Сезонный инструктаж водителей по безопасности дорожного движения специальный, периодический и ежедневной виды по БДД и порядок их проведения

Понятие

Инструктаж по БДД – это знакомство водителей с правилами безаварийной эксплуатации ТС различного типа, а также нормами безопасной езды внутри предприятий и по дорогам общего пользования.

 

Регламентация

Проведение мероприятий по обеспечению БДД и инструктажа водителей ТС регламентируется законодательными актами:

1. Приказом Минтранса № 7 (15.01.2014) – о правилах обеспечения безопасности перевозок и подготовке работников, которые их осуществляют.
2. ФЗ № 196 (10.12. 1995) – о безопасности дорожной езды.
3. Постановлением Правительства РФ № 395 (30.07.2004 г.) – о полномочиях и деятельности Минтранса.
4. Приказом № 871н Минтруда и социальной защиты (09.12.2020 г.) – об охране труда на автотранспорте.
5. Приказом № 145 Минтранса РФ от 30.04.2021 г. – о правилах безопасности перевозок на автотранспорте и городском электротранспорте. Этот документ вступил в силу 1 сентября 2021 года. Он обязывает компании проводить инструктажи по БДД для водителей, обслуживающих служебный автотранспорт. Здесь говорится, что за разработку инструкций и обучение персонала правилам безопасных перевозок отвечает специальный сотрудник. Он должен обладать соответствующими навыками и профессиональной квалификацией, оговоренной в Приказе Минтранса № 282 (31.01.2020 г.).
    

Цель проведения

Инструктажи по БДД проводятся на предприятиях для того, чтобы познакомить водителей с требованиями к эксплуатации служебных ТС, изменениями в законах, касающихся дорожной безопасности.
 

Для кого обязательны

Правила обеспечения безаварийных перевозок, оговоренные в Приказе Минтранса № 145, обязательны для:

• физлиц, работающих на автобусах и грузовых ТС с разрешенной массой больше 3,5 т;
• юрлиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся коммерческой транспортировкой пассажиров и грузов.

С правилами и инструкциями по БДД знакомят водителей:

• принимаемых на работу;
• совершающих поездки по незнакомому маршруту;
• выходящих в рейс при особых сезонно-климатических условиях;
• перевозящих опасные грузы или передвигающихся в составе колонны сопровождения (например, детских автобусов);
• управляющих транспортом в экстремальной или угрожающей обстановке.
   

Ответственность за непроведение

Согласно Приказу Минтранса 145, собственники ТС (юрлица и ИП) не имеют права выпускать водителей в рейс без проведения предварительного инструктажа по безопасности дорожного движения. Если работник отказывается от его прохождения, выполнение рейса невозможно. Период такого простоя не оплачивается, а водитель наказывается дисциплинарно (ему делается серьезное предупреждение или объявляется выговор).

В соответствии с пунктом 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ за непроведение подобного инструктажа владелец ТС наказывается штрафом (10 000 рублей для ответственного инструктора, 30 000 рублей – для юрлица).
 

Как организовать

В штатное расписание компании вводится должность ответственного за инструктаж по БДД и безопасным транспортным перевозкам». Его обязанности может выполнять специалист, имеющий соответствующую квалификацию, получивший аттестат УГАДН (Управления государственного автодорожного надзора).

Примечание. Назначение на эту должность случайного человека (даже опытного сотрудника), не имеющего нужной квалификации, может отразиться на качестве подготовки водителей и стать причиной нарушения законодательных требований. Недостаточное обеспечение БДД наказывается штрафом (статья 12.31.1. КоАП РФ). Его размер составляет 20 000 рублей для должностных лиц, 100 000 рублей для руководства предприятий.

Сведения о видах инструктажей по БДД (ИБДД), содержании бесед и другие данные вносятся в специальный журнал.

Специалист ИБДД должен следить за обновлением программы занятий, учитывать появление новых приказов по дорожной безопасности и охране труда.

Тексты инструкций составляются в соответствии со спецификой работы предприятия и характером производимых автоперевозок.
 

