Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Предварительное планирование основных действий по тушению пожаров документы

Общие сведения

С точки зрения общей квалификации пожаров, их можно разделить на внутренние (в зданиях и сооружениях) и внешние (на открытых площадках). Гибель личного состава в ходе выполнения аварийно-спасательных работ в большинстве случаев происходит из-за воздействия опасных факторов: токсичных продуктов горения, открытого огня, стремительно нарастающей температуры, прочего. Умение правильно оценить возможности является одним из главных направлений для обеспечения пожарных гарантий безопасного ведения боевых действий. Ввиду этого разработка предварительной документации и ее отработка на практике достаточно актуальна и при этом обязательна.

При проведении АСР как личному составу, так руководителю приходится решать множество вопросов, связанных со своевременным развертыванием вооружения и введением в очаг возгорания огнетушащего вещества. Без четкой организации управления силами с средствами на месте бедствия невозможно обеспечить его оперативное устранение. С целью ведения боевых действий необходимо назначить РТП, который сможет в условиях опасности правильно оценить обстановку и разработать тактику пожаротушения, а также обеспечить ведение соответствующей документации.

На заметку! Для оформления карточек и планов по тушению пожаров необходимо иметь обширные сведения, в частности, об оперативно-технических характеристиках объектов защиты и числящемся на балансе подразделения вооружения.

Современный этап развития общества поставил задачу комплексного развития системы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Анализ действий пожарно-спасательных подразделений позволяет выявить ряд типичных ошибок, которые допускаются личным составом в ходе АСР. Самыми значимыми из них являются неэффективное использование спецтехники, неправильный выбор решающего направления и непроведение разведки. Правильный сбор информации об объекте защиты позволяет своевременно оказать помощь людям, а также ликвидировать возгорание с минимальным привлечением сил и средств.


 

Список документов

Тушение пожаров – это мероприятия, обеспечивающие спасение людей и материально-имущественных ценностей, а также ликвидацию возгорания и его последствий. Осуществляются они в соответствии с Боевым уставом. В целях сбора информации об объекте защиты и принятия решений по организации пожаротушения личным составом производится разведка. Согласно стандартам, полное тушение пожара возможно только в условиях, когда невозможно самопроизвольное возгорание и продолжение реакции горения. Для этого используется разное пожарно-техническое вооружение, а также типы огнетушащих веществ. Для оперативного устранения ЧС необходимо совершенствовать подготовку как боевого расчета, так и РТП.

Пожар на конкретном объекте представляет собой ситуацию в едином роде, поскольку моделируют ее комплекс различных факторов (время года и суток, характер технологических процессов, состояние оборудования, прочее). Таким образом, принятие решения руководителем пожаротушения осуществляется исходя из оценки обстановки, сложившейся непосредственно на месте ЧС. Кроме того, на действия личного состава влияют документы по предварительному планированию тактики.

Документы предварительного планирования действий по тушению пожаров:

  1. Расписание выездов подразделений гарнизонов.
  2. План привлечения сил и средств.
  3. План использования огнетушащего вещества.
  4. Планы, карточки тушения пожаров.
  5. Строевые записки гарнизона.

Документация по планированию действий устанавливает порядок привлечения сил и средств в каждом отдельном случае.
 

Цели разработки

Предварительное планирование основных действий по тушению пожаров играет немаловажную роль, поскольку с его помощью можно спрогнозировать обстановку на объекте защиты. При недостаточном сборе информации возникает большая вероятность совершить ошибку при выборе решающего направления и способ спасения людей или материально-имущественных ценностей. На месте ЧС требуется руководство над несколькими звеньями газодымной службы одновременно. В таком случае личный состав может включать более 20 человек. Постановка боевых задач, а также отдача указаний производится непосредственно РТП на основании заранее составленных карточек и планов.

На заметку! Процесс ликвидации возгорания зависит не только от физического и психологического состояния гарнизона, но и от прогнозирования ситуации, включающее в себя вспомогательные мероприятия. Их главная цель – сделать все возможное, чтобы подразделения приезжали к месту ЧС и вводили в действие вооружение в наименьший промежуток времени.

Предварительное планирование действий – это эффективное решение сразу нескольких задач, которые связаны с подготовкой личного состава к пожаротушению. Из всего разнообразия оперативных документов немаловажное значение имеют планы и карточки. Разрабатываются они для:

  • определения порядка ликвидации возгораний, выполнения аварийно-спасательных работ;
  • предоставление РТП информации о тактико-технических характеристиках предприятия;
  • прогнозирования возможной обстановки в случае пожара;
  • повышения уровня боевой подготовки личного состава;
  • подготовки, отработки главных действий.

