Правила по технике безопасности и охране труда нормативы на производстве

Общие сведения

Согласно нормативно-правовым актам, охрана труда представляет собой многоуровневую и при этом неразрывную систему, направленную на сохранение человеческих жизней и здоровья в процессе труда. Главным документом в данной области является Трудовой Кодекс, в котором отображены требования относительно разработки внутренней документации, обучения штатного персонала, а также ряд других аспектов. Наказания за нарушение ОТ на производстве несет руководитель, а также должностные лица.

Для создания безопасных условий труда используется комплекс правовых, социально-экономических, организационных, практических и иных мероприятий. Традиционно система управления и контроля изучается в 3 направлениях: как институт трудового права, как элемент правоотношений и субъективные полномочия работников.

На заметку! Межотраслевые правила охраны труда регламентируют общественные отношения, связанные с обеспечением жизни и здоровья штатного персонала я. В связи с этим они затрагивают конституционные права каждого человека.

Императивные требования нормативной базы возложены на работодателя исключительно для защиты сотрудников в случае неблагоприятных последствий ЧС. Для управления необходимо оценить условия труда и разработать конкретные меры, направленные на их улучшение.

Сегодня охрана труда рассматривается как приоритетное направление государственной политики России. Главная задача системы – снижение травматизма, профессиональных заболеваний и несчастных случаев. Полное соблюдение требований гарантирует безопасность штатного персонала. Ежедневно сотрудники по охране труда выполняют большой объем мероприятий и ведут их учет в соответствующей документации. Данные меры имеют как социальную, так и экономическую роль на каждом предприятии.

 

Регламентация

При организации деятельности предприятия первостепенная задача, стоящая перед руководителями, – это обеспечение благоприятных условий труда, защита человеческих жизней и здоровья. Реализуется данный принцип за счет ряда нормативно-правовых актов. Главным документом по охране труда в Российской Федерации является Трудовой Кодекс. В законодательном акте отображены права и обязанности работника и работодателя.

ТК преобладает над другими принятыми федеральными законами, поскольку в нем закреплен порядок оплаты и нормирования труда, разрешения споров, прочее.

Действующие правила по охране труда отображены в:

• Приказ Минтруда России от 27.11.2020 N 832н;
• Приказ Минтруда России от 09.12.2020 N 871н;
• Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 N 772Н;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2021 № 1707;
• Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ, др.

Впервые идея относительно поддержания безопасности производства и охраны здоровья сотрудников была сформулирована еще в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. С течением времени данный институт претерпел ряд изменений.

Сегодня в мире возникала острая необходимость соединения системы государственного регулирования охраны труда с ее локальным регулированием у конкретного работодателя. В связи с этим в нормативной базе РФ произошел ряд изменений. При организации деятельности должностные лица и руководители предприятия должны руководствоваться только последними редакциями документов. В противном случае на производстве могут возникнуть нарушения.
 

Меры обеспечения

Меры обеспечения охраны труда представляют собой взаимосвязанную систему, состоящую из нескольких уровней. Прежде всего на производстве необходимо назначить должностных лиц. При этом в состав рабочего коллектива должно входить более 50 человек. Данное требования закреплено в ТК РФ. На микропредприятиях выполнять функции уполномоченного за охрану труда может руководитель.

Уполномоченный за охрану труда должен пройти соответствующее обучение. Как правило, кадровая переподготовка организуется каждые 3 года. После подготовки сотруднику необходимо сдать письменный или устный экзамен. При аттестации работник получает удостоверение, которое наделяет его законным правом осуществлять деятельность в области охраны труда.

На заметку! Должностному лицу требуется разрабатывать и утверждать мероприятия по профилактике травматизма или других несчастных случаев.

Часть мер по созданию безопасных условий труда предусматривается еще на этапе проектирования. Для этого архитекторы заранее разрабатывают объемно-планировочные и конструкционные решения. Благодаря этому можно правильно оборудовать эвакуационные пути, аварийные выходы, автоматические системы оповещения, др. Внимание уделяется размещению первичных средств пожаротушения, а также наглядных материалов.

