Правила техники безопасности определение, предмет изучения и цели

Общие сведения

Безопасность жизнедеятельности в условиях производства – это среда, в которой исключено воздействие на сотрудников опасных и вредных производственных факторов. Для этого была утверждена система обязательных организационно-технических, практических, санитарных, других мероприятий. В РФ охрана труда получает свое практическое воплощение за счет ряда законодательных актов, в том числе Трудового Кодекса.

Впервые идея о создании безопасных условий на предприятии была закреплена в Международном пакте об экономических, социальных, культурных правах. С течением времени данный институт претерпел несколько существенных изменений в связи с острой необходимостью соединения СУОТ с ее локальным регулированием у конкретного работодателя.

На заметку! В законодательстве охрана труда определяется совокупность национальных стандартов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических, а также других мероприятий и средств.

Все они направлены на сохранение человеческих жизней и здоровья. Реализация данных принципов достигается за счет организации обязательной системы непрерывного образования и воспитания в области безопасности жизнедеятельности. Главная черта высокой культуры охраны труда – это выполнение сотрудниками всех мер и требований безопасности в процессе любой производственной деятельности на «автоматическом», «незаметном» уровне.

Важным элементом СУОТ является техника безопасности. Под данным термином подразумевают деятельность по предотвращению несчастных случаев, а также оценке и снижению рисков, связанных с человеческим фактором. ТБ гарантирует, что все процессы на предприятии будут осуществляться должным образом, даже, если некоторые компоненты системы управления охраной труда нарушаются.

Назначение СУОТ, техники безопасности:

• Оперативное, долгосрочное планирование действий по уменьшению или полной ликвидации несчастных случаев;
• улучшение условий работы;
• регламентация требований охраны труда к машинам, механизмам, оборудованию, аппаратам, инструментам, приспособлениям;
• создание усовершенствованных средств защиты;
• подготовка кадров к самостоятельной работе, повышение квалификации;
• улучшение порядка расследования и регистрации несчастных случаев, произошедших в организации;
• снижение травматизма, профзаболеваний, аварий, несчастных случаев.

Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение. Из-за этого СУОТ требуется внедрять на предприятиях разных областей: в школах, детских садах, больницах, офисах, др.

 

Предмет

В российском законодательстве техника безопасности рассмотрена как многоуровневая система организационно-технических мероприятий, обеспечивающих защиту персонала от вредных и опасных производственных факторов. Ее главная цель – снизить количество смертей, травм, аварий в процессе деятельности. Как правило, источниками опасности на предприятии являются орудия труда: инструменты, машины, механизмы, устройства, прочее. Сегодня наблюдается тенденция к быстрому износу главных фондов и процессов. В ряде отраслей он составляет более 60%.

Стальная эксплуатация потенциально опасных предприятий часто усугубляется недостаточной квалификацией кадров. Несчастные случаи наносят существенные материальные убытки, негативно сказываются как на отдельном работнике, так на государстве. Именно поэтому руководителям необходимо осознать необходимость соблюдения правил техники безопасности. Предметами изучения ТБ выступают технологические и трудовые процессы, особенности оборудования, производственная среда в целом.

Наряду с практическими мероприятиями, направленными на совершенствование условий труда, техника безопасности на предприятии разрабатывает научные и правовые основы регламентирования СУОТ.
 

Цели

Назначение техники безопасности – это обеспечение безвредных условий труда и предупреждение профзаболеваний. Для этого требуется внедрение интегрированных систем мониторинга и управления. Принципы СУОТ делятся на 4 группы: ориентирующие, технические, управленческие, организационные.

Что является предметом техники безопасности, ее цели:

• выявление потенциальных опасностей, их источников;
• оценка ОВФВ;
• разработка и внедрение мер, направленных на безопасность работающих;
• сокращение производственного травматизма, профзаболеваний, аварий, летальных исходов;
• охрана здоровья.

Общие требования ТБ устанавливают стандарты безопасности труда, а также отраслевые и межотраслевые правила.
 

