В 2023 году, как правило, в территориальных гарнизонах служба пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ подчиняется ЦУКС – центру управления кризисными ситуациями. Его заместитель является непосредственным начальником всего личного состава, из работников которого организуется круглосуточное дежурство из 4 смен. На месте ЧС руководитель дежурной службы одновременно выполнят обязанности РТП и старшего оперативной группы. При этом все его действия осуществляются на основе утвержденной должностной инструкции и функциональных обязанностей с учетом специфики выполняемых задач.
Управление подразделениями на пожаре – это процесс воздействия РТП на боевой расчет и другие, участвующие в ликвидации возгорания службы, для выполнения аварийно-спасательных работ. В ходе данной деятельности руководитель отдает различные приказы с постановкой конкретных задач, а также следит за работой личного состава.
На заметку! Сегодня взрывы и пожары – это одна из самых актуальных проблем не только в России, но и во всем мире. Ежедневно органами МЧС регистрируется около 300 возгораний, которые оборачиваются материально-имущественными утерями, а также человеческими жертвами.
Согласно стандартам, ликвидация пожара возможно только в условиях, когда невозможно самопроизвольное возгорание и продолжение реакции горения. С данной целью используется разное пожарно-техническое вооружение, а также типы огнетушащих веществ. Для оперативного устранения ЧС необходимо совершенствовать подготовку как боевого расчета, так и РТП. Это позволит повысить знания, умения, навыки личного состава, а также их нацеленность на соблюдение мер безопасности и снижение травматизма.
Работа личного состава неразрывно связана как с естественными, так и с техногенными опасностями, поэтому требует тщательно разработанной системы выполнения и контроля должностных обязанностей. Соблюдение правил охраны труда на объектах и в помещениях пожарной службы позволяет минимизировать ЧП в гарнизоне, а также оптимизировать деятельность подразделений. По отношению к пожарным действуют не только общие, но и специальные правила по охране труда. Они имеют системный характер и охватывают все аспекты обеспечения безопасных условий труда в гарнизонах. Управлять боевым расчетом на месте пожара призван РТП.
Пожар на конкретном объекте представляет собой ситуацию в едином роде, поскольку моделируют ее комплекс различных факторов (время года и суток, характер технологических процессов, состояние оборудования, прочее). Таким образом, принятие решения руководителем пожаротушения осуществляется исходя из оценки обстановки, сложившейся непосредственно на месте ЧС. Объективность полученных в ходе разведки сведений зависит от нескольких показателей:
При этом принятие любого решения со стороны РТП должно основываться на анализе полученной информации и карточек боевых действий, в которых содержатся тактико-технические характеристики объекта и пути эвакуации, позволяющие правильно организовать действия боевого расчет.
На заметку! Руководитель пожаротушения определяет меры, порядок работы личного состава.
Организация тушения пожаров в зданиях разной специфики деятельности и целевого назначения базируется на нескольких принципах. Так, первоочередной целью на месте ЧС является спасение людей. Снизить вероятность наихудших последствий можно за счет соответствующего комплекса превентивных мероприятий.
Слаженность действий, профессиональные навыки пожарных и грамотное управление РТП должны осуществляться с учетом принципа оправданного риска. Именно он несет ответственность за действия личного состава, а также результат аварийно-спасательных работ. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения.
Организация тушения пожара – это одно из самых сложных и многогранных направлений в области ПБ. При неправильном управлении возгорание может нести затяжной характер, приводить к утере материально-имущественных ценностей и летальным исходам. Как отмечалось ранее, контролирует процесс ликвидации возгорания РТП.
На заметку! Количество принимаемого решения на месте ЧС определяется не только уровнем профессионально подготовки руководителя, но и качеством средств автоматизированного управления, а также разведки.
Таким образом, управление можно определить как единый интеллектуально-информационный процесс, обеспечивающий достижение поставленной цели. Осуществляется она на основании:
РТП должен понимать всю полноту ответственности за результаты пожаротушения. Выбирается руководитель в зависимости от конкретной ситуации.
Для тушения небольших пожаров достаточно прибытия одного подразделения ФПС. В таком случае руководителем является командир отделения. При проведении операций только на РТП возложены обязанности и предоставлено право выбора тактики действий: наступательной или защитной. Для принятия правильного управленческого решения у руководителя должен быть массив подробной информации об обстановке на месте ЧС. Кроме того, РТП при работе одного подразделения гарнизона необходимо контролировать обстановку и корректировать действия подчиненных.