Правила по охране труда, другие мероприятия:

1. Оформление программ и планов.
2. Проведение спецоценки условий труда.
3. Организация инструктажей.
4. Просветительская деятельность с сотрудниками.
5. Разработка внутренней документации.
6. Медицинские осмотры, психиатрическое освидетельствование, прочее.

В стандартную структуры системы входит и обязательное страхование сотрудников от несчастных случаев во время труда. Принимаемые меры должны соответствовать специфики деятельности производства и покрывать риски.
 

Базовый перечень локальных документов по охране труда

На каждом предприятии должен присутствовать комплект внутренней документации. Оформляется она в соответствии с действующими требованиями делопроизводства и иных законных предписаний. Как правило, на производстве хранится около 50 видов документов, каждый из которых имеет собственное назначение. В обязательный перечень входят приказы, положения, учетные журналы, др. Общий массив информации о компании содержится в организационно-правовой документации. Данные локальные акты регламентируют статус объекта защиты, его структуру и штатную численность.

Во время инспекций надзорные органы проверяют наличие инструкций по охране труда. ИОТ разрабатываются по должностям и профессиям, видам деятельности, эксплуатируемому электрооборудованию. Учет принятых мер ведется в электронных или печатных журналах. Помимо этого, на производстве должны присутствовать типовые акты. Они отображают сведения относительно соблюдения внутренних правил распорядка рабочего дня, эксплуатации зданий или техники, транспортного обслуживания.

Разработкой документов занимаются должностные лица. Дополнительно они проверяются кадровой и правовой службой, а также профсоюзами. Утверждением документации занимается руководитель предприятия. Ознакомление с ними происходит под роспись каждого работника. Основные правила охраны труда должны соблюдаться на каждом производстве.
 

Контроль

В РФ надзор за соблюдением правил охраны труда осуществляется федеральной инспекцией, а также органами исполнительной власти. Государственная инспекция контролирует соблюдение объектами защиты утвержденных норм и правил.

Инспекции предприятий могу носит как плановый, так и внеплановый характер. В первом случае график проверок разрабатывается заранее. Посмотреть его можно на официальном сайте ведомства. Как правило, о плановой инспекции руководителям сообщается заранее, поэтому они могут подготовиться и устранить нарушения. О внеплановом контроле может не сообщаться. Организуется он в случае поступления жалобы.

На заметку! В России реализован трехступенчатый контроль за охраной труда. На некоторых производства встречается и более многоуровневый надзор, имеющий более 6 ступеней.

Практически каждая проверка со стороны надзорных органов заканчивается замечаниями, штрафами или иными санкциями. Большая часть нарушения на предприятии связана с человеческим фактором. К распространенным нарушениям относится непроведение инструктажей по технике безопасности, отсутствие СИЗ и внутренней документации, несоблюдение режима труда и отдыха. В результате этого на предприятии возникает травматизм или профессиональные заболевания.

Ответственность за охрану труда несет работодатель и назначенные им должностные лица. В случае нарушений им грозит штраф от 2 000 до 80 000 рублей. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются. К сотруднику, отвечающему за охрану труда, может применяется и дисциплинарные меры воздействия. Например, выговор, отстранение от занимаемой должности или увольнение. Если противоправные действия повлекли за собой гибель людей, утерю имущества или тяжкий вред здоровью, дело рассматривается в рамках уголовного кодекса.

Дополнительно контролирующие органы вправе приостановить деятельность предприятия на установленный законодательством срок. Обжаловать решение, вынесенное надзорными органами, можно только в судебном порядке.
 

Перечень правил и инструкций

Перечень правил по охране труда введен в действие с 1 января 2021 года. Данный документ представляет собой совокупность нормативов обязательных для выполнения не только работодателем, но и его сотрудниками. Он позволяет поддерживать трудовую дисциплину в каждом структурном подразделении производства, а также уменьшить количество несчастных случаев. В список вошли следующие правила:

1. При проведении полиграфических работ.
2. В жилищно-коммунальном хозяйстве.
3. При проведении работ в легкой промышленности.
4. При обработке металлов.
5. При строительстве, реконструкции и ремонте.

В общей сложности в перечне содержится более 43 нормативов, имеющих юридическую сил в РФ.
 

