Программа проведения инструктажа на рабочем месте по охране труда в 2022 году изменения для внепланового, целевого, повторного и первичного

Понятие

Под предприятиями или компаниями принято подразумевать самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства определенной продукции. Для достижения поставленных целях в организации требуется рационально использовать производственные ресурсы, внедрять новые технологии, обеспечивать комфортные и при этом безопасные условия труда. Официальная статистика МЧС информирует, что большая часть возгораний возникает из-за неправоверных действий со стороны человека. Халатное обращение с открытым огнем, нарушение эксплуатационных и иных правил – это частые причины несчастных случаев на производстве.

Недостаточный контроль со стороны руководства и отсутствие внутренних регламентов также могут спровоцировать потенциально опасную ситуацию. Проведение инструктажей позволяет предотвратить новые случаи ЧС, снизить травматизм и минимизировать возможные последствия, включая человеческие жертвы. Каждый несколько лет юридическая база РФ в области обеспечения пожарной безопасности корректируется в соответствии с современными реалиями.  В 2021 году в силу вступил новый Приказ МЧС России от 18.11.2021 N 806, который определил порядок организации, а также проведения обучения ПТМ для сотрудников предприятия.

На заметку! В соответствии с техническим регламентом, инструктаж – это обязательное мероприятие, которое позволяет обучить персонал основам ПБ.

Благодаря инструктажам работники приобретают как теоретические знания, так и практические навыки. Во время подготовки уполномоченный сотрудник рассказывает о кадровой и правовой политике организации, его конструктивных особенностях, безопасных методах и приемах выполнения работ. Программа вводного инструктажа по охране труда 2022 по новым правилам разрабатывается с учетом специфики деятельности и производственных процессов предприятия. Необходимость подготовки штатного персонала отображена в Федеральном законе от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, а также в других технических регламентах.
 

Назначение

Программа инструктажа на рабочем месте по охране труда разрабатывается и утверждается для профилактики новых случаев ЧС. Как отмечалось ранее, в 2021 году в законную силу вступил новый приказ МЧС, который ввел ряд требований относительно обучения сотрудников пожарно-техническому минимуму. Помимо этого, правовую основу обеспечения ПБ в Росси составляют Распоряжение МЧС России от 12 декабря 2007 года N 645, а также Федеральные законы от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ и от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ.

Назначение:

• предотвращение травматизма, возгораний, других чрезвычайных ситуаций;
• внедрение безопасных методов, приемов выполнения работ;
• обеспечения ПБ на объекте защиты;
• подготовка персонала к деятельности.

Обучение сотрудников по программам ПТМ подразумевает прохождение нескольких этапов – подготовка, разработка и утверждение инструктажа, оценка знаний, учет. В соответствии с нормативно-правовыми актами, подготовка персонала к внештатным ситуациям относится к пассивным методам обеспечения пожарной безопасности.

Благодаря инструктажам сотрудники научатся правильно идентифицировать тип возгорания, организовать эвакуацию людей, воспользоваться огнетушителями или иными средствами первичного пожаротушения. Обучение ПТМ обязательно для каждого работника предприятия.

 

Виды

Программы инструктажей предоставляют сотрудникам подробную регламентацию их должностных обязанностей, правил и запретов. Они позволяют отработать у штатного персонала навыки по профилактике и оперативной ликвидации возгораний. Проводиться обучение должно на каждом предприятии, независимо от его целевого назначения или других особенностей. Данное условие является обязательным, поэтому в случае его игнорирования собственникам грозит соответствующее наказание.

Любая ЧС в организации сопровождается рядом опасных факторов, устранение которых позволяет оперативно справиться с бедствием. При тушении пожара или организации эвакуации сотрудники компании должны четко следовать утвержденным инструкциям. В противном случае не избежать утери материальных ценностей, имущества и человеческих жертв. Для минимизации возможных последствий с каждым работником проводится обучение ПТМ. Всего существует 5 видов инструктажей.

Виды инструктажей по охране труда:

1. Вводный.
2. Первичный.
3. Повторный.
4. Внеплановый.
5. Целевой.