Самое сложное для руководителя пожаротушения – это выбор приоритетов, когда ресурсов и сил оказывается недостаточно. Данная ситуация может наблюдаться при ликвидации возгорания с проникновением внутрь горящих зданий или объемным способом. Установлено, что РТП чаще всего принимает для устранения проблем основанное на узнаваемости решение, то есть выбирает набор действий, с которыми наиболее знаком. При таком возможном развитии событий определяются предсказуемые последствия и действия, исходя из личного опыта.
Если в пожаротушении участвует несколько подразделений, выполнять обязанности РТП может начальник караула или старшее должностное лицо. На сложных ЧС руководитель нуждается в помощи не только в сборе информации, но и в процессе принятия управленческого решения. В таком случае необходимо обеспечить ресурсы, облегчающие РТП задачу оценки ситуации и процесс трансформации полученных сведений в работу подчиненных.
Первое, что необходимо сделать руководителю при прибытии на место бедствия – изучить оперативно-тактические характеристики объекта и определить ближайшие водоисточники. Впоследствии полученная информация анализируются и приводятся в единый системный вид. Кроме того, важно определить факторы, которые в случае ЧС будут способствовать распространению открытого огня или усиливать возгорание.
Оперативно-тактические характеристики объекта:
Эти сведения помогут разработать тактический замысел ликвидации пожара руководителем. Дальнейшие функции РПТ – контроль за действиями подчиненных и корректировка выбранной стратегии в зависимости от складывающейся обстановки.
Руководитель тушением пожара могут только аттестованные работники. Данное требование закреплено Приказом МЧС России от 20.10.2017 г. № 450. Данный документ установил порядок формирования экзаменационной комиссии, а также тестирования должностных лиц. Главная цель аттестации – оценка уровня профессиональной подготовки сотрудника, его умение организовать ликвидацию возгорания управлять личным составом гарнизона.
На заметку! Аттестация РТП организуется МЧС, антикризисными центрами, ФПС, подразделениями ПС.
Проверка профессиональных навыков руководителей пожаротушения осуществляется каждые 5 лет. Перечень аттестуемых направляется в уполномоченный орган заранее с указанием вида работ. Для получения допуска сотруднику необходимо пройти как теоретическую, так и практическую часть экзамена. Первая предполагает выполнение минимум 3 упражнений из обязательной программы пожарно-строевой подготовки, а вторая – тестирование по специальным билетам. По результатам экзамена комиссия оформляет соответствующий протокол.
РТП – это должностное лицо, которое управляет боевым расчетом непосредственно на месте пожара. Руководство он осуществляет на принципе единоначалия. Отданные им приказы должны строго выполняться всеми участниками аварийно-спасательных работ. Данное требование распространяется как на личный состав, таки на гражданских лиц. Для правильного построения системы управления необходимо четко определить требования, предъявляемые к ней конкретными условиями. Одним из решающих условий в данном вопросе является фактор времени, а, следовательно, все мероприятия следует осуществлять в сжатые сроки. Иными словами, управление должно быть оперативным и решительным.
Чем меньше суммарное время, затрачиваемое на процесс принятия решения и доведения задач до боевого расчета, тем выше уровень СУ. Зависит она от уровня подготовки должностных лиц органов управления навыков работы, а также четкого распределения функциональных обязанностей. При этом контроль за действиями подчиненных должен быть непрерывным, что достигается только за счет взаимодействия всех участников пожаротушения.
На заметку! Единоначалие предусматривает сосредоточение всей полноты власти и ответственности у одного лица – РТП.
Распоряжения РТП обязательны как для должностных, так и гражданских лиц. Согласно действующему законодательству, никто не имеет права вмешиваться в работу руководителя тушения пожара или отменять его поручения.
Под РТП подразумевают старшее должностное лицо, которое организует действия по пожаротушению на месте чрезвычайной ситуации. Руководитель считается вступившим в свои обязанности после подписания приказа. Права и обязанности РТП закреплены профстандартом, а также должностными инструкциями и другими локальными нормативно-правовыми актами. Важнейшее требование при ликвидации возгорания – гибкое управление, сущность которого заключается в быстром реагировании на изменение пожарной обстановки, уточнении принятых ранее решений и определении новых задач.
РТП должен предвидеть возможные изменения и подготавливать соответствующие варианты действий. Их подготовка позволяет свести к минимуму отрицательное воздействие различных случайностей при выполнении аварийно-спасательных работ.
