Охрана труда при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации ЧС включает в себя комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на сохранение человеческих жизней и здоровья. Работа спасательных подразделений проходит в условиях повышенной опасности, поэтому требует детальной регламентации должностных обязанностей, прав и полномочий. В законодательстве РФ пожар описан как неконтролируемый процесс горения, который причиняет материальный вред и наносит ущерб человеческому здоровью.
Как показывает практика, добиться абсолютно защиты от возгораний невозможно. При таком подходе к вопросу все материальные составляющие объекта, включая и элементы конструкций зданий, необходимо рассматривать не с точки зрения их функционального назначения, а как пожарную нагрузку. Наибольшую угрозу для человека несут ОФП. К опасным факторам относят открытый огонь и искры, стремительно нарастающую температуру воздуха, пониженную концентрацию кислорода, осколки и части разрушившихся аппаратов, прочее. Помимо этого, во время пожара на объекте могут возникнуть другие чрезвычайные ситуации техногенного характера, например, взрыв.
В условиях повышенной опасности работа спасателей существенно затрудняется, поскольку для ликвидации ЧС им требуется пользоваться специальными защитными средствами, костюмами, оборудованием.
На заметку! Тушение пожаров при выбросе АХОВ или радиоактивных веществ относится к внештатным ситуациям. К устранению таких бедствий допускаются только те сотрудники, которые прошли соответствующую подготовку – как теоретическую, так и практическую.
Требования безопасности при практическом применении пожарных подразделений, требования правил охраны труда при проведении разведки пожара и требования охраны труда при тушении пожаров и ведении АСР указаны в ряде нормативно-правовых актов, главным из которых является ТК РФ. Для качественного выполнения поставленных задач спасатели должны знать технику безопасности и неукоснительно соблюдать ее. ИОТ и другие регламенты позволяют снизить профзаболевания, травматизм и другие несчастные случаи.
Более 50 % всех травм пожарные получают в ходе ликвидации ЧС и проведения аварийно-спасательных работ. Чаще всего личный состав гарнизона сталкивается с такими неприятными последствиями, как вывихи, растяжения, раны, порезы, отравление и ожоги. Главная причина данных явлений – тяжелые условия труда, которые требуют повышенной внимательности. Большое влияние на травматизм пожарных оказывает нарушение техники безопасности, недостаточная подготовка и халатное отношение к своим должностным обязанностям.
Для организации проведения АСР был утвержден ряд законодательных актов. В соответствии с нормативами, руководители пожарной охраны должны создавать такие условия труда, при которых исключено воздействие на работающих опасных и вредных факторов. При тушении пожара они складываются из безопасности деятельности по видам боевых действий – обработка вызовов, сбор и следование к месту бедствия, разведка, спасание людей и материальных ценностей, боевое развертывание, прочее.
Во время пожара крайне важно придерживаться разработанных инструкций и действовать в рамках своих должностных полномочий. Некорректные решения в такой ситуации могут привести к человеческим жертвам, а также утере имущества.
На заметку! Пожарно-спасательные гарнизоны – это совокупность организаций, расположенных на одной территории, к функциям которых отнесены предотвращение и ликвидация возгораний, выполнения аварийных и спасательных мероприятий.
Пожарно-спасательные гарнизоны классифицируются на местные и территориальные. В любой организации присутствует собственная иерархия управления. Для формирования деятельности пожарно-спасательных частей привлекают нештатные отделы. Например, связисты или технический персонал. В распоряжении гарнизона находится спецтехника, мобильные и первичные средства пожаротушения, различное оборудование, инструменты.
В каждом территориальном подразделении МЧС дополнительно создается караульная служба. Требования относительно деятельности спецслужб указаны не в приказе МЧС № 467, Федеральном законе РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. и других документах.
Пожарные, которые участвуют в ликвидации бедствия и проведении аварийно-спасательных работ, должны пройти соответствующие инструктажи. Данное условие является обязательным для всех спецслужб и их сотрудников.
Инструктаж по технике безопасности и охране труда в РК – это форма обучения, в ходе которой персонал гарнизона получает информацию о приоритетных задачах, обязанностях и запретах. Всего с пожарными проводится 5 видов инструктажей. Для их учета в территориальном подразделении должен присутствовать журнал унифицированной формы.
