Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Талонная система по охране труда на РЖД порядок выдачи и применения предупредительных

Общие сведения

Предупредительные талоны по охране труда РЖД – это карточки, применяемые для учета нарушений норм охраны труда. Все работники предприятия должны соблюдать правила ОТ. Об этом четко говорится в действующих нормативно-правовых актах.

В Трудовом кодексе РФ ничего не сказано о порядке применения талонов. Это значит, что для регулирования системы учета работодатель издает соответствующие локальные документы. Они подлежат соблюдению исключительно в конкретной компании.

В распоряжении ОАО «РЖД» от 01.02.2021 года говорится о том, что есть три вида талонов. Они в обязательном порядке должны быть пронумерованы. На каждом из бланков указываются правила его применения, условия изъятия, а также последующего возврата.

Внимание! Сотрудник, работающий на железной дороге, обязан иметь при себе предупредительный талон по ОТ.

Можно сделать вывод, что система талонов была внедрена для повышения персональной ответственности сотрудников по соблюдению норм ОТ.


 

Контроль за состоянием ОТ

В 2022 году контроль в области охраны труда осуществляют сотрудники соответствующей службы. Специалисты по ОТ:

  1. Регулярно проводят проверки. В ходе таких мероприятий определяется состояние оборудования, наличие СИЗ, качество обучения по ОТ.
  2. Анализируют возможные опасности.
  3. Составляют перечень должностей, на которые требуется инструкция по ОТ.
  4. Разрабатывают мероприятия, которые направлены на предотвращение опасных ситуаций.
  5. Участвуют в комиссиях по проверке качества обучения по ОТ.
  6. Проводят вводные инструктажи для вновь принимаемых сотрудников.
  7. Составляют отчетную документацию по ОТ.
  8. Хранят документацию по ОТ.

Внимание! Служба охраны труда выполняет распоряжения руководителя организации.

Существует несколько видов надзора за безопасностью труда:

  1. Государственный. Данный вид контроля осуществляют сотрудники госорганов.
  2. Ведомственный. Данный вид контроля осуществляют вышестоящие организации.
  3. Общественный. Данный вид контроля осуществляют профсоюзные органы, партии, общественные движения.

В России высший контроль за охраной труда – это прерогатива Генерального прокурора РФ.
 

Этапы трехступенчатого контроля

Трехступенчатый контроль – это один из способов отслеживания состояния условий охраны труда в организации. Перечислим его задачи:

  • выполнение мероприятий по ОТ;
  • определение сотрудников, ответственных за проверку состояния ОТ на объекте;
  • устранение нарушений, которые были выявлены при проверках.

За соблюдение норм охраны труда отвечает специалист по ОТ. Если же речь идет об объемном производстве, то этого может быть недостаточно. Поэтому применяется контроль со стороны руководства.

Перечислим 3 ступени контроля:

  1. Первая. Ежедневный контроль со стороны руководства.
  2. Вторая. Еженедельный контроль со стороны начальников цехов.
  3. Третья. Ежемесячный контроль со стороны руководителей организации.

Контроль первого уровня проводится в самом начале смены.
 

Первая ступень

На первой ступени контроля необходимо проверять:

  • выполнение мероприятий по устранению нарушений, которые ранее были выявлены сотрудниками контролирующих органов;
  • организацию рабочих мест;
  • состояние проездов, проходов;
  • безопасность используемого в процессе работы оборудования;
  • соблюдение техники безопасности при работе с электрическими установками;
  • соблюдение правил складирования готовой продукции;
  • исправность газоулавливающих устройств, а также вытяжной вентиляции;
  • соблюдение техники безопасности при использовании вредных материалов и веществ;
  • соблюдение сотрудниками предприятия инструкции по ОТ;
  • правильность использования сотрудниками предприятия средств индивидуальной защиты;
  • наличие и исправность первичных средств пожаротушения, которые используются для устранения возгорания на начальной стадии;
  • наличие у сотрудников удостоверений, дающих право выполнять определенные виды работ.

Если сотрудниками контролирующих органов будет выявлено нарушение, то работодателя обяжут принять меры по его устранению. Устанавливаются четкие сроки, в которые нужно уложиться. После этого на предприятие вновь нагрянут с проверкой. Если нарушение не будет устранено, то сумма штрафа увеличится.

Внимание! Если сотрудниками контролирующих органов будет выявлено грубое нарушение норм ОТ, то работу предприятия приостановят на неопределенный срок.