С точки зрения законодательства РТП представляет собой старшее должностное лицо, которое прибыло на место бедствия и единолично управляет личным составом. Именно он отвечает за выполнение боевых задач, безопасность подчиненных, возможный исход бедствия. Действующими стандартами определены права, которыми обладает руководитель тушения пожара. К ним относятся:
Кроме того, РТП имеет другие права, предусмотренные действующим законодательством РФ.
Пожаротушение – это процесс, который делится на несколько этапов. Для ликвидации возгорания и проведения АСР в каждом подразделении необходимо утвердить график выезда гарнизона. В данном документе устанавливается порядок привлечения сил и средств МЧС. При обработке вызова дежурный оператор должен передать связисту территориального караула всю информацию. Поле ее получения руководитель вводит в действие тревожный сигнал, а ночью включает освещение.
На заметку! Главная обязанность – поддержание непрерывной связи с РТП, а также другими органами управления.
Процесс приема звонка и сбора личного состава не должен задерживать время выезда. При спуске на столбах необходимо соблюдать нормативные интервалы по расстоянию и времени. Пожарные автомобили могут отправляться на месте ЧС только когда личный состав займет свои места, а все дверцы будут закрыты. Маршрут, по которому следует боевой расчет, должен быть одинаковым для всех гарнизонов. Определяет их РТП
В пути пожарных необходимо изучить тактико-оперативные характеристики объекта, а также карточки боевых действий. Согласно нормативам, личный состав должен прибыть на место вызова даже в том случае, когда горение уже было ликвидировано. Если в пути следования руководитель обнаружил еще один пожар, на его тушение необходимо выделить часть сил и средств. Информация об этом передается оперативному дежурному, поддерживающему связь. Инструкциями определены и другие обязанности РПТ на всех этапах пожаротушения.
После прибытия личного состава на месте ЧС, руководитель должен оценить обстановку, развернуть силы и средства, а также выбрать решающие направления.
Другие мероприятия, проводимые руководителем тушения пожара:
На сложных пожарах могут создаваться дополнительные органы управления, связанные единым центром. В таком случае они будут совместно управлять действиями боевого расчета и принимать решения относительно использования той или иной тактики.
Результаты пожаротушения во многом зависят от правильного управления силами и средствами непосредственно на месте ЧС. Руководитель аварийно-спасательных работ должен обладать нужными компетенциями и достаточной для разработки тактики информацией.
Обязанности РТП при проведении боевых действий по тушению:
Кроме того, руководителю необходимо принять меры по сохранению вещественных доказательств, имущества, обстановки на месте ЧС. Делается это с целью дальнейшего расследования причин возгорания. В обязанности РТП входит и обеспечение соблюдений правил охраны труда.
Успешность пожаротушения зависит от правильности проведения разведки. Начинается она с момента прибытия на место ЧС и продолжается до того момента, пока возгорание не будет полностью прекращено.
Что необходимо делать руководителю при разведке:
Выполняет разведку как личный состав, так и РТП.
В данном случае руководителю необходимо передать полученный сигнал оперативному диспетчеру гарнизона. Далее требуется принять решение о создании боевых участков и связать его со звеном ГДЗС. За каждым БУ закрепляется свой начальник. В случае необходимости РТП должен корректировать номера каналов связи.
В случае, когда зона поражения заполняется пеной, РТП должен определить площадь, места расстановки перемычек дымососов, а также требуемое количество огнетушащего вещества. Пенные стволы должны находиться выше уровня распространения горения, а вентилирующие агрегаты – с противоположной стороны от мест установки ПН. Как только помещение будет заполнено ОТВ, руководитель должен направить на объект газодымозащитников.
При пожаротушении РТП отдает следующие команды:
В зависимости от обстановки руководителем могут отдаваться и другие команды.
Согласно действующему законодательству, РТП несет ответственность за процесс пожаротушения и его результат. В случае нарушений он может понести как дисциплинарное, так административное или уголовное наказание.
Пожар на конкретном объекте представляет собой ситуацию в едином роде, поскольку моделируют ее комплекс различных факторов (время года и суток, характер технологических процессов, состояние оборудования, прочее). Таким образом, принятие решения руководителем пожаротушения осуществляется исходя из оценки обстановки, сложившейся непосредственно на месте ЧС.
Управление подразделениями гарнизона – это процесс воздействия РТП на боевой расчет и другие, участвующие в ликвидации возгорания, службы с целью выполнения аварийно-спасательных работ. В ходе данной деятельности руководитель отдает различные приказы с постановкой конкретных задач, а также следит за работой личного состава. Каждый спасатель обязан выполнять указания руководителя тушения пожара.