Противопожарная агитационно воспитательная пропаганда – это способ ознакомления людей с опасностями и последствиями небрежного или неграмотного обращения с огнем и горючими веществами. Такая работа должна проводиться повсеместно – на предприятиях, в школах, ДОУ, магазинах, больницах, в лесных хозяйствах и т. д. Для информирования населения о статистике пожаров, причинах возгораний и недопустимости нарушения требований безопасности используются медиасредства, различные виды рекламы и наглядной агитации.
Существуют понятия «субъекты противопожарной пропаганды» (ее организаторы и исполнители) и «объекты пропаганды» (люди, с которыми проводится агитационная работа).
Основные цели пропагандистской противопожарной деятельности – снижение количества возгораний в быту, на производстве, во время отдыха, посещения общественных мест, а также предупреждение гибели людей и потери имущества из-за пожаров. Задачи ответственных за ведение подобной пропаганды состоят в обобщении сведений о техногенных возгораниях, доведении до различных категорий населения, повышении сознательности людей в вопросах пожароохраны.
Пропаганда основывается на следующих принципах:
Организация противопожарной пропаганды регламентируется Федеральным законом № 69-ФЗ (в редакции 29.12.2022 г.), в котором говорится о необходимости обучения правилам огнезащиты по программам инструктажей и дополнительного профессионального образования.
Порядок, виды и сроки такого обучения оговариваются ФЗ № 1000 (в ред.11.06.2021 г.)
Здесь отмечены категории лиц, которым предписывается организация противопожарного воспитания граждан.
Ведением подобной пропаганды должны заниматься руководители и уполномоченные лица предприятий, общественных организаций, детских садов, образовательных, спортивных и оздоровительных учреждений.
Пропаганда по защите от пожаров обязательно проводится в жилищных кооперативах, садоводческих товариществах. За организацию инструктажей и иных агитационных мероприятий здесь отвечает председатель сообщества.
Противопожарная деятельность находится под контролем исполнительных органов власти. В пропагандистских мероприятиях активно участвуют представители МЧС.
Инструктажи проводят уполномоченные специалисты, ответственные за ПБ на предприятиях и в организациях, а также работники лицензированных компаний по противопожарной защите.
Основные цели проведения противопожарной пропаганды реализуются с использованием различных средств и форм воздействия на сознание людей.
№ |
Средства противопожарной агитации |
Формы пропаганды |
---|---|---|
1. |
Пресса, радио, телевидение |
Репортажи, газетные-журнальные статьи |
2. |
Кино-, фотоматериалы |
Поучительные мультфильмы с героями в образе пожарных, учебные кинопрограммы |
3. |
Научно-техническая пропаганда |
Специальная литература, информационные материалы с теоретическими выкладками, научные семинары |
4. |
Лекционная популяризация противопожарной защиты |
Беседы, доклады по вопросам статистики возгораний, применения огнезащитных средств. Лекции о причинах и последствиях пожаров (с реальными примерами). Презентации и семинары по пожарной безопасности для руководителей организаций. |
5. |
Наглядно-изобразительная агитация |
Плакаты, рекламные щиты, противопожарные стенды, баннеры. Такие формы подразделяются на:
|
6. |
Специальные пожарно-технические выставки |
Макеты зданий, пожарных машин, оборудования пожаротушения |
7. |
Художественно-литературная пропаганда |
Печатные произведения о борьбе с возгораниями и о работе пожарных |
8. |
Спортивно-игровая агитация |
Конкурсы, соревнования, выставки |
9. |
Массовые мероприятия |
Общественные вопросы, тематические встречи, вечера, праздники. Установка памятников героям-пожарным. |
Формы противопожарной агитации классифицируются по:
В зависимости от места проведения пропагандистских мероприятий используются различные средства наглядной и воспитательной агитации.
При проведении противопожарной работы в жилых комплексах людям рассказывают о необходимости соблюдения требований к использованию отопительного, газового и электрического оборудования. Приводят наглядные примеры возгораний, причиной которых стала небрежность в обращении с бытовой техникой, использование неисправных электророзеток и выключателей, детские шалости с огнем.
В целях пропаганды используются плакаты, видеофильмы, инструкции по правилам эвакуации во время пожара. В них разъясняется опасность захламления лестничных клеток, балконов, а также недопустимость использования лифтов при возникновении задымления. Говорится о действиях при срабатывании пожарных датчиков.
В садовых некоммерческих товариществах устраиваются специальные собрания, во время которых людей знакомят с факторами пожароопасности на придомовых участках. Приводят примеры реальных происшествий. Используют формы печатной пропаганды (зачитывают газетные сообщения, журнальные статьи). Предупреждают о необходимости соблюдать правила ПБ при разведении костров, приготовлении пищи на открытом огне, сжигании мусора, использовании пиротехнических средств.
