Инструктаж по антитеррористической безопасности представляет собой обучение правилам поведения и порядку действия в случае террористической угрозы, а также для предотвращения терактов. Данный вид инструктирования может быть совмещен с другими мероприятиями по трудовой охране. Он проводится на предприятиях, для которых характерно массовое пребывание людей (более 50 человек).
Антитеррористический инструктаж обязателен для учебных, медицинских и спортивных учреждений, организаций государственного и муниципального значения.
На предприятиях и в учебных заведениях требуется проводить комплексные мероприятия с целью обучения и формирования навыков при возникновении террористических угроз, а также повышения бдительности руководства, персонала и посетителей.
Помимо обучения, большую важность имеют практические меры антитеррора. Они могут подразумевать установку знаков запрета въезда посторонних транспортных средств на территорию предприятия, а также кнопок сигнализации, соединенных с отделом внутренних дел, находящегося в районе расположения организации или учебного заведения.
Необходимость проведения инструктажей по антитеррористической безопасности регламентирована федеральным законом «О противодействии терроризму», который вступил в силу в марте 2006 года. В частности, в пункте 6 статьи 3 указано, что требуется их проводить во всех организациях, для которых характерно наличие мест или территорий общего пользования, при определенных обстоятельствах вмещающих более 50 человек.
Обеспечение антитеррористической защищенности подразумевает выполнение комплекса мер, которые помогут правильно сориентироваться и предотвратить трагические последствия. Среди таковых:
Желательно обеспечить постоянную и стабильную телефонную связь, организовать пропускной режим и вести регистрацию всех посетителей, регулярно проверять помещения на наличие посторонних предметов.
Противодействие терроризму — одна из важнейших задач, возлагаемых не только на органы государственной и муниципальной службы, но также на юридических лиц, предпринимателей и граждан. Все они обязаны обеспечивать безопасность зданий и сооружений, находящихся в их собственности или аренде.
Для каждого из объектов нужно обеспечить защиту от внешних террористических угроз. В случае проникновения террористов на территорию необходимо мгновенно вызывать помощь. Весь персонал организации должен знать порядок действий при возникновении угроз, а также уметь оказывать неотложную помощь.
Антитеррористическая защищенность объектов — такое состояние территорий и зданий, при котором исключены риски терактов. Обеспечивать ее необходимо с целью сохранения безопасности людей, флоры и фауны, а также имущества.
В законе о противодействии терроризму указано, в каких типах мест должна быть реализована антитеррористическая защищенность:
Внимание. Организация, которой принадлежит несколько помещений общего пользования, должна обеспечить надлежащий уровень защищенности в каждом из них.
Для обеспечения защиты объектов от террористической опасности необходимо позаботиться о специальном оборудовании, а также знать о том, какие мероприятия, в каком порядке и с какой периодичностью требуется проводить.
Специальное оборудование может предотвращать террористические угрозы. Оно применяется на объектах общего пользования со значительным количеством людей, а также на границах и в таможенных пунктах. Используется сотрудниками правоохранительных, военных и силовых ведомств и структур.
Цель этой категории оборудования, преимущественно представляющего собой детекторы опасных предметов, жидкостей и веществ — гарантия антитеррористической безопасности транспортных средств, аэропортов, станций и вокзалов, банков и офисов, медицинских и учебных заведений, а также многих других зданий и сооружений. К таким техническим средствам и приборам относятся системы контроля доступа, досмотровые системы, лупы и зеркала, интроскопы, радиометры и другие.
Среди них:
Мероприятия по антитеррору, проводимые на объектах, зависят от категории риска, присвоенной им. Выбор категории следует делать на основании официальной статистики по предотвращению террористических актов, количества пострадавших и причиненного материального ущерба.
К обязательным для всех категорий видам антитеррористических мероприятий относятся:
Обязанности контроля за выполнением всех требований антитеррористической безопасности возлагаются на руководителя организации, а также на назначенных им ответственных лиц. Каждый из них выполняет определенные обязанности, которые необходимо зафиксировать в должностных инструкциях.
Должность |
Обязанности |
---|---|
Руководитель предприятия |
|
Заместитель руководителя |
|
Ответственный за обеспечение защиты от терактов разных объектов |
|
Руководитель структурного подразделения |
Планирование и организация мероприятий по антитеррористической защите территорий и объектов, проверка их соответствия требованиям закона, а также контроль за ведением соответствующей документации |
Плановые проверки антитеррористической защищенности территорий и объектов необходимо проводить, как минимум, один раз в три года. План-график разрабатывается отдельно для каждого предприятия его руководителем и правообладателем.
Справка. Проверка антитеррористической защищенности объектов в сфере образования проводится ежегодно во время подготовки к учебному году.
Дополнительные, внеплановые проверки могут осуществляться при таких обстоятельствах:
На заметку. Максимальный срок проверок составляет пять рабочих дней.