Требования к специалисту

Ответственный за инструктаж по правилам дорожной езды должен:

• разбираться в НПА (нормативно-правовых актах), касающихся безаварийной езды и автотранспортных перевозок;
• знать требования пожарной безопасности и охраны труда, правила вождения автомобилей, санитарные нормы;
• иметь понятие о технических параметрах ТС различного назначения (для перевозки людей и товаров, осуществления погрузочных/разгрузочных работ, контейнерной транспортировки оборудования и пр.);
• организовывать служебные транспортные перевозки и подготовку водителей, знать порядок планирования деятельности компании;
• анализировать причины ДТП с участием сотрудников предприятия, оценивать нарушения ПДД, разрабатывать профилактические мероприятия;
• знать требования к водителям ТС, правила их допуска к поездке, контроля выполнения режима труда/отдыха.

Старшим специалистом по БДД должен быть человек с образованием не ниже среднего профессионального (по специальности, входящей в «укрупненную» группу 23.00.00, связанную с работой наземного транспорта). Для назначения на такую должность необходимо иметь 3-летний рабочий стаж в области дорожной безопасности.

Сотруднику, не имеющему профильного образования 23.00.00, необходимо пройти соответствующую переподготовку и аттестацию.
 

Обязанности специалиста

Специалист, отвечающий за безопасность эксплуатации служебного транспорта и ведение инструктажа БДД, обязан:

• заниматься профилактикой транспортных аварий (разрабатывать способы их предупреждения, проверять выполнение мероприятий);
• сравнивать сведения о ДТП, возникших по вине водителей предприятия, с ежемесячными отчетами ГИБДД;
• участвовать в разработке нормативов и приказов руководства, связанных с усилением безопасности грузовых и пассажирских перевозок;
• анализировать причины возникших ДТП, информировать персонал о состоянии служебного транспорта, угрозах аварийности, нарушении норм безопасности;
• контролировать допуск водителей к перевозкам, проведение медосмотров и переосвидетельствования в определенные сроки;
• разбираться в особенностях вождения грузового и пассажирского автотранспорта в различных сезонно-климатических условиях;
• контролировать занятия по повышению квалификации водителей, лично участвовать в проверке их знаний и навыков;
• организовывать углубленное изучение инструкций по безопасности езды, перевозке грузов и пассажиров различной категории;
• координировать работу сотрудников, обеспечивающих безаварийное движение ТС и служебные перевозки.

Специалист, отвечающий за ИБДД, имеет право:

• проверять работу смежных служб, имеющих отношение к обеспечению БДД;
• контролировать наличие водительских удостоверений, путевых листов, документации на транспортируемый груз;
• отстранять от выполнения рейса водителей, состояние которых вызывает сомнение в способности к безопасной езде и выполнению рейса;
• отменять выезд технически неисправного транспорта;
• предлагать внесение изменений в проекты документации по БДД, разрабатываемые другими службами предприятия.
   

Действия при приеме на работу

При назначении ответственного за инструктаж БДД руководство компании тщательно изучает его личное дело, оценивает степень квалификации, профессионализм, стаж работы в области обеспечения дорожно-транспортной безопасности.

Составляется приказ о приеме сотрудника на соответствующую должность. Нередко обязанности ответственного за ИБДД возлагаются на начальника гаража или транспортного отдела (по совмещению).
 

Разработка и утверждение инструкции и программы

Инструкции обеспечения дорожной безопасности разрабатываются в определенной последовательности.

При возникновении ситуации, требующей подготовки водителей к выполнению рейсов, специалист, отвечающий за охрану труда персонала, обращается к руководству с предложением о проведении соответствующего инструктажа.

Издается приказ, в котором указываются лица, осуществляющие перевозки и нуждающиеся в инструктаже по БДД, а также перечень законодательных документов по данной теме. Ответственный инструктор вместе с начальником охраны труда составляет список мероприятий, обеспечивающих требуемую безопасность, указывает сроки и порядок их исполнения.

В инструкциях учитываются приказы Минтранса и Минтруда, в которых оговариваются нормы автоперевозки грузов и пассажиров.

Составляется программа занятий. Она согласуется с начальниками смежных отделов, заверяется документально.

Проводится разовый, систематический или периодический инструктаж по БДД для водителей разных категорий.

На заметку. Тексты программ по обеспечению БДД можно скачать, например, на сайтах https://clubtk.ru/forms/ot/instruktazhi-po-bezopasnosti-dvizheniya-dlya-voditeley или

https://azbukaprav.com/ohrana-truda/instruktazh/dlya-voditelej/predrejsoviy-po-bd.