Сферы

Техника безопасности на рабочем месте определяет внутренний организационный распорядок и отвечает за то, чтобы труд был безвредным. При этом ТБ охватывает только техническую сторону защиты людей, тогда как для охраны труда характерен комплексный подход с разработкой документации и решением юридических вопросов.

Благодаря технике безопасности можно снизить риски травматизма, развития профессиональных заболеваний и количества несчастных случаев. Особенное внимание ТБ уделяет регламентации работ повышенной опасности.
 

Различие между охраной труда и техникой безопасности

Комментарий относительно различиями между охраной труда и техникой безопасности дал Департамент Минтруда РФ. Соответствующий ответ указан в Письме № 15-1/ООГ-479 от 25.02.2021 г. Разъяснения предоставлены для правильного применении терминов при формировании СУОТ. Определение понятия «техника безопасности» дана в ГОСТ 12.0.002-2014. Согласно документу, под ТБ подразумевают вид деятельности (систему мер) по созданию оптимальных условий труда.

На заметку! Техника безопасности на производстве – это первостепенный  элемент СУОТ. Именно в этом заключается их отличие.

Если техника безопасности направлена на исключение конкретных травм, то назначение ОТ заключается в сохранении человеческих жизней и здоровья как таковых. Другими словами, охрана труда – более комплексное понятие, в состав которого входит и ТБ.
 

Что определяет ТБ на предприятии

Право человека на безопасный труд определено Конституцией и ТК. Данное положение является обязательным для всех субъектов предпринимательства. Ответственность за СУОТ в организации несет работодатель. Именно в его полномочия входит назначение должностных лиц, издание приказов, закупка средств защиты, прочее. Соблюдение правил охраны труда и техники безопасности на предприятии – это обязательное условие его функционирования.

В первую очередь ТБ определяет безопасные методы и приемы выполнения конкретных работ, гарантирующих защиту работника и производственной среды. Помимо этого, она вводит требования и запреты, которые должны соблюдаться каждым сотрудником организации. Наряду с этим общие правила техники безопасности позволяют наладить технологические процессы, облегчить контроль за действиями подчиненных, предотвратить внештатные ситуации.
 

Объекты производственной санитарии

Создание безопасных условий труда требует междисциплинарного подхода и опирается на фундаментальные дисциплины, в том числе гигиену труда. В производственной среде на человека воздействуют разные факторов: режим труда и отдыха, климатические условия, шум, освещение. 

Объект	Описание
Вредные и опасные факторы	Согласно ГОСТ 12.0.003, ОВФП делятся физические, химические, биологические, психофизиологические. Их продолжительное воздействие может привести к травме, профзаболеванию или другому ухудшению здоровья.
Освещение	Благодаря органам зрения работник получает более 90% информации, поэтому освещенность – важнейший фактор безопасных условий труда. Недостаток света опасен чрезмерным напряжением глаз, головными болями, др.
Производственный микроклимат	Микроклимат устанавливается воздействующими на работника сочетаниями температуры окружающей среды, влажности, скорости движения воздуха, интенсивности теплового излучения.
Личная гигиена	Система сохранения и укрепления здоровья работников с помощью соблюдения правил гигиены как в личной жизни, так на производстве.
Рабочее время, время отдыха	Рабочее время – это определенный законодательством промежуток, в течение которого человек выполняет свои служебные обязанности. К нему относится не только время работы, но и все время пребывания работника на предприятии.

Методы и средства защиты определяются на базе существующих на производстве опасных факторов, используемого оборудования и технологических процессов.
 

Почему нужно соблюдать

Под техникой безопасности подразумевают многоуровневую систему мероприятий, минимизирующих воздействие на коллектив ОВФП. Обязанность руководителя по созданию оптимальных условий труда закреплена на законодательном уровне. Первостепенными документами в данной области является Конституция и ТК РФ. В соответствии с нормативом, на каждом производстве необходимо внедрить систему управления, направленную на предотвращение производственного травматизма, аварий, других внештатных ситуаций. Правильно выстроенный менеджмент позволяет своевременно выявить нарушения и устранить их.