Если в ходе проверок выяснится, что требования антитеррористической безопасности не выполнены, руководитель предприятия должен понести административную ответственность. Виды наказаний предусмотрены в статье 20.35 Кодекса административных правонарушений РФ:
Федеральный закон № 441, вступивший в силу в мае 2020 года, предусматривает административную ответственность за нарушение антитеррористических требований для религиозных организаций и/или препятствования деятельности лиц, на которых возложена обязанность обеспечения защиты от террористической угрозы. Применяются штрафы для разных категорий лиц в размерах, аналогичных тем, что указаны в статье 20.35 КоАП.
Одним из важнейших мероприятий является инструктаж по антитеррористической безопасности для сотрудников предприятий и учащихся учебных заведений. Его проводят с целью донесения информации об эффективных методах защиты и порядке действия при возникновении опасности террора.
При проведении антитеррористических инструктажей потребуется специальная документация, включающая в себя:
Вся документация должна храниться в сейфе под грифом «Для служебного пользования». Если во время проверок инспекторы выявят нарушения правил их хранения, руководителю организации и ответственным лицам грозит штраф.
Желательно ознакомиться с образцами документов, чтобы избежать ошибок при их составлении.
В приказе о назначении ответственного специалиста необходимо указать следующую информацию:
В инструкции о порядке действий при терактах, составленной сотрудником, ответственным за проведение инструктажа, должна содержаться следующая информация:
Проведением инструктажа по антитеррористической защите могут заниматься лично руководитель предприятия либо специалист, назначенный специальным приказом.
Как и другие типы инструктажей по охране труда, антитеррористический инструктаж может быть первичным, повторным и внеплановым.
Инструктаж по антитеррору проводится в форме теоретических и практических занятий. Его можно совмещать и с другими видами инструктирования по охране труда на предприятии. Помещение, в котором проходит обучение, должно быть оснащено необходимыми инструментами и методическими пособиями, информационными стендами и плакатами, оборудованием для демонстрации тематических слайдов, а также аудио- и видеоаппаратурой.
В рамках теоретических занятий инструктор рассказывает сотрудникам или учащимся о методах профилактики терактов и порядке действий в случае возникновения террористической угрозы.
Практические занятия представляют собой отработку порядка действий при условном теракте.
При разработке плана или программы обучения по антитеррористической безопасности необходимо учитывать особенности организации — ее направление и специфику деятельности, конструкцию помещений, численность персонала, опасные производственные факторы и пр. Также в этом документе должны быть приведены общие правила и нормы поведения персонала.
Разработка обучающего плана — задача ответственного специалиста, обладающего соответствующими знаниями в области ОТ. Данный документ должен полностью отвечать законодательным нормам о противодействии терроризму и согласовываться с правоохранительными структурами.
В типовом плане указываются мероприятия, сроки их проведения и сведения об ответственных специалистах. Обычно такой документ состоит из двух частей — организационно-распорядительная деятельность и предупредительные меры режима безопасности.
Первая часть может содержать такие пункты:
Во второй части — список предупредительных мер:
Любой из видов инструктажей по антитеррористической безопасности должен проводиться в определенной последовательности:
На предприятиях и в учебных заведениях специфика проведения антитеррористических инструктажей различается, поэтому нужно заранее узнать об их особенностях.
Во время проведения инструктажей на предприятии основной упор делается на специфику его работы. Полный комплекс обучения, включающий теоретическую и практическую части, зависит от направления деятельности организации.
В данном случае также по решению руководителя может проводиться аттестация по результатам проверки знания правил и норм поведения при террористических угрозах.
В школьных и дошкольных учреждениях порядок инструктирования отличается от аналогичного обучения персонала на предприятиях. Специфика проведения инструктажей по антитеррористической безопасности в школе для учащихся подразумевает несколько направлений:
Все результаты проведения антитеррористических инструктажей заносятся в специальный учетный журнал. Этот документ находится на хранении у ответственного специалиста.
В журнале должны содержаться следующие сведения:
Обязательными требованиями для журнала учета являются наличие нумерации страниц или листов, специальных штампов и прошивки шнуром или толстой прочной нитью.
Типовой образец журнала инструктажей по антитеррористической безопасности выглядит так:
Вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый) |
Дата проведения |
Подпись инструктируемого |
Ф.И.О. ответственного инструктирующего лица |
Подпись инструктора |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
При ведении журнала не допускается небрежное заполнение граф, а также удаление или добавление листов.
Инструктажи по антитеррористической безопасности направлены на снижение рисков терроризма в различных организациях. Это обучение включает в себя теоретическую и практическую части. Все полученные знания должны быть проверены, а результаты зафиксированы в учетном журнале. Несоблюдение требований антитеррористической защищенности влечет за собой административные штрафы.