Документация по предварительному планированию действий включает базовые вопросы организации пожаротушения. Она позволяет смоделировать вероятную ситуацию на объекте и принять верные решения в условиях опасности.
 

Кто разрабатывает

Предварительное планирование действий – это часть процесса управления рисками. С данной целью определяются возможные источники опасности, оцениваются параметры развития возгорания, принимаются компенсирующие меры и разрабатывается тактика пожаротушения. В некоторых случаях прогнозирование является недостаточным инструментом для РТП в определении конкретного сценария пожара, когда перед руководителем стоит проблема выбора. Как правило, происходит это в условиях сложнейшей оперативной обстановки и дефицита времени, когда из-за воздействия стресс-факторов профессиональные навыки и возможности снижаются на более чем 30% от средних значений. В зарубежной практике данный подход называют «стандартными действиями» РТП.

Предварительное планирование осуществляется для создания безопасной или приемлемой среды выживания людей, выполнения аварийно-спасательных работ и уменьшения возможного ущерба. Все методы управления пожаром научно обосновываются и сценарно прорабатываются перед тем, как включаются в планы и карточки. Принятие правильного управленческого решения возможно только в том случае, когда РТП обладает необходимым массивом информации.

На заметку! Согласно Федеральному закону от 21.12.1994 N 69-ФЗ, оформлять КТП, а также ПТП должны присутствовать на каждом предприятии.

В обязательном порядке карточки разрабатываются для учебных и медицинских организаций, энергетической промышленности, общественных мест, др. Фактические, они требуются в каждой организации, независимо от специфики ее деятельности и целевого назначения. Сегодня в законодательстве присутствуют методические рекомендации по составлению документации по предварительному планированию боевых действий. Разрабатываются они совместными усилиями руководителей предприятий, а также начальников гарнизона и других должностных лиц.
 

Начальник территориального гарнизона

В 2023 году законодательством выстроена система управления силами и средствами пожаротушения, а также проведения АСР в каждом субъекте России, фундаментом которой являются гарнизоны. Руководить личным составом призван начальник подразделения. Он несет ответственность за подготовку подчиненных, организацию караульной службы, подбор и расстановку сил на месте пожара, дисциплину, состояние техники, прочее. Руководитель обязан знать места расположения объектов повышенной опасности.

Обязанности:

  • организовать деятельность гарнизона, следить за ней;
  • вести документооборот;
  • анализировать действия личного состава;
  • контролировать дисциплину, внутренний распорядок;
  • регулярно повышать квалификацию пожарных;
  • следить за состоянием водопровода, связи, проездов;
  • обеспечивать жилищно-бытовые условия подразделения;
  • поддерживать материально-техническую базу;
  • выезжать на место ЧС;
  • руководить процессом пожаротушения;
  • отдавать приказы, распоряжения;
  • отстранять от работы пожарных, допустивших нарушения, прочее.

Начальник территориального гарнизона разрабатывает расписания выездов подразделений гарнизонов, планы привлечения сил и средств, строевые записки.

На заметку! Принятие любого решения должно основываться на анализе полученной информации и карточек боевых действий, в которых содержатся тактико-технические характеристики объекта и пути эвакуации, позволяющие правильно организовать действия боевого расчет.

 

Начальник местного гарнизона

Каждый пожар требует отдельной стратегии, КПД которой зависит от сплоченности команды, четкого осознания своих трудовых функций и необходимости выполняемых действий. Штатный коллектив подразделения делится на разные подразделения, а в расписании присутствует немало должностей: водитель. радиотелефонист, начальник караула, инспектор, прочее. За счет соблюдения действующих требований можно правильно организовать деятельность части и избежать нарушений.

Деятельность аварийно-спасательных служб сопряжена с рядом опасностей. Во время работы пожарный может упасть с высоты, получить травмы в результате ударов, столкнуться с ожогами или отравлением, прочее. Помимо этого, профессия сотрудника МЧС подразумевает физические перегрузки и постоянный стресс, что может стать причиной различных профзаболеваний. Нередко во время бедствия случаются взрывы. От действий пожарного зависят человеческие жизни и здоровья, поэтому их должностные обязанности строго регламентированы действующим законодательством, в частности, Приказом от 05.04.2011 № 167. Для управления службой в подразделении необходимо назначить руководителя, оперативного дежурного и диспетчера.

Согласно законодательству, начальник местного гарнизона должен оформлять строевые записки и вести другую внутреннюю документацию. Кроме того, ему следует обеспечивать постоянную боевую готовность личного состава, а также спецтехники и вооружения.
 

