Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Повторный инструктаж по охране труда сроки проведения и программа, цели и кто проводит

Общие сведения

Инструктажи по охране труда – это обучение сотрудников правилам безопасного поведения во время выполнения рабочих задач.

Инструктирование осуществляется в устной форме, в виде лекции либо в письменной форме, когда работнику выдается инструкция со списком правил и требований, обязательных к выполнению.

Инструктажи проходят лица, которые только принимаются в трудовой коллектив предприятия и уже действующие сотрудники.

По итогам проведенного обучения инструктируемое лицо должно пройти тест полученных знаний и навыков.


 

Регламентация

Порядок организации, подготовки и проведения инструктажей по охране труда регламентирован такими стандартами и нормативными актами:

  1. ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
  2. ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система управления охраной труда в организации»
  3. Постановление Правительства РФ № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» от 24.12.2021 г. 
  4. Трудовой Кодекс РФ.
  5. Федеральный закон № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 г.
  6. Постановление Правительства РФ № 78 «О Федеральной инспекции труда» от 28.01.2000 г.

В Приложениях к Постановлению № 2464 содержатся перечни тем, которые должны использоваться для программ инструктажей и практических занятий.

Обратите внимание! Постановление № 2464 принято на замену Порядку обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29, утратившему актуальность. Новый нормативный акт вступил в силу с 01.09.2022 года.

Основные изменения в новых Правилах проведения инструктажей по сравнению с Порядком № 1/29:

  1. Отменены обязательные образовательные лицензии для компаний, которые проводят обучения по охране труда. Теперь компании и индивидуальные предприниматели должны получать аккредитацию Минтруда РФ (п. 2 Правил, приведенных в Постановлении Правительства РФ № 2464).
  2. С 01.09.2022 г. вводятся дополнительные основания для внеплановых инструктажей – аварийные ситуации, несчастные случаи, выявление новых опасных или вредных факторов после проведенной оценки условий труда (п. 16 Правил, приведенных в Постановлении Правительства РФ № 2464).
  3. Устанавливается минимальное число специалистов предприятия, которые должны быть обучены правилам ОТ. Число подготовленных сотрудников зависит от количества сотрудников в коллективе и категории риска компании (прил. № 4 к Правилам), которую можно рассчитать на специальном калькуляторе на портале Роструда.
  4. В Постановлении № 2464 закрепляется новый порядок обеспечения подготовки и проверки знаний персонала.
  5. Списки сотрудников для инструктирования по отдельным группам формируются с учетом оценки профрисков и условий работы (пп. 46, 54 Правил). В текст инструкции по охране труда (ИОТ) включаются все виды опасных и вредных факторов, которые были обнаружены при проведении оценок (п. 22 Правил).
  6. Новым Постановлением № 2464 введено понятие «внеплановое обучение» по вопросам охраны труда. До принятия нормативного акта возможно было провести только «внеочередную проверку знаний».
  7. Введены особенности создания системы охраны труда на микропредприятиях с численностью сотрудников менее 50 человек, включая руководство.
     

Виды

Для всех наемных сотрудников организаций любого типа организуется несколько видов инструктажей по ОТ:

  • вводный – общая информация о предприятии, режиме работы и отдыха, требования по технике безопасности для всего коллектива без конкретики по определенным профессиям;
  • первичный – техника безопасности на конкретном рабочем месте, при выполнении определенных рабочих задач;
  • повторный – восстановление в памяти работников информации о технике безопасности во время работы;
  • внеплановый – информирование сотрудников о новых требованиях охраны труда или доведение срочной информации, касающейся вопросов безопасности;
  • целевой – включает требования по ОТ для выполнения конкретных задач (например, ремонтные работы оборудования).

В таблице содержится информация о том, когда проводится инструктирование по ОТ.

Тип инструктажа

Когда проводится

Вводный
 

  • Новым сотрудникам при приеме на работу;
  • командированным работникам, которые прибывают на предприятие, перед выполнением поставленных рабочих задач;
  • студентам образовательных учреждений перед прохождением производственной практики;
  • другим лицам, которые привлекаются к участию в производственных циклах предприятиях, перед началом работ.

Первичный

До начала работы на новом месте, проводится непосредственным руководителем сотрудника

Повторный

Не реже чем раз в полгода. Проводится только для тех сотрудников, которые прошли первичный инструктаж.

По решению руководства предприятия, вместо инструктирования может проводиться тестирование знаний сотрудников.

