который должен предоставить исполнитель перед производством задач. Помимо этого, следует письменно зафиксировать порядок, по которому будет отслеживаться ход проведения работ или изменение условий труда.

Подрядная организация должна предоставить документы, в которых содержится информация относительно:

  • уполномоченных за безопасность работ лиц;
  • квалификации исполнителей;
  • обучения по охране труда.

При работах повышенной опасности требуется дополнительная документация, например, удостоверения обслуживающего персонала или результаты аттестации.
 

Акт-допуск

Акт-допуск – это документ, который устанавливает условия производства задач работниками одного юридического лица на территории другого. В акте констатируется перечень согласованных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда. В некотором роде допуск представляет собой письменное разрешение заказчика на выполнение работ. Подписывается документ обеими сторонами.

Заполняться акт-допуск может в электронном или в письменном виде. Главное, чтобы текст был читабельным и без ошибок. Начинается документ с преамбулы, в которой указывается дата оформления и подписания, а также город и наименование предприятия. В основной части прописываются ФИО уполномоченных лиц, производственный объект, сроки и объем работ. Последний пункт акта-допуска описывается в виде таблицы.

На заметку! Акт-допуск оформляют в 2 экземплярах, один из которых передается подрядчику, а другой – заказчику.

При работах повышенной опасности может потребоваться дополнительный экземпляр документа, который направляется в инспекцию по охране труда (РД 34.03.284-96).

Наряд-допуск

Деятельность некоторых предприятий связана с пожаро- и взрывоопасными работами. При их выполнении даже малейшее нарушение техники безопасности может привести к травматизму, возгораниям или несчастным случаям. Допуск к опасным работам могут получить те сотрудники, которые прошли обучение и освоили программу инструктажей. Дополнительно им необходимо сдать экзамен по безопасным методам деятельности, форму которой определяет руководитель производства.

Только после выполнения всех мероприятий работнику выдается наряд-допуск. Его оформление требуется для выполнения сварочных, паяльных, окрасочных и других опасных операций. Образец документа присутствует в приложениях к Приказу Минтруда РФ от 02.12.2020 N 849н.

Наряд-допуск на работы, содержание:

  • наименование организации;
  • производитель;
  • принятые меры безопасности;
  • опасные и вредные факторы;
  • время выполнения;
  • отметки о прохождении инструктажей;
  • другие отметки.

В конец наряда-допуска ставятся личные подписи с расшифровкой. Составляется он на каждый отдельный вид работ.


 

Акт о соответствии выполненных подготовительных работ требованиям безопасности труда

Третий обязательный документ, который оформляется с подрядной организацией – это акт о соответствии выполненных работ требованиям безопасности труда. Состоит он из нескольких частей. Прежде всего в акте указывается объект и состав комиссии, далее – ее решение. Заверяется документ всеми ответственными лицами. Скачать образец документа можно из сети.

Перечень мероприятий по предотвращению травматизма

Соблюдение законодательства в области ОТ позволяет решить ряд задач, например, снизить производственный травматизм и профзаболевания. Недостаточный контроль, нарушение техники безопасности и намеренное игнорирование требований – это распространенные причины ЧС. Достигается безопасная производственная среда с помощью системы организационно-технических, практических, санитарных и иных мероприятий.

В России охрана труда получает свое практическое воплощение за счет ряда законодательных актов, в том числе Трудового Кодекса. Впервые идея о создании безопасных условий на предприятии была закреплена в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. С течением времени данный институт претерпел несколько существенных изменений в связи с острой необходимостью соединения СУОТ с ее локальным регулированием у конкретного работодателя.

На заметку! Главная задача безопасности жизнедеятельности на предприятии – оперативное и долгосрочное планирование действий по уменьшению или полной ликвидации несчастных случаев.

В стандартную структуру СУОТ входит организация обучения, инструктажей и проверок знаний. 
 

Организационные

К организационным мероприятиям относится разработка документации по охране труда, создание спецотдела, а также обеспечение предприятия нужными средствами защиты или оборудованием.

Другие организационные мероприятия при привлечении подрядной организации:

  • распределение должностных обязанностей;
  • контроль за соблюдением требований;
  • проведение инструктажей;
  • устранение или уменьшение степени воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Назначение организационных мер заключается в информировании подрядчика относительно принятых на предприятии правил и запретов, а также их документальном фиксировании.
 

Технические

Под техническими подразумевают мероприятия, направленные на сведение к нулю потенциально опасных ситуаций.

Технические мероприятия:

  1. Создание, внедрение системы управления охраной труда.
  2. Соблюдение режима труда и отдыха.
  3. Безопасность сотрудников в процессе эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, прочего.
  4. Проведение спецоценок условий труда.
  5. Контроль за состоянием производства.
  6. Приобретение и выдача спецодежды, СИЗ, прочего.
  7. Организация обучения, инструктажей, проверки знаний.
  8. Проведение медицинских обследований.
  9. Расследование несчастных случаев, прочее.

Количество технических мероприятий может уменьшаться или увеличиваться в количестве в зависимости от сложности производственных  и технологических процессов, выполняемых в организации.
 

По обеспечению средствами индивидуальной защиты

Заказчик не обязан обеспечивать исполнителей СИЗ. Эта обязанность возлагается на подрядчика, однако законодательством не исключен вариант, когда наниматель предоставляет средства защиты привлеченным работникам.

На заметку! СИЗ позволяют защитить человека от опасных и вредных производственных факторов.

В качестве средств защиты исполнителю могут предоставляться: респиратор или фильтрующая маска, наушники, диэлектрическая обувь, рукавицы, фартук, прочее.
 