Законодательные акты обязывают руководителей организовать подготовку штатного персонала за собственный счет. При этом производиться она может как с отрывом от производства, так и непосредственно на рабочем месте. Для обеспечения ПБ на объекте защиты требуется проводить тренировочные эвакуации. Как правило, выполняются они каждые полгода. Данные мероприятия позволяют установить степень готовности сотрудников к ЧС. Проведение инструктажей – это один из эффективных методов профилактики травматизма, а также других несчастных случаев на производстве.
 

Вводный

Вводные инструктажи организуются до того момента, как сотрудник приступит к непосредственному выполнению своих должностных обязанностей. Например, в день трудоустройства или во время стажировки. Проводит его ответственный по пожарной безопасности. Главная цель вводного обучения – ввести работника в курс дела, рассказать о компании, существующих в ней правилах и запретах. После подготовки проводится оценка знаний, форму которой определяет руководитель. Она может проводиться в виде устного или письменного тестирования.

Отметка о прохождении инструктажа проставляется в журнале регистрации. Содержание пожарно-технического минимума отличается для каждой категории сотрудников. Вводный инструктаж проходят все работники, независимо от занимаемой должности, стажа, навыков и знаний. Утверждается курс обучения руководителем. Проходить его должны учителя, инженеры, подсобные работники, электрогазосварщики, др.
 

Первичный

Сотрудники, которые освоили вводный инструктаж, должны пройти первичное обучение по программе ПТМ. Организуется оно 1 раз до того момента, как работник приступит к самостоятельному выполнению своих функций. Дополнительно первичные инструктажи проходят лица, которые были переведены из другого структурного подразделения. Выполняются они в объеме мероприятий и требований охраны труда, которые содержатся в инструкциях, а также других законодательных предписаниях.

Некоторые сотрудники могут быть освобождены от первичного инструктажа. Например, если опасности на их рабочих местах связаны только с компьютерной, офисной и бытовой техникой. Помимо этого, допустимо не организовать обучение персонала в том случае, когда на предприятии отсутствуют потенциальные источники возгораний или руководитель создал безопасные условия труда, подтвержденные оценкой. Для этого в организации оформляется приказ с исчерпывающим списком профессией и должностей, которые освобождаются от прохождения ПТМ.

Назначение первичного инструктажа – ознакомить сотрудников с производственными процессами, методами безопасной работы, иными особенностями. Выполняется он с одним конкретным работником или с группой лиц. Проводит его непосредственный начальник – прораб или мастер. Программа первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда состоит из теоретической и практической части.

В структуру обучения входят:

1. Сведения о технологических процессах.
2. Опасные и вредные факторы, существующие на производстве.
3. Безопасные методы и приемы выполнения работ.
4. Использование средств защиты.
5. Организация эвакуации.
6. Оказание доврачебной помощи, прочее.

Дополнительно во время подготовки рассматривается необходимость обесточивания оборудования при ЧС, порядок осмотра рабочего места, а также другие аспекты обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты. При необходимости руководитель может объединить вводный и первичный инструктажи. В таком случае специалист по охране должен организовать обучение персонала, учитывая вопросы из обеих программ. Информация о подготовке поочередно вносятся в журнал учета.
 

Повторный

В дальнейшем с сотрудниками регулярно проводятся повторные инструктажи. Они позволяют закрепить полученные ранее навыки и знания. В содержание данного обучения вводят вопросы оказания первой медицинской помощи. Для организации повторной подготовки требуется обязательная разработка программ.

На заметку! Повторные инструктажи позволяют свести к минимуму производственный травматизм и другие несчастные случаи, в том числе возгорания.

Излагаться информация может в устной или в письменной форме. Главная функция повторного обучения – предоставление сведений относительно условий, порядка и последовательности безопасного выполнения конкретных должностных обязанностей сотрудника. При разработке программы нужно учитывать правила по ОТ и другие законные предписания. Проводятся повторные инструктажи с установленной периодичность – каждые полгода. Для сотрудников сложных и опасных производств обучение по программе ПТМ организуют 1 раз в 3 месяца.
 