Внеплановый

  • Изменения в рабочих процессах, установка нового оборудования, смена используемого сырья, материалов, техпроцессов производства или другие изменения, которые могут влиять на безопасность трудовой деятельности;
  • изменения обязанностей сотрудника, что влияет на характер труда и его безопасность;
  • поправки в государственные нормативные акты, обновления в документации предприятия;
  • выявление производственных факторов, которые ранее не учитывались в инструкциях по ОТ, но несут опасность или угрозу здоровью работника;
  • требования Федеральной инспекции труда, если были выявлены нарушения норм ОТ;
  • аварийные ситуации, несчастные случаи на предприятии;
  • если у сотрудника был перерыв в работе более 60 календарных дней.

Целевой

  • Перед опасными работами либо перед выполнением задача, которые будут выполняться на объектах повышенной опасности;
  • перед выполнением задач, для которых требуется оформление наряда-допуска;
  • перед работами, которые проводятся на проезжих частях дорог, на участках железнодорожных путей;
  • если сотруднику поручено выполнить задачи, которые выходят за рамки его должностных обязанностей;
  • ликвидация последствий произошедшей аварии, чрезвычайной ситуации.

Обратите внимание! Любое инструктирование может проводиться по выбору руководства внепланово.

Главная задача лица, ответственного за проведение инструктажа любого вида – донести до сотрудника, как ему работать безопасно, без вреда для своего здоровья и без создания опасных ситуаций для других членов коллектива.
 

Контроль

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 г., контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется Федеральной инспекцией труда (ФИТ) РФ. Инспекторы этого государственного органа наделены следующими полномочиями:

  • проводить проверки предприятий в любое время при наличии специального удостоверения;
  • запрашивать у руководства организаций необходимую информацию и документацию, касающуюся обеспечения ОТ на предприятии;
  • брать пробы используемых в производственных процессах материалов, сырья для проведения лабораторных исследований на безопасность;
  • проводить расследования несчастных случаев, при которых пострадали или погибли работники;
  • формировать и передавать руководству компаний предписания по устранению нарушений законодательства в сфере охраны труда;
  • отстранять от выполнения рабочих задач сотрудников, не прошедших обучение по ОТ;
  • накладывать запрет использования на предприятии несертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты (например, респираторов и систем фильтрации воздуха);
  • привлекать к ответственности лиц, нарушивших порядок проведения инструктажей по ОТ, требования техники безопасности.

 Проверка предприятия может проводиться:

  • планово – не чаще чем раз в три года по опубликованному заранее плану (например, график проверки предприятий Москвы);
  • внепланово – на основании жалоб работников предприятия о недостаточном уровне обеспечения безопасности труда и нарушениях со стороны работодателя либо для контроля устранения нарушений ОТ.

Контроль инструктирования работников по ОТ непосредственно на предприятиях обязан выполнять руководитель. Директор контролирует журналы учета инструктажей, которые ведутся инженером по охране труда, другим инженерно-техническим работником (ИТР) либо иным ответственным лицом.

Форма оценки уровня знаний сотрудников норм охраны труда закрепляется приказом руководителя предприятия (п. 69 Правил № 2464). Такие мероприятия могут быть в виде:

  • устных опросов;
  • письменного тестирования и ответов на контрольные вопросы;
  • тестирования на компьютерах в специальных программах и сервисах (например, ЕСИОТ);
  • тестирования практических навыков (например, необходимо знать порядок использования огнетушителя при пожаре);
  • иных способов проверки, которые выберет руководитель.

Уровень подготовки сотрудников по охране труда проверяется там же, где работник обучался. Например, если инструктирование проводилось в сторонней профильной компании, там же проходит тестирование. Обучение коллектива по ОТ в частной компании, а тестирование знаний на предприятии не допускается.

Для проверки знаний работников требований ОТ создается временная комиссия (п. 72–77 Правил).

По результатам тестирования оформляется протокол проверки, где указывается, прошел конкретный сотрудник проверку или нет (пп. 92, 93 Правил).

На усмотрение работодателя работнику может выдаваться удостоверение о прохождении обучения и проверке знаний правил ОТ (п. 94 Правил) по форме ПОТ № 903н.
 

Ответственность

Ответственность за нарушения, связанные с инструктажами по охране труда, ложится на руководителя предприятия. Однако, штраф оплачивает и директор, и сама организация.