Вид инструктажа |
Когда проводится и по какой программе |
Кто проходит |
Инструктирующий |
---|---|---|---|
Вводный инструктаж по технике безопасности и охране труда в РК |
Перед зачислением в штат по программе, утвержденной территориальным подразделением МЧС |
Пожарные, прикомандированные, курсанты и слушатели, стажеры |
Специалист по технике безопасности |
Первичный |
Проводится по программе территориального подразделения МЧС перед приемом на работу, а также при переводе, стажировке или учениях |
Личный состав гарнизона, курсанты, слушатели |
Специалист по охране труда |
Повторный |
Несколько раз в год |
Руководители гарнизона, диспетчера (радиотелефонисты) |
Специалист по охране труда |
Внеплановый (целевой) |
|
Личный состав |
Специалист по охране труда |
Для проведения вводного, первичного, целевого или любого другого инструктажа руководитель должен оформить приказ. После подготовки проводится оценка знаний в виде устного тестирования.
В соответствии с нормативами, пожарно-спасательные части делятся на территориальные и местные. Главная задача ведомства – это оперативная ликвидация ЧС, а также эффективное использование существующих ресурсов. Для этого в гарнизоне требуется создать единую систему управления силами и средствами, др.
Между всеми подразделениями пожарных частей должна быть организована беспрерывная связь. Должностным лицам регулярно требуется проводить проверки готовности подразделений к реализации аварийных, спасательных, поисковых процедур. Личный состав должен проходить обучение в установленном порядке. Для этого выполняются пожарно-тактические учения. Большая часть ответственности за охрану труда в МЧС несут руководители. В их должностные обязанности входит:
Персональную ответственность за соблюдение техники безопасности и законных предписаний несут должностные лица, а также каждый работник гарнизона. В случае грубых нарушений они могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
На заметку! Мера наказания зависит от тяжести правонарушения и последствий, которые оно вызвало.
При неудовлетворительном выполнении служебных обязанностей пожарные отвечают за совершенные действия по статьям, указанным в КоАП, УК и ГК.
Ключевое значение в организации деятельности спецслужб играет занимает Приказ МЧС России от 25.10.2017 № 467. Данный технический регламент представляет собой специальный документ, с помощью которого реализуются управленческие и другие функции. Распоряжение спецслужб призвано оптимизировать взаимодействие граждан, государственных органов, юридических лиц, ИП. В приказе указаны основные положения о порядке организации деятельности спасательных гарнизонов. Помимо этого, законодательный акт предоставил подробное описание должностных обязанностей госслужащих, очертил их зону ответственности, права и полномочия.
Нормативную базу в данной области составляют и некоторые другие документы, в частности, Приказ Министерства Труда РФ от 23.12.2014 года № 1100н, Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 декабря 2020 г. N 881н и Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444. Все они имеют реальную юридическую силу, поэтому обязательны для исполнения всеми подразделениями спецслужб.
При несении караульной службы пожарные должны соблюдать требования охраны труда. КС организуется в территориальном подразделении МЧС для обеспечения готовности личного состава и пожарно-технического вооружения. Перед заступлением на службу руководитель должен проверить наличие и состояние:
Для соблюдения действующего законодательства начальник должен проинструктировать личный состав о необходимости соблюдения техники безопасности и других предписаний. При заступлении на дежурство спецтехника принимается в установленном МЧС порядке. Для этого заранее производится осмотр транспортных средств, приспособлений и инструментов. Уход за автоцистернами производится ежедневно. Запускать двигатель можно только после присоединения газоотвода к выхлопной трубе.
В помещениях ФПС запрещено размещать посторонние предметы около пусковых столбов и дверных проемов, застилать коврами полы и курит в неположенных местах.
График выезда пожарных разрабатывается проектируется в соответствии с требованиями приказа МЧС № 467 и обязательно согласовывается со всеми руководителями. Сбор личного состава осуществляется по сигналу тревоги в установленном порядке. После обработки вызова дежурный гарнизон должен прибыть к месту дислокации – пожарному автомобилю. Освещение при этом должно включаться в автоматическом режиме. При спуске по столбу во избежание травматизма спасатели должны придерживаться утвержденных интервалов по времени и расстоянию. Касаться столба незащищенным руками запрещено. После спуска необходимо сразу отойти и освободить место для следующего пожарного.
