Инструктажи по охране труда – это обучение сотрудников правилам безопасного поведения во время выполнения рабочих задач.
Инструктирование осуществляется в устной форме, в виде лекции либо в письменной форме, когда работнику выдается инструкция со списком правил и требований, обязательных к выполнению.
Инструктажи проходят лица, которые только принимаются в трудовой коллектив предприятия и уже действующие сотрудники.
По итогам проведенного обучения инструктируемое лицо должно пройти тест полученных знаний и навыков.
Порядок организации, подготовки и проведения инструктажей по охране труда регламентирован такими стандартами и нормативными актами:
В Приложениях к Постановлению № 2464 содержатся перечни тем, которые должны использоваться для программ инструктажей и практических занятий.
Обратите внимание! Постановление № 2464 принято на замену Порядку обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29, утратившему актуальность. Новый нормативный акт вступил в силу с 01.09.2022 года.
Основные изменения в новых Правилах проведения инструктажей по сравнению с Порядком № 1/29:
Для всех наемных сотрудников организаций любого типа организуется несколько видов инструктажей по ОТ:
В таблице содержится информация о том, когда проводится инструктирование по ОТ.
Тип инструктажа |
Когда проводится |
---|---|
Вводный |
|
Первичный |
До начала работы на новом месте, проводится непосредственным руководителем сотрудника |
Повторный |
Не реже чем раз в полгода. Проводится только для тех сотрудников, которые прошли первичный инструктаж. По решению руководства предприятия, вместо инструктирования может проводиться тестирование знаний сотрудников. |
Внеплановый |
|
Целевой |
|
Обратите внимание! Любое инструктирование может проводиться по выбору руководства внепланово.
Главная задача лица, ответственного за проведение инструктажа любого вида – донести до сотрудника, как ему работать безопасно, без вреда для своего здоровья и без создания опасных ситуаций для других членов коллектива.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 г., контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется Федеральной инспекцией труда (ФИТ) РФ. Инспекторы этого государственного органа наделены следующими полномочиями:
Проверка предприятия может проводиться:
Контроль инструктирования работников по ОТ непосредственно на предприятиях обязан выполнять руководитель. Директор контролирует журналы учета инструктажей, которые ведутся инженером по охране труда, другим инженерно-техническим работником (ИТР) либо иным ответственным лицом.
Форма оценки уровня знаний сотрудников норм охраны труда закрепляется приказом руководителя предприятия (п. 69 Правил № 2464). Такие мероприятия могут быть в виде:
Уровень подготовки сотрудников по охране труда проверяется там же, где работник обучался. Например, если инструктирование проводилось в сторонней профильной компании, там же проходит тестирование. Обучение коллектива по ОТ в частной компании, а тестирование знаний на предприятии не допускается.
Для проверки знаний работников требований ОТ создается временная комиссия (п. 72–77 Правил).
По результатам тестирования оформляется протокол проверки, где указывается, прошел конкретный сотрудник проверку или нет (пп. 92, 93 Правил).
На усмотрение работодателя работнику может выдаваться удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний правил ОТ (п. 94 Правил) по форме ПОТ № 903н.
Ответственность за нарушения, связанные с инструктажами по охране труда, ложится на руководителя предприятия. Однако, штраф оплачивает и директор, и сама организация.
За допуск сотрудника к выполнению работ без предварительного инструктирования по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрен штраф в размере 15–25 тыс. руб. для руководителя, 110–130 тыс. руб. – для предприятия. Руководитель оплачивает штраф из личных средств, а взыскание, наложенное на компанию, оплачивается с ее расчетного счета бухгалтерией.
Если сотрудник, не прошедший инструктаж по ОТ, работает у индивидуального предпринимателя, последнего оштрафуют на сумму 15–25 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1).
Повторный инструктаж проводится для тех сотрудников, которые уже проходили первичный, с целью напомнить работникам правила безопасности при выполнении служебных задач. Программы обучения идентичны при первичном и повторном инструктировании. Но повторное инструктирование выполняется не инженером по охране труда, а непосредственным руководителем (цеховые мастера, прорабы строительных бригад). Например, водителей автопарка инструктирует начальник транспортного отдела, а бригаду плотников и столяров – начальник деревообрабатывающего цеха.
Повторные инструктажи по охране труда проводятся для поддержания высокого уровня подготовки персонала по вопросам безопасности во время выполнения служебных задач. При повторном инструктировании работникам напоминают правила и требования ОТ.
Повторные инструктажи нужны, чтобы решить такие задачи:
Обратите внимание! Если работник прошел повторное обучение, но запись в журнале об этом не была сделана, инспекция при проверке посчитает, что сотрудник не прошел инструктаж.
В п. 2.1.5 Порядка обучения по ОТ указано, что периодичность проведения повторного инструктажа – не реже чем раз в полугодие с момента проведения первичного или повторного инструктирования. Например, ежеквартальное инструктирование позволяет учитывать сезонные факторы, влияющие на безопасность труда.