Результаты проверки в обязательном порядке заносятся в соответствующий журнал первой ступени контроля. Этот документ должен храниться у руководителя организации. Его можно вести как в бумажном, так и в электронном виде.

Руководитель предприятия должен сам проверять соблюдение условий ОТ на рабочих местах хотя бы раз в неделю. Это позволяет своевременно устранять имеющиеся недостатки.
 

Вторая ступень

На второй ступени контроля необходимо проверять:

  • организацию работы первой ступени контроля;
  • выполнение мероприятий, которые были запланированы при проведении первой ступени контроля;
  • выполнение приказов руководства;
  • выполнение мероприятий, которые потребовали провести сотрудники контролирующих органов;
  • выполнение мероприятий по расследованию несчастных случаев, характерных для производства;
  • исправность оборудования, транспортных средств;
  • состояние уголков по охране труда;
  • наличие и исправность первичных средств пожаротушения, при помощи которых можно устранить возгорание на начальной стадии;
  • соблюдение техники безопасности при работе с вредными материалами и веществами;
  • проведение инструктажей по охране труда для сотрудников;
  • наличие средств индивидуальной защиты;
  • соблюдение режима труда и отдыха.

Результаты проверки в обязательном порядке заносятся в соответствующий журнал учета. Этот документ хранится у начальника.
 

Третья ступень

На третьей ступени контроля необходимо проверять:

  • организацию работы второй ступени контроля;
  • выполнение мероприятий, которые были запланированы при проведении второй ступени контроля;
  • выполнение приказов вышестоящих органов;
  • выполнение мероприятий, которые предусмотрены соглашениями, коллективными договорами;
  • выполнение мероприятий по расследованию тяжелых несчастных случаев, характерных для производства;
  • наличие средств индивидуальной защиты, а также правильность их хранения;
  • подготовленность сотрудников к действиям, которые нужно предпринять при возникновении аварийной ситуации.

В состав комиссии входит:

  • руководитель организации;
  • ответственный за охрану труда;
  • руководитель технической службы;
  • ответственный за обеспечение пожарной безопасности.

Результаты проверки в обязательном порядке заносятся в соответствующий акт, а также журнал учета.

Журнал учета – это одна из составляющих контроля ОТ по трем ступеням. В нем фиксируются все нарушения, которые были выявлены в ходе проверок.

Форма документа не установлена на законодательном уровне. Это значит, что работодатель может оформить журнал по собственному усмотрению. Главное – чтобы в нем отражалась вся необходимая информация.

Журнал оформляется в виде таблицы, в которой указаны следующие сведения:

  1. Порядковый номер записи.
  2. Номер ступени.
  3. Дата проведения контроля.
  4. Выявленные недочеты по ОТ. Графа заполняется таким образом, чтобы полностью отразить характер нарушения.
  5. Мероприятия, которые были проведены для устранения выявленных нарушений. В данном разделе перечисляется, что нужно сделать ответственному за охрану труда.
  6. Ответственный за выполнение (ФИО и должность).
  7. Срок выполнения.
  8. ФИО сотрудников контролирующих органов.
  9. Отметка, подтверждающая факт выполнения запланированных работ.

Заполнением последний графы занимается сотрудник, которому было поручено устранить имеющиеся нарушения.

Внимание! Потребовать предъявить журнал учета могут сотрудники контролирующих органов при проведении плановых и внеплановых проверок.

Образец журнала:


 

Ответственность

Согласно действующим нормативно-правовым актам, руководитель любой организации должен обеспечить безопасность проведения работ. Сотрудники обязаны соблюдать требования охраны труда.

За нарушение требований ОТ предусмотрена ответственность. Она может быть:

  • дисциплинарной;
  • материальной;
  • административной;
  • уголовной.

О каждом из видов ответственности поговорим подробнее.
 

Дисциплинарная

Ответственность, которая наступает за нарушение трудовой дисциплины в области ОТ. К ней могут привлечь работников компании, а также лицо, назначенное на должность ответственного за обеспечение охраны труда.

Сотрудников привлекают к дисциплинарной ответственности в следующих случаях:

  • нарушение локальных нормативных актов;
  • нарушение инструкций по ОТ;
  • уклонение от прохождения медицинского освидетельствования;
  • отказ от прохождения специального обучения по ОТ в рабочее время.

Работодатель может либо сделать работнику строгий выговор, либо уволить его. В легких случаях сотрудник отделывается обычным замечанием.
 