Внеплановый

В отдельную группу относят внеплановые инструктажи. Организуются они только в случае острой необходимости, например, при возникновении пожароопасной ситуации. Помимо этого, проведение внепланового обучения требуется после обновления производственных процессов или эксплуатируемого электрооборудования. При этом руководитель может самостоятельно установить причины для подготовки сотрудников вне утвержденного графика.

 Назначение внепланового инструктажа – донести до работников изменения, произошедшие на предприятии. Дополнительно во время обучения можно рассказать персоналу о произошедших авариях и других инцидентах. Внеплановая подготовка позволяет исключить повторные нарушения. Организуется она с привлечением должностных инструкций или наглядных материалов, например, уголков противопожарной безопасности. Время проведения внепланового инструктажа определяет руководитель организации.
 

Целевой

Последний вид инструктажей называется целевым. Проводится он перед огневыми или пожароопасными работами. Организуются они только для определенной группы персонала, работа которого связана с открытым огнем или другими опасными факторами пожара. Целевой инструктаж допустимо не проводить, если он относится к части технологического процесса.

На заметку! Сотрудники, выполняющие огневые или пожароопасные работы, должны иметь нужную квалификацию, стаж, навыки и знания.

Данный вид обучения рассматривает не только правила обеспечения пожарной безопасности, но и вопросы оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Записи о подготовке вносятся в журнал учета, а также наряд-допуск. Целевые инструктажи можно не регистрировать при работах по ликвидации последствий ЧС.
 

Ответственность

Ответственность за проведение инструктажей возлагается на руководителей предприятий и должностных лиц. В случае нарушений им может вменяться дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. За незначительные нарушения (например, неправильную организацию обучения) сотруднику грозит выговор, отстранение от занимаемой должности или увольнение.

Если противоправные действия были обнаружены сотрудниками МЧС или ГПС, в силу вступает КоАП РФ. В 2022 году размер штрафа составляет от 6 000 до 150 000 рублей. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются. Например, когда правонарушение было допущено в условиях действия противопожарного режима.

Нарушения, которые повлекли за собой возгорание, утерю имущества или летальные исходы могут рассматриваться в рамках уголовного дела. Обжаловать вынесенное решение можно в судебном порядке. Для этого в уполномоченные органы подается соответствующая жалоба. Составляется она в произвольной форме.
 

Новейшие изменения

Законодательный акт, который внес изменения в порядок разработки и утверждения противопожарных инструктажей – это Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 Помимо этого, нормативную базу составляют Распоряжение Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, ГОСТ 12.0.004-90. Допуск к работе получают только те сотрудники, которые в полном объеме освоили программу пожарно-технического минимума.

Помимо этого, в 2022 году произошли изменения в ТК по охране труда. В соответствии с новыми правилами, работодатели обязаны вести учет микротравм работников, полученных на производстве, организовать видеонаблюдение и устранить существующие опасные факторы. Дополнительно требуется обновить инструкции, а также другую внутреннюю документацию. C 1 сентября 2022 году в силу вступил и ряд других правил.
 

Что нового появилось в Правилах по сравнению с Порядком 1/29

По сравнению с Порядком 1/29 в утвержденных Правилах появилось несколько нововведений. Теперь работодатели получили законное право включать в программы стажировок регулярные тренировки и учения по отдельным видам деятельности.

На заметку! В новых Правилах акцент сместился с теоретической части на практическую.

Требования относительно аттестации и учета были отображены в п. 90. При этом работодатели могут самостоятельно определять перечень профессий, по которым нужна подготовка. В список обязательно включаются категории сотрудников, чья деятельность связана с огневыми или пожароопасными работами.
 

Что изменилось в проведении инструктажей

В соответствии с новыми правилами, первичное обучение организуется для всех сотрудников, задействованных в производстве. Подготовку персонала проводит непосредственный руководитель. Теоретическая часть может преподаваться дистанционно.

В новом порядке было предоставлено 5 видов обучения:

• инструктажи;
• охрана труда;
• использование СИЗ;
• оказание доврачебной помощи;
• стажировка.

При этом была изменена форма журнала учета и утверждены новые программы. Проводится обучение в ДОУ, школах, офисных и иных помещениях.
 