 

Виды

В приказе 145 (пункт 3) говорится о том, что для работников, занятых автоперевозками грузов и пассажиров, предусмотрены следующие виды инструктажа:

• вводный (первичный);
• предрейсовый;
• периодический – проводится по усмотрению ответственного за ИБДД;
• сезонный;
• специальный;
• повторный (проводится для всех водителей предприятия каждые полгода, независимо от стажа и категории);
• внеплановый (проводят при модернизации технологий и оборудования, изменении правил охраны труда, нарушении водителями ТБ, перерывах в работе более 2 месяцев, совершении ДТП).
   

Вводный

Такой инструктаж проводится для вновь принятых работников, приступающих к выполнению грузопассажирских перевозок. Он является обязательным даже для водителей с большим опытом и стажем, имеющих права любой категории. Нового сотрудника знакомят с деятельностью компании, видами перевозок, особенностями транспортного парка.

Сообщаются сведения о страховой компании, с которой заключен договор ОСАГО и о порядке действий по возмещению ущерба в случае ДТП. Работника знакомят с правилами предрейсового медосмотра и технической проверки ТС.
 

Программа

В программу вводного инструктажа входят следующие темы:

1. Организация безопасного передвижения ТС по территории предприятия.
2. Специфика работы компании, рабочие маршруты.
3. Особенности погрузочно-разгрузочных работ (виды материалов, нормы загрузки, вместимость пассажирских ТС).
4. Статистика аварийности транспортных работ, причины возникновения ДТП (возможные опасности), эффективность мер по обеспечению БДД.
5. Требования к водителям и ТС, выпускаемым в рейс.
6. Порядок оформления предрейсовой документации.
7. Нормы пребывания за рулем и отдыха водителей.
8. Назначение тахографов, правила работы с такими приборами.
    

Периодичность

Вводный инструктаж проводится каждый раз при приеме на работу нового водителя ТС или при переходе работника на незнакомый участок автотранспортных перевозок.
 

Предрейсовый

Такой инструктаж требуется для знакомства водителя с особенностями предстоящей поездки, возможными инцидентами, мерой ответственности за нарушение ПДД.
 

Темы

Работнику сообщаются сведения, касающиеся:

• маршрута передвижения, опасных участков трассы, мест проведения ремонтных работ и совершения объездов;
• расположения пунктов заправки топливом и пополнения запасов воды, мест отдыха и приема пищи;
• наличия постов ГИБДД, медучреждений, служб техпомощи;
• особенностей перевозки пассажиров определенной категории (например, детей, туристов, инвалидов, пожилых людей).

На заметку. Перед рейсом перевозчиков знакомят с особенностями езды в сопровождении машин ГИБДД, перемещения ТС в колонне, безопасном движении в местах проведения массовых спортивных или культурных мероприятий. Водитель информируется также о предстоящих изменениях погоды.

 

Как часто проводится

Подобный инструктаж проводят перед первым отправлением водителя в рейс по определенному маршруту или при появлении каких-либо новых обстоятельств (транспортировке дополнительных грузов, изменении дорожной обстановки). В некоторых случаях (например, при перевозке детей на школьном автобусе) требуется проведение ежедневного инструктажа водителей по безопасности дорожного движения.
 

Сезонный

Сезонный инструктаж призван обезопасить движение транспорта в условиях меняющейся погоды и усложнения дорожной ситуации в разное время года (в летнюю жару, весеннюю распутицу, зимний снегопад или гололедицу).
 

Программа

Во время сезонного периодического инструктажа водителей по безопасности дорожного движения изучаются:

• общие правила безопасной езды;
• перемещение машины на спуске и подъеме при любой погоде, в светлое и темное время суток;
• езда во время гололеда, снегопада, дождя;
• особенности поездки в горной местности, преодоления переправ, перемещения автомобилей на паромах, баржах, ж/д платформах;
• порядок сообщения об авариях.
   

Периодичность

Занятия проводятся дважды в год (рекомендуемые периоды – конец марта и конец октября, то есть при переходе в весенне-летний, осенний и зимний сезон).
 

Специальный

Специальные инструктажи водителей по безопасности дорожного движения проводятся в тех случаях, когда работника необходимо предупредить о:

• непредвиденных обстоятельствах (например, готовящихся терактах);

• перестройке движения в транспортной колонне, срочной замене грузов;
• возникновении аварий с участием сотрудников компании;
• появлении новых законодательных требований и норм безопасности, нарушение которых грозит наказанием (может стать причиной ДТП).