Создание безопасных условий труда – это наиболее важное направление совместной деятельности работодателей и работников. Базируется СУОТ на государственных требованиях, закрепленных в отраслевых и межотраслевых правилах. На руководителей предприятий всех форм собственности и специфики деятельности возложен широкий круг задач по формированию безвредной производственной среды. При этом главной задачей системы управления является снижение рисков. Соблюдать технику безопасности должны как руководители предприятия, так каждый работник.
 

Руководителю

За охрану труда на предприятии отвечает его руководитель. Создание системы менеджмента позволяет реализовать поставленные государством цели, за счет чего должностные лица вырабатывают единую концепцию и, таким образом, формируют культуру ОТ в своей организации.

Для чего соблюдать технику безопасности руководителю:

1. Демонстрация личного примера.
2. Мотивация работников на безопасный труд.
3. Повышение дисциплинированности, производительности.
4. Уменьшение несчастных случаев.
5. Организация полноценного отдыха, питания сотрудников.
6. Избежание внеплановых инспекций, предписаний со стороны надзорных органов, штрафных санкций.

Мотивация и поведение коллектива напрямую зависят от того, каким образом работодатель транслирует свое отношение к охране труда. Алгоритм воздействия «сверху-вниз» был доказан многочисленными поведенческими исследованиями.
 

Работнику

Каждый работник предприятия несет персональную ответственность за соблюдение техники безопасности. Главная цель ТБ – сохранение здоровья и благополучия штатного персонала, увеличение работоспособности, минимизация рисков.

Наказания за нарушения правил по охране труда регламентируются КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. В случае противоправных действия сотрудник может быть привлечен к ответственности. Помимо этого, он должен будет возместить нанесенный ущерб.

 

Кто контролирует

Охрану труда в Российской Федерации контролирует следит Федеральная инспекция, а также органы исполнительной власти. Регулярно государственные ведомства организуют проверки предприятий на предмет соответствия действующим требованиям. Инспекции могу выполняться как плановой, так на внеплановой основе. В первом случае график публикуется на официальном сайте ведомства.
 

Ответственность

К прямым обязанностям каждого руководителя относится создание безопасных условий для труда каждого сотрудника. Делегировать часть полномочий и прав в данной области директора могут на должностных лиц. В случае нарушений техники безопасности руководителям высшего звена грозит штраф от 1 000 до 150 000 рублей.

На заметку! Для предотвращения нарушений на предприятии можно создать профсоюзы или иные организации.

В процессе труда работники ежедневно сталкиваются с опасными и вредными факторами. При их продолжительном воздействии у человека может возникнуть травма, профзаболевание или другое резкое ухудшение здоровья.

Официальная статистика свидетельствует, что большая часть несчастных случаев на производстве связана с недостаточным обучением сотрудников безопасным методам и приемам выполнения служебных обязанностей. В случае нарушений работники привлекаются к дисциплинарной или административной ответственности. Уголовное наказание вменяется при травматизме с летальными исходами.
 

Организация ТБ на предприятии

На каждом предприятии должен присутствовать план мероприятий по охране труда, отвечающий требованиям законодательства РФ, а также отрасли и специфике деятельности. Соблюдение действующих принципов позволяет сравнить фактические результаты с прогнозными значениями, выявить недочеты, определить дальнейшую стратегию по улучшению условий труда. Техника безопасности на предприятии организуется в несколько этапов.
 

Ответственный сотрудник

Одно из главных правил нормативной базы в области ОТ – это назначение ответственных сотрудников. Отдельная штатная единица вводится во всех организациях с коллективом более 50 человек. На микропроизводствах занимать данную должность может руководитель. В таком случае он будет совмещать как общую, так дополнительную нагрузку.

На заметку! В случае необходимости на предприятии может быть создана служба охраны труда или профсоюзы.