Свод правил

Утвержденный свод правил охватил практически все сегменты деятельности. Распространяется он как на юридических лиц, так и на ИП. При этом с 1 января 2021 года в России действует механизм «регуляторной гильотины». Согласно данному принципу, в рамках государственного надзора не допускается оценка соблюдения обязательных требований, утративших силу в связи с новыми правилами. Несоблюдение данных норм не относится к основаниям для привлечения работодателя или иных лиц к административной ответственности.

На заметку! В списке правил представлены стандарты безопасности труда, а также государственные санитарно-эпидемиологические нормативы.

В связи с вступлением в силу нового технического регламента, руководителям необходимо провести внеочередную проверку производства, а также его сотрудников.
 

Что включают

Правила и нормы охраны труда состоят из нескольких направлений. Прежде всего перечень регламентирует требования к выполнению и организации работ, а также технику безопасности. Поскольку изменения уже действуют, уполномоченным сотрудникам требуется срочно приступать к пересмотру документов. В частности, необходимо обновить действующие на производстве инструкции, программы инструктажей, экзаменационные билеты, др.

Нормы	На кого распространяются	Сотрудник	Документы
ТС	Работы, связанные с эксплуатацией транспортных средств	водитель-перегонщик; отвечающий за контроль соблюдения требований уполномоченный за переправу колонн	инструкции; планы; журнал выдачи наряд-допусков; список работ
Хим. вещества и материалы	Неорганические кислоты, щелочи, прочее	отвечающие за подготовительные работы	список работ; журнал регистрации наряд-допусков; инструкции; памятки; технологические карты
Погрузочно-разгрузочные работы	Должны соблюдаться каждым предприятием, распространяются на обслуживающий персонал	уполномоченный за эксплуатацию, сохранность и ремонт зданий	инструкции; технологические карты
Инструменты, приспособления	Ручные механические, электрические, другие инструменты	отвечающий за сохранность инструментов	инструкции; журналы учета, ТО

 

Как ввести

Новые отраслевые правила по охране труда должны быть введены на каждом производстве. Для этого работодателям необходимо «вписать» утвержденные законодательным актом процедуры в систему управления УТ, а также удостовериться в их легитимности. Помимо этого, следует обновить документацию и проверить наличие материально-технической базы.
 

Свод инструкций

К пассивным мерам обеспечения охраны труда относится разработка и утверждение инструкций. В ИОТ содержится информация о должностных обязанностях каждого сотрудника, его полномочий и наказаний в случае нарушения действующих требования. Помимо этого, в документах присутствует инструкция по оказанию первой медицинской помощи.

Локальные акты позволяют предупредить травматизм, оперативно устранить ЧС и минимизировать возможные последствия. Они утверждает требования относительно обеспечения охраны труда на объекте защиты, вводят ряд правил и запретов.
 

Что содержат

На каждом производстве, независимо от специфики деятельности и других особенностей требуется оформлять комплект обязательной документации. Данное требование закреплено в ст. 214 Трудового кодекса РФ. Инструкции – это одни из самых нужных документов. Они регламентируют порядок организации и выполнения работ, технику безопасности, а также ряд других аспектов. Инициировать разработку документа может руководитель предприятия или уполномоченный на это сотрудник. Готовые инструкции дополнительно проверяются правовой и кадровой службами, а также профсоюзами.

В своде инструкций были представлены следующие документы:

1. По должностям и профессиям. Оформляются для каждого сотрудника организации или группы лиц.
2. По видам деятельности. Регламентируют виды работ, осуществляемые на производстве. В частности, погрузка и разгрузка продукции, мытье посуды, уборка помещений и прилегающей территории.
3. По эксплуатации электрооборудования, инструментов, приспособлений.

В нормативной базе отсутствует унифицированная форма локального акта, поэтому составляться он может в произвольном виде. Тем не менее в стандартах указаны четкие требования относительно разделов, которые должны присутствовать в инструкциях. Стандартная структура может дополняться или корректироваться с учетом специфики деятельности предприятия. 
 