Рассадка личного состава в транспортном средстве выполняется по приказу, утвержденному начальником караула. Во время посадки запрещено толкаться, пробегать перед автомобилем, прочее. Выезжать с площадки можно только с закрытыми дверями кабины и кузова. Водитель начинает движение по команде должностного лица.
На заметку! Находиться в пожарном автомобиле третьим лицам запрещено.
Выездная площадка депо должны быть оборудована светофорами и дорожными знаками. В случае необходимости водитель должен включить световую и звуковую сигнализацию.
Выходить из пожарного автомобиля можно только после прибытия на место ЧС по соответствующему сигналу от должностного лица. Выполнять боевое развертывание можно только в спецодежде и СИЗ с учетом выполняемых задач. Рукавные линии прокладываются в наиболее безопасных местах. Транспортные средства паркуются таким образом, чтобы они не мешали прибывающим силам и средствам.
При боевом развертывании личный состав должен обеспечить:
В нормативных документах содержатся и запреты, которые необходимо соблюдать пожарных в ходе боевого развертывания.
Самая ответственная часть тушения пожара – это проведение разведки. Для этого сотрудники спасательной бригады собирают данные о возгорании, организуют эвакуацию людей и материальных ценностей.
Итак, правила охраны труда при проведении разведки пожара.
Разведка объекта должна производиться звеньями ГДЗС непрерывно под руководством командира. Первым делом устраняются очаги, который представляют наибольшую опасность для личного состава или присутствующих людей. ГДЗС определяет руководитель на основании имеющихся в распоряжении бригады сил и средств.
Группа вооружается:
После окончания работ в СИЗОД при температуре до 30 °С газодымозащитникам требуется отдых на протяжении 1 часа.
На заметку! Успешность аварийно-спасательных работ зависит от правильной разведки места ЧС.
Тушение пожара начинается с предварительного планирования действий по ликвидации возгорания и проведения аварийно-спасательных работ. При этом важно установить возникновение возможных опасных факторов пожара и размеры зоны поражения. Исходя из данных сведений принимаются решения относительно эвакуации людей, материальных и имущественных ценностей.
В обязанности руководителя входит:
Для тушения взрывчатых веществ подают ОТВ в виде распыленной струи и одновременно с этим охлаждают технологические аппараты. Личный состав должен быть защищен от последствий взрывной волны, осколков, обломков. Наблюдение за обстановкой производится в постоянном режиме. Тушение пожаров на энергообъектах производится только на выключенном от сети питания или обесточенном оборудовании. Для этого используют воду, которую подают к очагу компактными потоками.
При тушении пожара на объекте с наличием радиоактивных веществ в состав бригады включают сотрудников из подразделения радиационной ПБ. Им требуется определить тип и категорию радиации, территорию зоны поражения, а также рассчитать предельный период работы дежурной бригады. Выполнять аварийно-спасательные работы можно только после получения соответствующего разрешения в письменной форме по установленному регламенту.
Пожарные обязательно вооружаются медицинскими препаратами. Недалеко от объекта требуется создать пункт санитарной обработки и оказания первой помощи. При необходимости в здании задействуются системы вентиляции. для уменьшения зоны распространения ядовитого облака используются распыленные струи. После ликвидации пожара личный состав должен пройти полную санитарную обработку, контроль самочувствия, дозиметрический контроль, др.
Порядок проведения аварийно-спасательных работ определяется местом бедствия.
Часто пожары сопровождаются взрывами и разрушениями конструкций. Во время работ на высоте необходимо крепко держать инструменты и приспособления во избежание их падения. Одновременно разбирать можно только конструкции, расположенные на одном ярусе сооружения. Неустойчивые элементы требуется дополнительно защитить или искусственно обрушить. Техника для разбора завалов размещается на расчищенных площадках.
При проведении АСР на сетях электроснабжения необходимо принять дополнительные меры безопасности по исключению возможности поражения личного состава током. Для этого вс части под напряжением обесточиваются и заземляются обслуживающим персоналом. Электроустановки напряжением выше 0,38 кВ отключаются от сети питания только после получения письменного разрешения.