Как проводить обучение охране труда

Обучение по ПБ осуществляется в несколько этапов. Прежде всего руководитель должен установить специфику деятельности производства, существующие опасные и вредные факторы. Во время разработки программы можно использовать должностные инструкции, а также иные законные положения. Инструктажи оформляются для каждой группы сотрудника.

Методическую помощь при составлении программ могут оказывать и другой персонал предприятия. На следующем этапе определяется список профессий и лиц, которые освобождаются от подготовки. Приказ об организации инструктажей утверждается руководителем и доносится до каждого сотрудника.

Стажировки на рабочем месте

В 2022 году в структуру обеспечения пожарной безопасности и охраны труда был включен новый вид обучения – стажировка. Данное мероприятие обязательно для сотрудников, которые работают во вредных или опасных условиях. Если таковые отсутствуют, проведение стажировки – добровольная инициатива со стороны работодателя. К такой подготовке допускаются только те работники, которые освоили нужные инструктажи.

Как проводится:

1. Разработка, утверждение списка профессий, для которых требуется стажировка.
2. Составление программы.
3. Отбор наставников.

Результаты стажировки вносятся в соответствующую документацию.
 

Обучение первой помощи пострадавшему

Как и ранее, с сотрудниками предприятия требуется проводить обучение по оказанию доврачебной помощи пострадавшим. В программу подготовки входят как теоретические знания, так и практические навыки. В результате подготовки персонал должен научиться оказывать помощь до прибытия «Скорой помощи» при несчастных случаях, травмах, отравлениях, а также иных опасных состояниях.

Продолжительность курса по ОПМП составляет минимум 8 академических часов. Практическим занятием уделяется от 50% общего времени. Кто должен пройти в соответствии с новыми Правилами:

• рабочие;
• водители;
• должностные лица;
• специалисты по охране труда, др.

Обучение может проводиться сторонней организацией или непосредственно руководителем. Организовать подготовку требуется 1 раз в 3 года. Результаты оформляются с помощью протокола.
 

Обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ)

Правильное использование СИЗ позволит сохранить собственную жизнь в случае возгорания. Список средств защиты утверждается руководителем предприятия. Периодичность обучения по эксплуатации СИЗ такой же, как и при оказании первой медицинской помощи.

На заметку! Если сотрудники используют в деятельности СИЗ, которые не требуют практических навыков, работодатель может научить проверять исправность средств.

В таком случае обучение совмещается с инструктажами.
 

Как проводить проверку знаний

Проверка знаний проводится специально созданной комиссией, в состав которой входит минимум 3 человека. Например, руководители или главные специалисты структурных подразделений, ответственный за пожарную безопасность, др. Новый порядок определил, что сотрудники, которые не прошли проверку знаний, не допускаются к работе. Повторный экзамен организуется в течение 30 дней.

Результаты проверки вносятся в протокол. Оформлять его можно как в бумажном, так и в электронном варианте. Решение о выдаче удостоверения остается за работодателем или учебным центром. В протоколе указывается следующая информация: реквизиты, даты, номера, ФИО, краткие выводы. Реестр по учету протоколов будет создан только в 2023 году.
 

Особенности обучения охране труда на микропредприятиях

В соответствии с Правилами, на микропредприятиях обучение можно проводить по упрощенной программе. Аспекты, которые не сопряжены с опасными условиями труда, можно рассмотреть во время инструктажей. В таком случае оценку знаний проводит ответственный сотрудник без создания специальной комиссии.
 

Как провести на предприятии

Обучение сотрудников проводится на месте работы. В соответствии с нововведениями, теоретическая часть ПТМ может излагаться в дистанционной форме. В законодательной базе РФ указаны четкие требования к проводящему инструктажи лицу. Осуществлять подготовку может руководитель предприятия или ответственный за охрану труда сотрудник. Назначается он с помощью внутреннего приказа. Проводить подготовку может и специалист из сторонней организации, который имеет нужную квалификацию. При этом между сторонами заключается договор.