Служба по охране труда может участвовать в расследовании несчастных случаев, организовать спецоценку и вести пропаганду с работниками. Также данная структура ведет учет и анализ производственного травматизма, профзаболеваний, аварий.
 

Требования

Занимать должность инженера техники безопасности может только совершеннолетнее лицо, которое соответствует требованиям типовой инструкции и действующего профстандарта. Перед трудоустройством работнику необходимо освоить инструктажи, пройти обучение охране труда и оценку знаний. Помимо этого, у сотрудника не должно быть противопоказаний со стороны здоровья. Для этого организуется медобследование внутри предприятия или в специализированном центре.

От навыков и умений инженера ТБ зависит сохранность производства и его ценностей, а также жизней штатного персонала. Из-за этого к квалификации сотрудника предъявляют повышенные требования. Профтандарт устанавливает, что инженер техники безопасности должен иметь оконченное высшее образование по направлению «Техносферная безопасность». При его отсутствии необходимо окончить курсы профессиональной переподготовки. Впоследствии работник должен регулярно проходить аттестацию в установленном законодательством РФ порядке – каждые 3 года.

 

Функции

Инженер по технике безопасности выполняет обширный трудовой функционал. Служебные обязанности работника определены типовой инструкцией. Дополнительно с 2021 года действует усовершенствованный профессиональный стандарт, закрепленный Приказом Минтруда №274н от 22.04.2021.

Функции:

• прием на работу квалифицированных сотрудников, имеющих удостоверение государственного образца;
• организация инструктажей, обучения, оценки знаний, медобследования;
• ведение пропаганды в области ОТ;
• создание нормативных санитарно-эпидемиологических условий труда;
• закупка, раздача СИЗ;
• ведение документооборота;
• проведение аудитов, тренингов.

Для выполнения поставленных задач инженер техники безопасности вправе самостоятельно выбирать формы и методы работы. Главное, чтобы они не противоречили утвержденных регламентам. При этом список функций работника может увеличиваться или уменьшаться в зависимости от конкретной специфики деятельности организации или его особенностей.
 

Мероприятия

Как отмечалось ранее, техника безопасности представляет собой систему организационно-технических мероприятий. Выполняются они ежедневно в каждой организации. Правила ТБ распространяются как на юрлиц, так на ИП.
 

Инструктажи

Обучить работников технике безопасности можно за счет инструктажей. Согласно нововведениям, в 2023 году допуск к самостоятельной работе могут получить только те лица, которые освоили программу подготовки и прошли оценку знаний. В результате инструктажей коллектив получает как теоретические, так и практические навыки, которые могут стать решающими в условиях опасности.

Программы инструктажей устанавливают должностные обязанности, права, полномочия работников. Все на предприятии проводится 5 видов обучения, каждое из которых имеет свою специфику и особенности. В стандартную структуру подготовки входит рассказ о предприятии, его деятельности, условиях труда, опасных и вредных факторах, др. Также инструктаж предоставляет штатному персоналу сведения о мерах предосторожности и распространенных нарушениях или внештатных ситуациях.

На заметку! Часто руководители включают в инструктаж по охране труда вопросы, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

 

Аттестация рабочих мест по условиям труда

Работодателям необходимо проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Всего существует 4 класса:

1. Оптимальные. Поддерживается высокий уровень работоспособности.
2. Допустимые. Вредные и опасные факторы не превышают нормативов.
3. Вредные. Во время работы коллектив сталкивается с ОВФП, которые неблагоприятно сказываются на организме.
4. Опасные. Несут угрозу для здоровья, жизней работников.

Для аттестации рабочих мест организуется спецоценка, в ходе которой эксперт оценивает ОВФП и дает рекомендации по их устранению.
 

Документация

На каждом предприятии должен присутствовать комплекс обязательной документации: нормативные правовые акты, ИОТ, журналы и т.д. Разрабатывают их должностные лица, а утверждают руководители предприятий.
 