За допуск сотрудника к выполнению работ без предварительного инструктирования по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрен штраф в размере 15–25 тыс. руб. для руководителя, 110–130 тыс. руб. – для предприятия. Руководитель оплачивает штраф из личных средств, а взыскание, наложенное на компанию, оплачивается с ее расчетного счета бухгалтерией.

Если сотрудник, не прошедший инструктаж по ОТ, работает у индивидуального предпринимателя, последнего оштрафуют на сумму 15–25 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1).
 

Особенности повторного

Повторный инструктаж проводится для тех сотрудников, которые уже проходили первичный, с целью напомнить работникам правила безопасности при выполнении служебных задач. Программы обучения идентичны при первичном и повторном инструктировании. Но повторное инструктирование выполняется не инженером по охране труда, а непосредственным руководителем (цеховые мастера, прорабы строительных бригад). Например, водителей автопарка инструктирует начальник транспортного отдела, а бригаду плотников и столяров – начальник деревообрабатывающего цеха.
 

Цели

Повторные инструктажи по охране труда проводятся для поддержания высокого уровня подготовки персонала по вопросам безопасности во время выполнения служебных задач. При повторном инструктировании работникам напоминают правила и требования ОТ.
 

Задачи

Повторные инструктажи нужны, чтобы решить такие задачи:

  1. Проверить уровень знаний работников, полученных после других обучений по ОТ на предприятии.
  2. Освежить знания, которые могли быть забыты.
  3. Оценить, на сколько хорошо персонал усвоил правила охраны труда по итогам инструктирования. На основании оценок вносятся соответствующие отметки в журнал учета инструктажей по ОТ.

Обратите внимание! Если работник прошел повторное обучение, но запись в журнале об этом не была сделана, инспекция при проверке посчитает, что сотрудник не прошел инструктаж.

 

Периодичность

В п. 2.1.5 Порядка обучения по ОТ указано, что периодичность проведения повторного инструктажа – не реже чем раз в полугодие с момента проведения первичного или повторного инструктирования. Например, ежеквартальное инструктирование позволяет учитывать сезонные факторы, влияющие на безопасность труда.

Дата проведения обучения указывается в журнале учета инструктажей.

По согласованию с ФИТ РФ можно проводить повторные инструктажи раз в год, если это позволяют условия труда. Например, если работа предприятия не связана со значительным риском вреда здоровью персонала.
 

Для каких сотрудников нужен

Повторный инструктаж проводят для:

  • всех сотрудников компании;
  • лиц, выполняющих определенные работы на предприятии по краткосрочным контрактам;
  • работников, работающих на дому с использованием материалов, сырья, оборудования и инструментов, которые выдаются предприятием;
  • командированных представителей других компаний;
  • работников, которые были переведены из других структурных подразделений;
  • наемного персонала субподрядных организаций, выполняющего работы на предприятии;
  • студентов, проходящих производственную практику;
  • других лиц, привлекаемых к производственной деятельности предприятия.

На заметку. Если человек не прошел инструктаж либо отказывается проходить обучение, допускать его к выполнению поставленных служебных задач нельзя.

 

Кто освобождается

От прохождения повторных инструктажей может быть освобожден персонал, трудовая деятельность которого не связана с использованием, обслуживанием, ремонтом производственного оборудования, хранением и использованием сырья или материалов (п. 2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29).

Например, не требуется периодически переобучать:

  • офисных работников;
  • официантов (но сотрудники сферы общественного питания, работающие на кухне, периодически инструктируются);
  • провизоров и фармацевтов аптек и пр.
     

Кто организует и проводит

Повторные инструктажи проводятся непосредственными руководителями, например:

  • начальниками структурных подразделений предприятий (например, начальником транспортного отдела, начальником цеха, главным инженером, главным технологом);
  • заведующими отделений;
  • мастерами;
  • прорабами.

Допускается привлекать к проведению обучения по охране труда профильных специалистов:

  • энергетиков;
  • специалистов, ответственных за противопожарное состояние, пожарных из государственной противопожарной службы (ГПС);
  • представителей МЧС;
  • медработников;
  • юристов;
  • экологов;
  • специалистов по кадрам.

Ответственный за проведение в свою очередь также должен пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда.
 

Что учитывать при проведении

Нюансы, которые должно учитывать лицо, ответственное за проведение инструктажей по охране труда на предприятии:

  1. Если работа в компании ведется по сменным графикам, это не позволяет инструктировать сотрудников в рабочее время. В таких случаях допускается проводить обучение в выходные дни, разделять группы обучаемых на подгруппы, сокращать рабочие смены на время, которое необходимо для проведения инструктажа.
  2. По усмотрению руководства можно вести журналы учета по каждому типу инструктажей либо единый перечень всех типов проведенных обучений.
  3. Если сотрудник не усвоил материал после первого инструктажа, для него проводится повторное обучение.
     