Если работодатель будет самостоятельно проводить обучение, он должен сообщить об этом в Минтруд. Организациям, которые планируют проводить подготовку, необходимо пройти процедуру аккредитации.
 

Издание приказа

Обучение сотрудников пожарно-техническому минимуму и охране труда организуется на основании приказа. Внутреннее распоряжение подлежит утверждению либо вышестоящей организацией, либо руководителем или коллегиальным органом. Требования, указанные в документе, обязательны к исполнению.

Практическая польза приказа заключается в том, что он максимально подробно отображает должностные обязанности сотрудников, их права, полномочия и зону ответственности. Локальные акты существенно облегчают контроль за выполнением поручений руководителя.

 

Разработка

Разработкой программ занимаются руководители или должностные лица. При этом помощь может исходит и от других сотрудников предприятия. Во время оформления документов нужно учитывать положения нормативной базы РФ в области противопожарной безопасности и охраны труда.
 

Требования

В законодательстве отсутствуют унифицированные формы инструктажей, поскольку они разрабатываются в соответствии со спецификой деятельности производства. Тем не менее существуют образцы, которые помогут оформить собственную программу ПТМ.

Программа противопожарного инструктажа 2022:

• правовые основы;
• должностные обязанности, права, полномочия;
• запреты;
• правила содержания объекта защиты;
• действия специального противопожарного режима;
• правила использования СИЗ;
• оказание медицинской помощи, прочее.

Требования программы подлежат обязательному соблюдению всеми сотрудниками.
 

Программы

В структуру вводного инструктажа входит рассказ о политике предприятия, безопасном поведении на рабочем месте, внутреннем распорядке. Дополнительно в структуру программы входит предоставления алгоритма действий по оказанию первой медицинской помощи. При этом акцент делается на обстоятельствах и причинах отдельных характерных несчастных случаев на производстве, аварий, пожаров.

Стандартная структура водного инструктажа: общая информация об организации, правила по ОТ и пожарной безопасности, внутреннего распорядка, нормативная база в области пожарной безопасности.
 

Где взять пример инструктажа

Скачать примеры инструктажей или методические пособия можно из сети. Доступ к ним предоставляется круглосуточно.
 

График проведения

На каждом предприятии должен присутствовать график проведения инструктажей. Ведется он в единственном экземпляре в произвольной форме. В графике указывается следующая информация:

• наименование организации;
• должность и ФИО сотрудника, прошедшего обучение;
• дата обучения.

Основная часть документа оформляется в виде таблицы. Вести график можно не только в печатном, но и в электронном виде. При этом он должен соответствовать образцу, который изготавливается в типографии.
 

Выбор способа проведения

Программа первичного инструктажа по охране труда 2022 по новым правилам может организоваться для одного сотрудника или группы лиц. Во втором случае персонал должен выполнять одинаковые функции.
 

Ответственный за проведение

Инструктажи по охране труда могут проводить руководители, сторонние организации или непосредственные начальники – прорабы, мастера, преподаватели, др. Для этого на предприятии выпускается соответствующий приказ. В нем указываются обязанности проводящего, его права и ответственность. Заверяется документ генеральным директором. Ознакомление с приказом производится под подпись.

 

Учет

Учет инструктажей ведется в журналах. Требования к ним указаны в ГОСТ 12.0.004-2015. Вести журнал можно в печатном или в электронном виде. Во втором случае документ дополнительно защищается от доступа третьих лиц.  Нормы относительно хронологии не закреплены в правовой основе РФ. В журнале учета указываются те же сведения, что и в графике. Вести его можно в Word или другой компьютерной программе.
 

Заключение

Составлением инструктажей могут заниматься специалисты по охране труда или другие уполномоченные сотрудники. Дополнительно они проверяются кадровой и правовой службой на предмет соответствия нормам технических регламентов. Оформление и утверждение программ ПТМ относится к обязательным мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности, поэтому распространяется как на ИП, так и на юридических лиц.

Проверить наличие внутренней документации могут надзорные органы МЧС или ГПС. При отсутствии программ руководителю и должностным лицам грозит административная или иная ответственность. В 2022 году в России были утверждены новые правила относительно разработки и проведения инструктажей.