Приказы и положения

Основной массив сведений относительно создания СУОТ содержится в приказах. Организационно-правовые документы определяют статус предприятия, его структуру, штатную численность, а также некоторые другие аспекты деятельности. Приказы закрепляют служебные обязанности работников предприятия, их права, полномочия, ответственность.

Приказы:

• о назначении должностных лиц;
• о порядке организации обучения охране труда;
• о выдаче экипировки, спецобуви, средств защиты;
• об организации медицинского осмотра, др.

Приказы не только структурируют информацию о производстве, но и облегчают надзор за действиями персонала.

 

Инструкции

Для исполнения требований законодательства руководители предприятий должны разрабатывать и утверждать нормативные правовые акты, в том числе ИОТ. Инструкции по охране труда закрепляют закрепить конкретные методы и приемы выполнения должностных обязанностей, а также позволяют наладить производство и предотвратить внештатные ситуации.

При разработке инструкции нужно руководствоваться:

• утвержденными в организации стандартами;
• профессиональными стандартами;
• заключение эксперта по проведению специальной оценки условий труда;
• оценкой профрисков;
• результаты расследований ЧП.

Внутренние регламенты составляются на основе межотраслевых и отраслевых правил ОТ. ИОТ позволяют создать безопасную производственную среду и снизить степень воздействия на работников опасных факторов.

 

Журналы

Журнал – это обязательный документ, который осматривается в ходе плановой или внеплановой инспекции производства. Требования к его оформлению указаны в приказе Росархива от 24.12.2020 № 199ю. В соответствии с регламентом, каждая страница журнала должны быть пронумерована и прошнурована.

Документ можно заказать или подготовить самостоятельно. Во втором случае потребуется бумага формата А4. Оформляется документ в любой компьютерной программе, например, в Word или Excel. 

Журналы:

• регистрации инструктажей;
• противоаварийных тренировок
• регистрации несчастных случаев, др.

Оформлять документы можно в любой компьютерной программе.

 

Общие правила

Общие правила техники безопасности указываются в ИОТ. Инструкция по охране труда регламентирует порядок подготовки рабочего места, безопасные методы и приемы выполнения работ, действия в случае аварии. После того, как сотрудник получит задание от руководителя, он должен пройти соответствующий инструктаж и проверку знаний. Во время смены персонал должен соблюдать внутренний распорядок и требования ИОТ, быть аккуратным и внимательным.

Подготовка рабочего места включает в себя осмотр оборудования и инструментов, проверку устройств на холостом ходу, прочее. Выполнять служебные обязанности можно только в спецодежде и средствах защиты. Заходить за ограждения, эксплуатировать неисправную технику или намеренно создавать потенциально опасные ситуации запрещено.

На заметку! В случае аварии необходимо приостановить работу, устранить источник ЧС, организовать эвакуацию и оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.

В конце смены сотрудник должен привести в порядок место работы и разложить инвентарь. Также требуется тщательно вымыть руки и лицо водой с использованием мыла. Отходы утилизируются в установленном руководителем порядке. Территорию предприятия следует покидать только по выделенным дорожкам.
 

ТБ при специальных работах

При работах повышенной опасности в ИОТ включаются дополнительные разделы. Так, сотрудникам могут потребоваться схемы расположения коммуникационных сетей, прочее. Помимо этого, необходимо выделить руководителя, который должен будет контролировать действия подчиненных. Для выполнения опасных работ требуется оформление наряд-допуска или акта-допуска. Производственная зона обязательно оборудуется первичными средствами пожаротушения: огнетушителями, огнеупорными покрывалами, песком или водой.
 

Заключение

Требования охраны труда направлены на защиту здоровья и жизней работников в процессе самостоятельной деятельности. В условиях производства существует ряд опасных и вредных факторов, продолжительное воздействие которых может привести к травме или профзаболеванию. Для их профилактики была разработана система организационно-технических мероприятий.

Вопрос организации СУОТ касается всех предприятий, независимо от специфики деятельности и целевого назначения. Прямая ответственность за безопасность труда лежит на руководителях, а также назначенных ими должностных лицах.