Материальная

Под материальной ответственностью принято подразумевать возмещение ущерба, нанесенного вследствие виновных действий.

Внимание! Ущерб может быть нанесен как сотрудником, так и работодателем.

Согласно действующим нормативно-правовым актам, работник может получить компенсацию за нарушение норм охраны труда в следующих случаях:

  1. Работодатель не позволяет сотруднику выполнять его обязанности, которые предусмотрены должностной инструкцией.
  2. Работодатель причинил ущерб имуществу работника.
  3. По вине работодателя здоровье сотрудника ухудшилось.
  4. Работодатель вовремя не сделал положенные выплаты.
     

Административная

Административная ответственность предусматривает выплату штрафа. Его размер напрямую зависит от допущенного нарушения:

Нарушение

Штраф

Нарушение требований, перечисленных в действующих нормативно-правовых актах

До 80 тыс. рублей

Нарушение порядка проведения спецоценки условий труда

До 80 тыс. рублей

Допуск работника, который не прошел обучение по ОТ, к выполнению должностных обязанностей

До 130 тыс. рублей

Необеспечение сотрудников средствами индивидуальной зашиты

До 150 тыс. рублей

Совершение повторного нарушения

До 200 тыс. рублей

 

Уголовная

Уголовная ответственность наступает в двух случаях:

  1. Сотрудник получил тяжелую травму.
  2. Наступила смерть человека.

Если сотруднику был причинен тяжкий вред, то для лица, ответственного за охрану труда, предусматривается следующая ответственность:

  • штраф в размере до 400 000 рублей;
  • исправительные работы (до 2 лет);
  • лишение свободы на 1 год.

Если сотрудник погибнет по неосторожности лица, ответственного за охрану труда, то суд может назначить:

  • принудительные работы (до 4 лет);
  • лишение свободы (до 4 лет).
     

Применение предупредительных талонов

Под предупредительным талоном принято подразумевать специальную карточку, в которой учитываются нарушения норм ОТ. Для документа характерно наличие информации о правилах его применения, а также условиях изъятия.

Назначение предупредительных талонов:

  • профилактика нарушений безопасности движения поездов;
  • обеспечение охраны труда сотрудниками;
  • соблюдение техники безопасности сотрудниками;
  • производство маневровой работы.

Талонная система была внедрена для повышения личной ответственности сотрудников за соблюдением норм ОТ. Также она позволяет своевременно выявлять нарушения требований охраны труда.
 

Регламентация

О порядке применения предупредительных талонов говорится в соответствующем Положении ОАО «РЖД» от 01.02.2021 года.

1 февраля 2021 года утратили силу следующие нормативные документы:

  1. Распоряжение ОАО «РЖД» от 010.2015 года №2351р.
  2. Распоряжение ОАО «РЖД» от 15.10.2013 года №2194р.
     

Введение талонной системы

Талонная система контроля за состоянием охраны труда внедряется посредством издания соответствующего приказа. В этом документе указываются следующие сведения:

  • наименование организации (полное и краткое);
  • ссылки на действующие нормативно-правовые акты в области ОТ;
  • ФИО и должность сотрудника, который должен обеспечить заказ удостоверений по ОТ;
  • сроки выдачи удостоверений сотрудникам;
  • мероприятия, которые нужно осуществить начальникам структурных подразделений;
  • подпись руководителя.
     

Виды

Талоны по охране труда РЖД бывают трех видов:

  1. С зеленой полосой по диагонали. Его подписанием занимается руководитель организации. Также документ в обязательном порядке заверяется печатью. Выдача талона осуществляется после первичной проверки знаний по ОТ.
  2. С желтой полосой по диагонали. Выдача талона осуществляется в случае принятия решения о лишении талона №1.
  3. С красной полосой по диагонали. Выдача талона осуществляется в случае принятия решения о лишении талона №2.

Предупредительные талоны по охране труда содержат следующие сведения:

  • ФИО владельца удостоверения;
  • наименование подразделения;
  • наименование должности владельца удостоверения;
  • дата изъятия талона;
  • ФИО и должность лица, изъявшего талон.

На оборотной стороне документа указывается информация о допущенном нарушении.
 

Талон № 1

Талоны по охране труда №1 выдаются при допуске сотрудника компании к самостоятельной работе. Перед этим проверяются его знания техники безопасности.

Внимание! Для талона характерно наличие зеленой полосы.

Образец:

Талон № 2

Желтая предупредительная карточка выдается после изъятия зеленого талона.

Внимание! Для талона характерно наличие желтой полосы.