Начальник подразделения гарнизона совместно с руководителями организаций

Руководители гарнизонов совместно с администрацией организаций должны разрабатывать планы и карточки пожаротушения. Участвовать в данном мероприятии могут и другие должностные лица. Жесткие требования к составителю ПТП, КТП обусловлены тем, что только руководители гарнизонов знают информацию о:

  1. Конкретных действиях по пожаротушению.
  2. Технических характеристиках и принцип действия спецтехники, пожарно-технического сооружения.
  3. Время, которое требуется для прибытия на конкретный объект защиты.
  4. Возможности гарнизона.

Разрабатываются карточки и планы пожаротушения в несколько этапов.
 

Требования для руководителя организации

Для разработки документации по предварительному планированию боевых действий начальнику гарнизона необходимо иметь оперативно-технические характеристики объекта. Предоставляет их руководитель. Исходные сведения берутся из проектных и технических документов. К техническим характеристика строения относятся количество этажей, площадь, прочее. Помимо этого, здесь указывается целевое назначение организации.

Характеристики:

  • высотность;
  • общая площадь, количество помещений;
  • планировочные решения;
  • наличие противопожарных систем защиты;
  • количество эвакуационных путей, аварийных выходов;
  • пожарные проезды, прочее.

Кроме того, руководителем предприятия должно проводиться категорирование помещений по пожарной, взрывопожарной опасности. Независимо от назначения объекта, его принадлежность к тому или иному классу определяется путем проверки (как правило, инженерного расчета). Подробный порядок проведения процедуры изложен в СП 12.13130.2009.

На заметку! Пожарные риски определяются в персональном порядке. Проводятся расчеты только специалистами из привлеченных организаций в соответствии с утвержденными методиками и формулами

 

Когда необходимо составление КТП и ПТП

Оформление карточек и планов пожаротушения – это обязательное мероприятие. Данные документы позволяют РТП принять грамотные решения на месте бедствия и согласовать работу личного состава. Кроме того, они дают возможность возможную обстановку на объекте защиты в случае чрезвычайной ситуации. Составлять документацию по предварительному планированию боевых действий должна каждая организация.

Полноценные планы пожаротушения требуются для крупных предприятий, а также производств повышенной опасности. К ним относится машиностроение, металлургия, деревообработка, электроэнергетика и т.д. Для малых производств достаточно оформления карточек.
 

Требования к оформлению и содержанию

КТП и ПТП – это документы, с помощью которых руководитель пожаротушения может распределить обязанности между спасателями и оптимизировать их деятельность в зависимости от конкретных условий и боевой задачи. Необходимость их оформления закреплена на законодательном уровне. Главным документом в данной области является Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ. Он имеет высшую юридическую силу, поэтому превалирует над другими нормативно-правовыми актами. Действует ФЗ во всех субъектах Российской Федерации.

При проектировании документации по предварительному планированию боевых действий необходимо учитывать положения и других регламентов:

  1. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ.
  2. Письмо МЧС № 43-956-18.
  3. Ведомственные актов под разные сферы деятельности и виды производств.

Все требования, указанные в официальных документах, обязательны для исполнения руководителями. Так, если в плане прописан порядок взаимодействия внутренней пожарной охраны предприятия с гарнизоном, ее необходимо создать и обеспечить материально-технической базой. Типовые формы ПТП, КТП опубликованы в интернете, а также в методических пособиях. Стандартный план всегда адаптируется под конкретные условия производства, поскольку в противном случае он не будет эффективным.

На заметку! Разрабатывать карточки можно и с «нуля».

Ответственность за наличие документации по предварительному планированию боевых действий несет руководитель организации. Проверить ее могут государственные надзорные органы в ходе плановой или внеплановой инспекции.
 

ПТП

Как правило, план тушения пожара оформляется в виде книжки формата А4 или более. Состоит он из 4 основных частей: титульного листа, содержания, главных положений и заключения. Поскольку для каждого объекта риски и возможный ущерб будут индивидуальными, содержание документа может несколько меняться. Эксперты рекомендуют разрабатывать ПТМ до ввода здания в эксплуатацию или спустя всего 1 год с данного мероприятия. Впоследствии план необходимо своевременно обновлять и корректировать в соответствие с новыми требованиями.

Содержание ПТП:

  1. Наименование документа.
  2. Место, дата составления.
  3. Технические характеристики объекта.
  4. Целевое назначение, специфика деятельности, класс пожарной опасности.
  5. Ссылки на законодательные акты, стандарты.
  6. Расчеты, оценка.
  7. Приложения.
  8. Личные подписи.

В приложения включаются графические материалы, например, графики или схемы. Все листы плана должны быть подогнаны под единый размер методом сгибания.