Лечебно-профилактические и санитарно-бытовые

В обязанности заказчика входит информирование подрядчика о наличии на территории предприятия медпункта и аптечки для оказания первой медицинской помощи. При этом стороны вправе указать в договоре, что подрядчик должен самостоятельно обеспечить своих работников укомплектованными в соответствии с ГОСТ аптечками. Заранее заказчик и исполнительно должны определить порядок совместного использования санитарно-бытовых помещений, например, раздевалок или душевых кабин.
 

Инструктажи работников подрядной организации

Основная форма обучения работников безопасным методам выполнения работ – это инструктажи. Они позволяют донесении до работника информации относительно принятых на предприятии правил и запретов. Всего в организации может проводиться 5 видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Содержание и объем программы обучения может отличаться для разных категорий сотрудников. Учет инструктажей ведется в журналах регистрации.

Программа вводного инструктажа по охране труда должна разрабатываться в соответствии со всеми требованиями. Организуется обучение до того момента, как работник приступит к непосредственному выполнению поставленных заказчиком задач.
 

Какие необходимо проводить

Необходимость обучения сотрудников охране труда закреплена в нескольких законодательных актах – ТК РФ и в Федеральном законе от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ. Помимо этого, в 2021 году вступил в законную силу новый Приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 01.09.2022 N 796, который ввел ряд требований относительно подготовки работников к самостоятельной работе. Согласно нововведениям, на каждом предприятии требуется проводить вводные инструктажи как для собственных работников, так и для подрядчиков.
 

Вводный

Вводные инструктажи организуются до того момента, как работник приступит к непосредственному выполнению работ. Его главная задача – ввести исполнителя в курс дела, рассказать о предприятии, существующих в нем правилах и запретах. После подготовки проводится оценка знаний в виде устного тестирования.

Отметка о прохождении инструктажа проставляется в журнале регистрации. Содержание программы отличается для каждой категории сотрудников. Вводный инструктаж для подрядных организаций проходят все работники, независимо от занимаемой должности, стажа, навыков и знаний.
 

Первичный

Работники, которые прошли вводный инструктаж в обязательном порядке должны освоить и первичный. Организуется он 1 раз до того момента, как исполнитель приступит к самостоятельному выполнению своих функций. Некоторые сотрудники могут быть освобождены от первичного инструктажа. Например, если опасности на их рабочих местах связаны только с компьютерной, офисной и бытовой техникой.

Помимо этого, допустимо не организовать обучение персонала в том случае, когда на предприятии отсутствуют потенциальные источники возгораний или руководитель создал безопасные условия труда, подтвержденные оценкой.

На заметку! Назначение первичного инструктажа – ознакомить сотрудников с производственными процессами, методами безопасной работы, иными особенностями

Проводит первичный инструктаж работникам подрядной организации непосредственный начальник – прораб или мастер. Программа первичного инструктажа состоит из теоретической и практической части.
 

Когда проводятся другие типы

Другие типы инструктажей проводятся с подрядчиками при осуществлении работ повышенной опасности или в случае травматизма. В структуру обучения входят:

  1. Сведения о технологических процессах.
  2. Опасные и вредные факторы, существующие на производстве.
  3. Безопасные методы и приемы выполнения работ.
  4. Использование средств защиты.
  5. Организация эвакуации.
  6. Оказание доврачебной помощи, прочее.

Дополнительно во время обучения можно рассказать персоналу о произошедших авариях и других инцидентах. При проведении внеплановых или целевых инструктажей необходимо использовать ИОТ, наглядные материалы, прочее.
 

Кто должен проводить

В соответствии с законодательством, проводит вводный инструктаж работникам подрядной организации заказчик. Для этого работодателем назначаются уполномоченные за обучение охране труда лица.

На заметку! Проводить инструктаж может и специалист из сторонней компании, который имеет нужную квалификацию и прошел процедуру оценки.

 

Правила проведения

Для проведения вводного, первичного, целевого или любого другого инструктажа руководитель должен оформить приказ. Локальный акт оформляется с учетом специфики деятельности организации, класса пожарной опасности здания, а также ряда других особенностей. Следующий этап – это составление программы и графика.

Учет инструктажей ведется в журнале. Оформлять его можно в произвольной форме. Документ ведется в единственном оригинальном экземпляре. Стандартно в нем указывается наименование организации, должность и ФИО сотрудника, дата. Основной раздел журнала формируется в виде таблицы.
 

Ответственность

За охрану труда в России следит несколько государственных ведомств, в частности, Федеральная инспекция. В случае нарушений должностным лицам грозит соответствующая мера наказания. Ответственность регламентируется КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ.

За отказ от проведения инструктажей по охране труда грозит дисциплинарное или административное наказание. В 2022 году размер штрафа составляет от 6 000 до 150 000 рублей в зависимости от последствий, которые наступили вследствие нарушений. При наличии отягощающих обстоятельств штраф увеличивается. Например, если правонарушение было выполнено в условиях действия особого режима.

К дисциплинарным наказаниям относится выговор, понижение в должности или увольнение. Нарушения, которые повлекли за собой тяжкий вред здоровью или привели к летальным исходам, рассматриваются в рамках уголовного делопроизводства.
 

Заключение

Под охраной труда подразумевают систему мероприятий, направленных на предотвращение несчастных случаев на производстве. Иногда предприятиям требуется помощь сторонних организация для проведения работ. В качестве подрядчика выступает юридическое или физическое лицо. При составлении договора между заказчиком и исполнителем часто встает вопрос, каким образом провести обучение охране труда для работников подрядных компаний.