Проводят специальные «Противопожарные дни», приглашают представителей местной власти, служб пожарной охраны.
В школах используются такие формы пропаганды, как викторины, противопожарные конкурсы, олимпиады, тематические вечера, театрализованные представления. Для детей устраиваются «Дни открытых дверей» в пожарных службах, где школьников знакомят с особенностями работы пожарных, с техникой и оборудованием, используемым при тушении возгораний.
Для учащихся проводятся инструктажи с использованием средств наглядной агитации, организуются походы в кино и на спектакли по пожарной тематике.
Руководители любых предприятий должны проводить противопожарные вводные инструктажи с работниками, поступающими на службу, а также регулярно знакомить персонал с требованиями безопасности. Проводится дополнительное обучение руководящего состава, в обязанности которого входит противопожарная агитация, разъяснение правил работы с огнеопасными веществами и материалами. Используются такие формы пожарозащитной пропаганды, как лекции, семинары и презентации для ведущих специалистов, тренинги для персонала, массовые и общественные мероприятия.
Эффективность проведения агитационных мероприятий по противопожарной безопасности определяется по нескольким показателям, таким как:
Пример. Эффективность такой пропаганды среди работников швейного цеха можно оценить по снижению количества возгораний из-за небрежного обращения с гладильным оборудованием, несоблюдения правил эксплуатации технологической электротехники.
Возможности ведения противопожарной пропагандистской работы увеличиваются за счет внедрения компьютерных технологий, привлечения интернет-ресурсов для ознакомления граждан с мировой статистикой пожаров, с важностью защиты экологической среды.
Пропаганда как мера обеспечения пожарной безопасности приобретает все большее значение, поскольку позволяет положительно влиять на массовое сознание общества, повышать личную и коллективную ответственность за обеспечение ПБ.
Реализация пропагандистской программы начинается с определения целей и задач по соблюдению режима огнезащиты в данной организации, оценки существующих форм противопожарной пропаганды, назначения лиц, ответственных за проведение различных мероприятий.
Учитывается место ведения такой работы, возрастной состав слушателей, образовательный уровень граждан.
Программа и методы агитации согласуются с органами местного самоуправления. Пропаганда осуществляется при поддержке (моральной и финансовой) муниципальных властей, с участием представителей пожарных служб, вышестоящих организаций, учреждений культуры и образования.
Лица, которым поручена реализация программы противопожарного просвещения и воспитания населения, договариваются об издании специальной литературы, размещении актуальной информации в газетах и журналах, находят варианты эффективного общения с представителями производственных коллективов, членами садоводческих сообществ, лесных хозяйств, работниками и посетителями торговых центров.
Противопожарная работа, в целом, осуществляется постоянно через средства массовой информации, представителей пожарных служб. Население регулярно оповещается о случаях возгораний, воспитывается на примере пострадавших граждан и организаций, потерпевших крупные убытки.
Существуют также различные формы периодической пропаганды, например, проведение пожарных инструктажей среди работников и школьников с периодичностью 1–3 раза в год в зависимости от уровня пожарных рисков.
Пример. В школах проводят внеплановые инструктажи перед проведением праздников, спортивных мероприятий, общих собраний, чтобы сообщить об опасности использования пиротехнических устройств, разжигания костров и т. д.
Методы пропаганды пожарной безопасности подразделяются на психологические и воспитательные.
С помощью первых стараются изменить сознание людей, обострить чувство опасности и самосохранения, рассказывая о реальных чрезвычайных ситуациях и тяжелых последствиях пожаров.
Во втором случае проводят учебно-воспитательную работу с населением, разъясняют правила пожаробезопасного поведения на работе, в быту, в общественных учреждениях и в транспорте.
Методы пропаганды делят также на:
Для более эффективного доведения информации до людей используются пособия следующего типа:
Используются средства информационно-обучающего, а также контрольного назначения (наглядные материалы для проведения тестов и опросов: карточки с тематическими рисунками, сравнительные таблицы).
Дополнение. Противопожарные пропагандистские мероприятия для детей проводятся обычно в игровой форме, в виде конкурсов, встреч с представителями героических профессий. Чтобы повысить интерес к вопросам пожаробезопасности, ребенка привлекают к самостоятельному изготовлению наглядных пособий (например, макетов, стенгазет). Важную роль играет просмотр познавательных мультфильмов («Кошкин дом», «Пожарный Сэм» и пр.).