Дата проведения обучения указывается в журнале учета инструктажей.
По согласованию с ФИТ РФ можно проводить повторные инструктажи раз в год, если это позволяют условия труда. Например, если работа предприятия не связана со значительным риском вреда здоровью персонала.
Повторный инструктаж проводят для:
На заметку. Если человек не прошел инструктаж либо отказывается проходить обучение, допускать его к выполнению поставленных служебных задач нельзя.
От прохождения повторных инструктажей может быть освобожден персонал, трудовая деятельность которого не связана с использованием, обслуживанием, ремонтом производственного оборудования, хранением и использованием сырья или материалов (п. 2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29).
Например, не требуется периодически переобучать:
Повторные инструктажи проводятся непосредственными руководителями, например:
Допускается привлекать к проведению обучения по охране труда профильных специалистов:
Ответственный за проведение в свою очередь также должен пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Нюансы, которые должно учитывать лицо, ответственное за проведение инструктажей по охране труда на предприятии:
Чтобы провести повторный инструктаж по охране труда, необходимо:
Повторные и первичные инструктажи можно проводить одновременно, если программы обучения идентичны для двух типов обучений. Отличаться будут только записи в журнале учета инструктажей.
Программа инструктажа – это перечень тем и вопросов по охране труда, которые должны быть разобраны в процессе инструктирования и донесены в понятной форме до сотрудников.
Программы для повторных инструктажей разрабатываются на основании планов для первичного инструктирования. Все типы учебных планов утверждаются приказами руководителя.
Обратите внимание! Не допускается сокращать текст инструкции для первичных обучений по ОТ при разработке программ повторных инструктажей. Материал должен подаваться в полном объеме.
Программы обучения разрабатываются на основании инструкций по охране труда для определенных специальностей и включают информацию по таким темам:
В инструкцию по охране труда и безопасности жизнедеятельности (БЖД) могут входить такие темы:
На заметку. Инструкции по ОТ для учителей, сотрудников дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) должны включать информацию об оказании первой медицинской помощи ребенку в чрезвычайных ситуациях. Педагогический состав школы должен уметь оказывать медпомощь ученикам и воспитанникам до приезда скорой. При этом учителя, занятые в системе дистанционного образования (СДО), должны проводить занятия с воспитанниками по вопросам безопасности жизнедеятельности.
Для ведения учета на предприятии ведутся электронные или бумажные журналы.
Учет проведенных инструктажей ведется по нескольким причинам:
График проведения инструктажей по охране труда формируется лицом, ответственным за проведение обучения. Утверждается план инструктирования руководством компании. План формируется на основании записей, которые вносятся в журналы учета инструктажей. Так, после проведения первичного или повторного инструктажа должно пройти не более 6 месяцев.
Пример приказа об утверждении графика проведения инструктажа:
Графики формируются только для повторных инструктажей.
Журналы разрабатываются, регистрируются и ведутся инженером по охране труда либо другим лицом, ответственным за проведение инструктажей по ОТ.
В организации вне зависимости от сферы ее деятельности и количества работников должен быть журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажей. В последнем фиксируются отметки о прохождении первичных и повторных обучений.
Документ ведется в бумажном или электронном виде. Подписи в бумажном журнале ставятся от руки, в электронном – при помощи электронной цифровой подписи (ЭЦП). Для лиц, которые занимаются обучением персонала, генерируется собственный ключ ЭЦП и вносится в единую систему электронного документооборота предприятия.
Сотрудники, которым цифровая подпись нужна только для отметки о прохождении инструктажа, расписываются от руки на сенсорной поверхности специальным стилусом. Этот предмет похож на обычную ручку без стержня. Таким образом подпись сотрудника сканируется и вносится в базу данных предприятия.
В небольших компаниях ведется бумажный журнал. Для крупных предприятий удобнее вести цифровые версии, позволяющие собирать и анализировать записи о пройденных инструктажах по всем подразделениям компании.
Бумажный журнал должен быть зарегистрирован, прошит, страницы пронумерованы. Концы нити, которой прошит журнал, приклеиваются к внутренней стороне обложки фрагментом листа бумаги с печатью предприятия и подписью руководителя. Это является мерой защиты вносимой информации от корректировок. Если лист с подписями будет вырван, по нумерации страниц в журнале можно будет определить факт нарушения.
Образец страницы журнала учета инструктажей на рабочем месте:
Повторные инструктажи по охране ОТ проводятся для обеспечения высокого уровня безопасности на предприятиях. Обучение проходят все сотрудники предприятий и организаций всех видов, в том числе сотрудники, работающие у частных предпринимателей. Систематическое обновление знаний правил ОТ у персонала позволяет снизить риск возникновения аварий или несчастных случаев.
Своевременность проведения инструктирования сотрудников предприятий контролируется федеральной инспекцией труда. За нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда предусмотрены штрафы.