Такой инструктаж иногда проводится в дополнение к предрейсовому.
 

Темы

Помимо общих сведений о БДД, сообщается информация о:

• правилах езды и поведении водителя при возникновении техногенных или природных катастроф;
• способах связи с диспетчером и службами ДПС;
• об ответственности за нарушение изменившихся нормативов.

При проведении беседы определяется порядок действий водителя в возникшей ситуации.
 

Как часто проводится

Специальный инструктаж организуется внепланово, по мере возникновения форс-мажорных обстоятельств – столько раз, сколько потребуется. В отличие от вводного, предрейсового и сезонного, у специнструктажа нет определенной программы.
 

Как учитывать проведение

Проведение инструктажа по БДД учитывается в журнале, который заполняется в соответствии с правилами безопасности грузопассажирских перевозок, оговоренными в Приказе № 145 Минтранса.
 

Журнал

Конкретной формы журнала учета не существует, она выбирается на усмотрение руководства и сотрудника, отвечающего за проведение инструктажа по безопасной езде.

В таблице регистрируются данные о водителе, проходящем первичный, сезонный или иной инструктаж, а также о лице, проводившем ИБДД. В бланк обычно заносится краткое содержание проведенной беседы (перечень тем).

Образец учетной таблицы

№№	Дата проведения инструктажа БДД	Вид инструктажа	Основные темы	ФИО водителя	Подпись водителя	ФИО и должность инструктора по БДД	Подпись инструктора
1.	12.09.2021	Вводный	Перевозка сельхозпродукции	Петров И.Н.		Семенов П.П.
2.	15. 09.2021	Предрейсовый	Перевозка сотрудников к месту полевых работ	Исаев Я. О.		Семенов П.П.
3.	20.03.2022	Сезонный	Движение ТС при минусовых температурах	Ежов Г. Г.		Семенов П.П.
4.
5.
6.

 

Кто ведет

Заполнением учетного журнала, регистрацией даты и целей его проведения занимается лицо, ответственное за разработку инструкций по безопасности дорожного движения и разъяснение водителям правил перевозок.
 

Форма

Учет можно вести не только в бумажном, но и в электронном виде. При этом водители и инструкторы должны иметь собственную ЭЦП.

Инструктаж по БДД грузопассажирского транспорта играет важную роль. Даже опытный водитель, устраивающийся на работу в компанию, нуждается в проведении вводного инструктажа, знакомстве с особенностями производственных условий и характером перевозок.

Не меньшее значение имеет предрейсовый инструктаж. Перевозчик, подготовленный к возможным сложностям пути, концентрирует внимание на преодолении трудных участков дороги. Он планирует расход топлива, разумно распределяет время езды и перерывов на отдых.

Сезонный инструктаж водителей по безопасности дорожного движения снижает вероятность аварий, возникающих из-за езды в жестких погодных условиях, затрудняющих движение ТС.

Проведение инструктажей БДД экономически выгодно, так как способствует сокращению расходов компании на ремонт техники и уплату штрафов. Знание инструкций позволяет перевозчикам избежать ДТП, сохранить здоровье и жизни людей.
 

Вопросы-ответы

На вопросы об особенностях инструктажа водителей, работающих на предприятиях, отвечает эксперт ООО «Транспортный консалтинг» К.В. Зворыгин:

1. Существует ли разница между «инструктажем по БДД» и «инструктажем по безопасности перевозок»?

Ответ. Практически это одно и то же. Разница только в названии.

2. Нужно ли проводить вводный инструктаж по БДД для водителя, который переводится на работу в смежный отдел той же самой компании?

Ответ. Да, нужно. В данном случае работник может обойтись без общего вводного инструктажа по охране труда, поскольку производственные условия, в целом, не изменяются. Но первичный инструктаж по БДД – это конкретизация работы на новом рабочем месте и его прохождение обязательно.

3. Делаются ли исключения при проведении специального инструктажа для водителей авто, выполняющих оперативную работу (машин «скорой помощи», например)?

Ответ. В законе о БДД (ФЗ-196, ст. 20) нет подобных исключений. Специнструктаж проводить надо.

ф