Занятия по пожарной безопасности и профилактике возгораний проводятся с работниками любых предприятий, общественных организаций, выставочных и торговых центров, объектов культуры, образования, здравоохранения, питания, природной охраны.
Инструктажи – это одна из форм пропаганды на объектах с наибольшей вероятностью возникновения возгораний. Основная цель – обучение правилам предупреждения пожаров, знакомство с законодательством по этой проблеме, разъяснение опасностей нарушения требований.
Инструкции по пожаробезопасности представляют собой подробные практические руководства, в которых раскрываются вопросы борьбы с огнем, проведения эвакуации, оказания помощи пострадавшим.
Существует несколько типов таких инструктажей:
Ознакомление населения с правилами противопожарной безопасности регламентируется Федеральным законом № 69-ФЗ, а также Правилами противопожарного режима, обновленными 1 марта 2023 г. (ППБ 01-03). Методические рекомендации по проведению агитационно-воспитательных мероприятий составляются с учетом специфики объектов, психологии различных слоев населения.
Целенаправленная противопожарная пропаганда осуществляется по программам, разрабатываемым для школьников, детей младшего возраста, педагогов, студентов, сотрудников компаний, посетителей культурно-спортивных центров, промышленных работников, городских и сельских жителей.
Например, на странице (hiddenshell.ru/protivopozharnaya-propaganda-metodicheskaya-razrabotka-protivopozharnaya/) размещен образец методической разработки по ведению противопожарной пропаганды в школе.
На сайте (murindkol.ru/img/all/7_uchebnoe_posobie_po_protivopozharnoy_propagande.pdf) можно бесплатно скачать методические рекомендации МЧС России для вузов (п. 1.5 «Дифференцированное воздействие противопожарной пропаганды).
В случае повышения опасности возгорания из-за погодных условий (чрезмерной жары, засухи, частых гроз) или возникновения техногенных аварий в регионе или на объектах устанавливается особый противопожарный режим. При этом проводятся дополнительные инструктажи, во время которых объявляются запреты на действия, усиливающие опасность возгораний.
При этом предписывается:
Особенно важную роль играет усиление противопожарной пропаганды в сельских поселениях, дачных зонах, на территории санаторно-оздоровительных комплексов.
Осуществление мероприятий по противопожарной работе регистрируется в учетных журналах. Фиксируется тематика пропаганды, место и сроки ее проведения. Указываются конкретные исполнители. Образец такого документа приведен здесь; docs.cntd.ru/document/441695516 (Приложение 8).
В организациях ведутся также журналы, касающиеся учета:
В правительственном Постановлении № 1479 говорится о требованиях к организации тренировочных занятий по пожарной эвакуации. В компаниях с многочисленным персоналом они должны проводиться каждые полгода. Если количество сотрудников меньше 50, вопрос об организации таких тренингов и их периодичности решается на местном уровне с учетом пожароопасных факторов и приемлемых способов такой пропаганды.
Разрабатывается план мероприятия, проводится специальный инструктаж для персонала, назначаются ответственные лица. Во время тренировочного занятия участников знакомят с расположением запасных выходов, пожарных лестниц. Показывают возможные пути эвакуации, демонстрируют работу систем оповещения и автоматического пожаротушения. Проводят практические занятия по применению огнетушителей и других средств подавления огня. Людей обучают приемам оказания первой помощи пострадавшим, показывают, как охранять и спасать ценное имущество.
Целью таких мероприятий является ведение активной пропаганды пожарной безопасности, физическая и психологическая подготовка людей к возможным ЧП, обучение правилам защиты, наглядная демонстрация возможных последствий небрежного обращения с огнем.
За ведение пропаганды по предупреждению и борьбе с пожарами отвечают руководители предприятий и учреждений, главы сельской администрации, а также специально назначенные специалисты по ПБ.
Отсутствие должной агитационно-просветительной работы данного направления расценивается как нарушение требований пожаробезопасности и наказывается по ст. 20.4, часть 1 КоАП. Размеры штрафов составляют от 40 до 110 тыс. руб. в зависимости от категории виновников нарушений (должностные лица, предприниматели, юрлица). Учитывается также тяжесть последствий (ухудшение пожаровзрывоопасной обстановки, повышение процента пострадавших и погибших).
Ведение просветительной работы с населением, выработка сознательного отношения к соблюдению противопожарного режима имеет большое значение для создания безопасных условий жизни и труда. Пропаганда защиты от пожаров, организация профилактических мероприятий способствуют снижению общего количества аварий и несчастных случаев. Главными принципами являются: доходчивость разъяснения противопожарных правил и норм, учет специфики объектов пропаганды, своевременное информирование населения об изменении требований ПБ.