Образец:


 

Талон № 3

За лишение талона №3 предусмотрена дисциплинарная ответственность. Об этом четко говорится в действующих нормативно-правовых актах.

Внимание! Для талона характерно наличие красной полосы.

Образец:


 

Порядок выдачи

Порядок применения предупредительных талонов по охране труда регламентирован соответствующим Положением ОАО «РЖД». Согласно этому документу, все сотрудники компании перед началом самостоятельной работы получают зеленые карточки. Их выдача осуществляется после прохождения предварительного обучения по ОТ.
 

Лишение

Лишить предупредительного талона могут за допущенные нарушения:

  • техники безопасности;
  • правил эксплуатации электрических установок;
  • правил эксплуатации сосудов, находящихся под давлением;
  • привил нахождения на ж/д путях;
  • работу без сигнального жилета;
  • работу без средств индивидуальной защиты.

Внимание! Изъять талон имеет право руководитель работ или же начальник подразделения.

 

Возвращение

Сотрудник, у которого изъяли карточку, может получить документ обратно. Для этого ему нужно в течение 6 месяцев работать без нарушений, а потом осуществить сдачу талона. 
 

Журнал учета

Для учета выдачи/лишения талонов заводится соответствующий журнал. Документ оформляется в соответствии с образцом, который приведен в Положении ОАО «РЖД».

Внимание! Если у работника был изъят талон, то в журнале обязательно указывается причина такого решения.

 

Основные моменты

  1. Трехступенчатый контроль используется на крупных производственных предприятиях, для которых характерно большое число структурных подразделений.
  2. Чтобы организовать трехступенчатый контроль, необходимо сформировать профсоюзный комитет.
  3. Результаты от трехступенчатого контроля появятся только в том случае, если его проведением будут заниматься все сотрудники.
  4. Все нарушения по охране труда, которые выявляются в ходе проверок, заносятся в соответствующий журнал учета. В наличии этого документа убедятся сотрудники контролирующих органов при проведении плановых и внеплановых проверок.
     

Ответы на часто задаваемые вопросы

1. Какие документы нужны для оформления трехступенчатого контроля по ОТ?

Перечень необходимых бумаг выглядит следующим образом:

  • положение о трехступенчатом контроле по ОТ;
  • приказ о проведении трехступенчатого контроля в компании;
  • акт проверки;
  • журнал учета трехступенчатого контроля по ОТ.

О каждом из перечисленных документов расскажем подробнее.

  • Положение о трехступенчатом контроле по ОТ

В нем отражается последовательность проведения проверки в конкретной компании. Также в документе указываются обязанности и ответственность каждой ступени.

Разработкой положения должен заниматься сотрудник, который был назначен на должность ответственного по ОТ. Для этого работодатель издает соответствующий приказ.

Внимание! Скачать образец положения можно из интернета.

  • Приказ о проведении трехступенчатого контроля

Документ оформляется в свободной форме. Главное – отразить в нем сведения о составе комиссии.

В состав комиссии могут входить разноплановые специалисты. Это позволяет более качественно провести проверку. В качестве председателя выступает работодатель или же его заместитель.

  • Акт проверки

Бланк документа можно подготовить самостоятельно. В нем отражаются сведения о нарушениях, выявленных в ходе проверки. Также акт содержит информацию о мероприятиях, которые необходимо провести для устранения имеющихся недочетов. 

  • Журнал учета трехступенчатого контроля по ОТ

Журнал – это документ, который позволяет зафиксировать выявленные нарушения. Его заполняют по окончании любой ступени контроля.

Периодичность заполнения документа определена положением, которое разрабатывает работодатель. В журнале учета фиксируются не только выявленные нарушения, но и мероприятия, которые нужно провести для их устранения.

Для каждого подразделения необходим отдельный журнал, форма которого определяется индивидуально. Документ можно либо оформить самостоятельно, либо купить в магазине. Его цена ориентировочно составляет 250 рублей. 

Внимание! Проведением мероприятий по устранению имеющихся нарушений занимается ответственное лицо.

 

2. Когда выдается предупредительный талон?

Выдача документа осуществляется после прохождения сотрудниками компании обучения по ОТ. Речь идет об инструктажах, на которых работникам рассказывают о технике безопасности.
 

Заключение

Из статьи мы выяснили, каков порядок выдачи предупредительных талонов по охране труда. Работодателю необходимо издать соответствующий приказ. Сотрудники получают зеленые карточки после прохождения обучения по ОТ.