На заметку! Тушение пожара на энергообъектах производится при наличии специального допуска.
АСР на сетях водоснабжения производятся с учетом схем сетей, в которых указаны их размеры и материалы, из которых изготовлены трубопроводы. Помимо этого, на них должны быть отмечены места установки задвижек и другой арматуры. Тушить пожар в таких местах должен личный состав численностью не менее человек. Спускаться в колодец может только 1 человек при наличии спасательного пояса с прикрепленной к нему веревкой и взрывобезопасного фонаря. Дополнительно следует проверить состав воздуха. Для этого используются специальные приспособления, например, газоанализатора.
В случае необходимости колодец проветривается. Если загазованность не может быть устранена полностью, работы выполняются в противогазе. При этом насосы должны быть неработающими, а задвижки закрытыми. Оборудование, которые было залито водой, можно ремонтировать только после освобождения колодца от жидкости.
Выполнять газоопасные работы могут только квалифицированные специалисты, которые имеют соответствующий допуск и удостоверение государственного образца. При АСР на сетях используются инструменты в искробезопасном исполнении (молотки и кувалды должны быть изготовлены из цветных металлов). Рабочая часть инвентаря смазывается солидолом. В качестве освещения во время аварийно-спасательных работ на сетях газоснабжения необходимо применять взрывозащищенные светильники или аккумуляторные лампы.
Сварку или газовую резку можно вести только после отключения сетей и их тщательной продувки. Все швы дополнительно проверяются на герметичность. Границы газоопасных участков обозначаются соответствующими табличками. В ходе АСР на сетях газоснабжения запрещено курить или разводить открытый огонь.
При разборе завалов спасатели должны внимательно следить за устойчивостью и состоянием крупных частей. Если в ходе АСР возникли трещины или другие деформации, пожарные должны прекратить работы и вывести людей в безопасное место. Перед подъездами к завалам необходимо вывесить предупредительные знаки.
Лестницы или трапы, которые используются при АСР на высоте, должны быть надежно закреплены. ПРЛ, которые стоят на балансе пожарного гарнизона, должны обеспечивать безопасное выполнение должностных обязанностей личным составом. Порядок эксплуатации конструкция закреплен ГОСТ Р 53275-2009. Согласно национальному стандарту, использовать ПРЛ можно только по их прямому назначению, т.е. для поведения аварийно-спасательных работ. При эксплуатации оборудования сотрудники гарнизона должны соблюдать технику безопасности, а также иные законные предписания.
Размещение лестницы выполняется на ровной поверхности. Перекосы или падения ПРЛ недопустимы. Дистанция от конструкции до стены должна составлять 1,5-2 м, а угол наклона – 80-83 градуса. Выдвигать коленца оборудования следует постепенно, без резких движений, удерживая за тетивы. После эксплуатации лестницу очищают от грязи и влаги, осматривают и в случае необходимости смазывают трущиеся поверхности графитом или мылом.
После тушения пожара руководитель должен проверить наличие личного состава, а также размещение и крепление оборудования на транспортном средстве. Используемые в ходе АСР гидранты должны быть приведены в безопасное состояние. Возвращение в подразделение ФПС осуществляется в соответствии с Приказом Минтруда России от 23.12.2014 N 1100н.
Работать с РТС может только обслуживающий персонал, прошедший обучение и имеющий допуск. Руководитель территориального подразделения должен назначить должностных лиц, ответственных за исправность робототехнических средств. РТС эксплуатируются только по прямому назначению. При использовании имущества необходимо соблюдать требования, указанные в национальных стандартах и регламентах.
В условиях опасности люди не могут сориентироваться на месте и принять правильные действия по эвакуации, самоспасению или ликвидации очага. Именно поэтому проведение АСР со стороны пожарной охраны должно быть четким и слаженным. Организация работы по обеспечению безопасности труда в подразделениях МЧС регламентируется системой нормативно-правовых актов, в том числе внутренними распоряжениями и локальными актами. Охрана труда и техника безопасности в РК должны соблюдаться во всех подразделениях спецслужб.