Раздел

Описание

Титульный лист

Первая страница плана, которая отображает сведения, необходимые для его поиска. Здесь указываются главные реквизиты: наименование организации, ведомственная принадлежность, адрес, прочее.

Содержание

Включает полные наименования всех разделов и приложений со страницами (если в ПТМ меньше 10 листов, можно не включать).

Главная часть

Представлена в виде информационного и графического разделов. В первой прописываются оперативно-технические характеристики объекта, порядок выполнения АСР, конкретная тактика ликвидации возгорания. Графический раздел состоит из общего плана здания, а также поэтажной схемы.

Приложения

Отображает расчеты требуемого количества сил и средств. Кроме того, может присутствовать информация о требованиях охраны труда, технике безопасности и нормативах.

 

КТП

КТП оформляются в отношении организаций, которые не входят в перечень пожароопасных или важных. Кроме того, они разрабатываются для сельских местностей. Проектируются карточки тушения пожаров на листах размером 150X200 мм. Как и план, документ состоит из информационной и графической части.

На заметку! Большая часть сведений предоставляется в виде таблицы.

В карточке необходимо указать возможные источники опасности, характеристики объекта, алгоритм взаимодействия МЧС с внутренней службой предприятия, действия должностных лиц в случае пожара, прочее.
 

Порядок составления

ПТП, КТП оформляются только после проведения предварительных мероприятий, в том числе расчетов по рискам и ущербу. При составлении ДПБ необходимо придерживаться стандартного алгоритма.

Порядок оформления:

  • завершение строительных работ или реконструкции, составление акта приемки объекта;
  • расчет рисков, ущерба;
  • оформление страховки (если это необходимо);
  • заполнение формы;
  • согласование документа;
  • утверждение.

Некоторые из вышеперечисленных мероприятий могут выполнить только эксперты из сторонних организаций. Они имеют необходимый административный ресурс, уровень знаний и умений. Оформлять карточки и планы пожаротушения можно как в печатном, так и в электронном виде.
 

Хранение

ПТП, КТП утверждаются начальником соответствующего гарнизона. Составляются документы в нескольких экземплярах. Хранятся они до замены новыми. 
 

Отработка

Карточки и планы тушения пожара, которые были введены в силу, должны отрабатываться дежурными караулами. Для этого начальников гарнизона организуются учения в следующем порядке:

  1. Сбор личного состава.
  2. Выезд подразделения на место деятельности объекта защиты.
  3. Подробное изучение оперативно-тактических характеристик.
  4. Проверка работоспособности источников водоснабжения, противопожарного вооружения, прочего.
  5. Сверка сведений, указанных в ПТП и КТП, с реальными.

В случае необходимости личный состав должен выполнить все действия по ликвидации возгорания, например, проложить рукавную линию. По завершении всех мероприятий руководителем оформляется соответствующий рапорт. Личным составом могут отрабатываться карточки и планы пожаротушения любых объектов в пределах вверенной гарнизону территории.

На заметку! График проверок оформляется на 1 календарный год.

 

Внесение изменений

Согласно действующему законодательству, руководителям недостаточно оформить ПТП или КТП, их необходимо и своевременно корректировать. Изменения вносятся в нескольких случаях, например, при повышении или понижении класса пожарной опасности, специфики деятельности организации, др. Стандартно карточки и планы пожаротушения обновляются ежегодно.
 

Ответственность

 В целях осуществления функции по обеспечению противопожарной безопасности государством закреплены обязательные для исполнения всеми субъектами отношений требования. Изложены они в действующих законодательных и локальных нормативно-правовых актов. Невыполнение или ненадлежащее выполнение норм ПБ признается общественно опасным деянием, за которое предусмотрена дисциплинарная, административная, уголовная ответственность. Понести ее могут как собственники предприятия, так и должностные лица.

Большая часть составов правонарушений носят формальный характер, то есть, для получения наказания достаточно совершить противоправное деяние или бездействие, вне зависимости от того, какие последствия наступили. Регламентируется ответственность за оформление карточек и планов пожаротушения ч.20.4 КоАП РФ. Документы предварительного планирования в пожарной охране должны присутствовать в каждой организации. Их отсутствие грозит штрафом до 400 тысяч рублей.
 

Заключение

Основной для принятия решений в ходе ликвидации возгорания для РТП являются технические характеристики объекта защиты. От того, насколько оперативно и с какой точностью будет предоставлена данная информация зависит исход чрезвычайной ситуации, а также возможные последствия. Для полноценной организации АСР требуется предварительное планирование действий по тушению пожаров.