Как привести в действие

Для введения в действие новых правил руководителям необходимо пересмотреть действующие ранее инструкции. В случае необходимости они обновляются. Если сделать это невозможно, должностным лицам потребуется составить новые регламенты.
 

Какие документы пересмотреть после изменения правил по охране труда

Как отмечалось ранее, в связи с изменениями правил по ОТ должностным лицам требуется пересмотреть ряд документов и привести их в соответствие новым нормам. В обязательном порядке должны быть обновлены: инструкции, программы инструктажей и обучения, экзаменационные билеты по проверке знаний.

Утверждаются изменения грифом на самом документе или приказом по предприятию. Если в организации существуют профсоюзы, пересмотры ИОТ должны быть согласованы с ними.

На заметку! Гриф состоит из слова «Утверждаю» без кавычек.

Ознакомиться с новой инструкцией должен каждый сотрудник компании. Лучше всего приложить к документу лист ознакомления, на котором каждый работник поставит подпись. На этом формальная часть изменений будет окончена.
 

Как изменить имеющиеся документы

Внести изменения в документы можно несколькими способами. Первый вариант предполагает составление новой инструкции – т.е. полную перепись действующего ранее документа. При желании должностное лицо может разработать только вкладыш с внесенными правками и закрепить его за ИОТ.
 

Как провести обучение и проверку знаний

Согласно новому Порядку, сотрудники производств должны пройти внеочередное обучение и проверку знаний в течение полугода. При этом руководители, уполномоченные за охрану труда сотрудники и инженеры должны прослушать программу на базе учебного центра. Организовать внеплановую подготовку требуется независимо от того, когда была предыдущая аттестация. Главное условие – оформить соответствующий приказ.

При этом работодатели могут самостоятельно определять перечень профессий, по которым нужно обучение. В список включаются категории сотрудников, чья деятельность связана с огневыми или пожароопасными работами. В новом Порядке было предоставлено 5 направлений:

• инструктажи;
• охрана труда;
• использование СИЗ;
• оказание доврачебной помощи;
• стажировка.

Обучение сотрудников выполняется в несколько этапов. Прежде всего руководитель должен установить специфику деятельности производства, опасные и вредные факторы. Во время разработки программы можно использовать должностные инструкции, а также иные законные положения. На следующем этапе выпускается приказ и проводится подготовка. В конце организуется проверка знаний.
 

Документация

Обучение персонала труда организуется на основании приказа. Утверждается он вышестоящей организацией, руководителем или коллегиальным органом. Помимо этого, на производстве должны присутствовать программы обучения, а также график их проведения. В структуру обязательной документации по ОТ входят и перечни. Например, список освобожденных от инструктажей или обучения сотрудников.

На заметку! Обучение могут проводить непосредственные руководители или сторонние организации. Во втором случае с центром необходимо заключить договор.

Результаты обучения и подготовки сотрудников вносятся в специальные протоколы. В некоторых случаях требуется оформление личных карточек.
 

Сроки и периодичность

Порядок, условия, сроки и периодичность проведения обучения сотрудников регламентируется утвержденными отраслевыми и межотраслевыми регламентами. Как правило, организуется подготовка 1 раз в полгода или в года в зависимости от категории сотрудников. Сроки проведения обучения фиксируются в графике. Ведется он в единственном экземпляре в произвольной форме.

Сведения, которые нужно указать:

• наименование организации;
• должность и ФИО сотрудника, прошедшего обучение;
• дата обучения.

Центральная часть документа оформляется в виде таблицы.
 

Учет

Учет проведенных инструктажей или иных документов осуществляется с помощью журналов. Требования относительно их внешнего вида и содержания указаны в ГОСТ 12.0.004-2015. Вести журнал можно в печатном или в электронном виде.
 

Заключение

На территории Российской Федерации система по охране труда получает свою практическую реализацию за счет утвержденных нормативно-правовых актов. Некоторые положения действующего права направлены на регулирование взаимоотношений между работодателем и сотрудников, а также на выполнение надзорных и контрольных функций. Общие правила по охране труда должны соблюдаться на каждом предприятии. Цель данной деятельности – сохранение человеческих жизней и здоровья, снижение профессиональных заболеваний, травматизма, а также иных несчастных случаев на производстве.