Что включает

Чтобы провести повторный инструктаж по охране труда, необходимо:

  1. Разработать порядок обучения персонала, утвердить приказом руководства, в котором должны быть указаны:
    - место инструктирования – на предприятии или в сторонней организации;
    - обучающие программы по каждой категории сотрудников;
    - форма освобождения сотрудника от работы на время обучения;
    - список лиц, которые должны пройти стажировку после обучения (п. 25 Правил);
    - список лиц, которые должны быть обучены правилам оказания первой медицинской помощи (п. 33 Правил);
    - список средств индивидуальной защиты, использование которых требует предварительной подготовки (п. 38 Правил);
    - список лиц, освобождаемых от повторного обучения по ОТ (п. 54 Правил);
    - список работ, связанных с повышенной опасностью и риском вреда здоровью (п. 55);
    - список лиц, которые несут ответственность за проведение работ, связанных с повышенной опасностью (п. 56);
    - порядок, согласно которому составляются планы обучения (п. 80, 81, 82, 83, 84);
    - методы оценки уровня знаний по вопросам охраны труда у персонала (п. 69).
  2. Издать приказ о создании комиссии, которая будет оценивать уровень знаний правил охраны труда у сотрудников (п. 72, 73).
  3. На портале Министерства Труда РФ создать личный кабинет, если планируется проводить инструктажи для персонала на предприятии без привлечения сторонних организаций (п. 99).
  4. Провести инструктажи и проверку знаний после обучения.
  5. Если возникнет необходимость, провести повторное инструктирование лиц, которые не усвоили материал первоначально.
  6. Данные о проведенных инструктажах заносятся в соответствующие журналы учета, ставят подписи работники и инструкторы.
  7. Работники, прошедшие обучение и проверку знаний по ОТ, могут приступать к выполнению своих обязанностей.
     

Можно ли одновременно проводить с другими видами

Повторные и первичные инструктажи можно проводить одновременно, если программы обучения идентичны для двух типов обучений. Отличаться будут только записи в журнале учета инструктажей.
 

Программа

Программа инструктажа – это перечень тем и вопросов по охране труда, которые должны быть разобраны в процессе инструктирования и донесены в понятной форме до сотрудников.

Программы для повторных инструктажей разрабатываются на основании планов для первичного инструктирования. Все типы учебных планов утверждаются приказами руководителя.

Обратите внимание! Не допускается сокращать текст инструкции для первичных обучений по ОТ при разработке программ повторных инструктажей. Материал должен подаваться в полном объеме.

 

На основе чего формируется

Программы обучения разрабатываются на основании инструкций по охране труда для определенных специальностей и включают информацию по таким темам:

  • условия работы;
  • общие правила безопасного труда;
  • техника безопасности перед, во время и после смены;
  • порядок действий в аварийных ситуациях.
     

Что включает

В инструкцию по охране труда и безопасности жизнедеятельности (БЖД) могут входить такие темы:

  • безопасные способы выполнения рабочих задач;
  • перечень действий, которые должен выполнить сотрудник перед тем, как приступить к работе, и в конце смены (например, подготовка и последующая уборка рабочего места);
  • правила и особенности использования производственного оборудования, инструмента;
  • опасные производственные объекты (ОПО);
  • правила электробезопасности при работе с электроустановками (электромонтер, электросварщик, электрик, сварщик, электротехнический рабочий);
  • техника безопасности при работе с газовым оборудованием (газосварщик, газоэлектросварщик, газорезчик);
  • охрана труда при работе со столярным и слесарным ручным инструментом (слесарь ремонтник);
  • ТБ при работах на железной дороге (путевой монтер, локомотивный машинист);
  • безопасность при работе на высоте;
  • ТБ при работах с подъемным оборудованием (стропальщик, водитель подъемного транспорта, занятого в строительстве);
  • описание и свойства используемых в работе материалов, сырья;
  • причины и последствия несчастных случаев и аварий, которые могут произойти из-за нарушений требований охраны труда;
  • виды средств индивидуальной защиты, правила использования;
  • виды средств пожаротушения, правила их использования при пожаре (например, огнетушители);
  • средства пассивной защиты, применяемые в производственном оборудовании (например, защитные экраны в сверлильных и токарных станках, защищающие оператора от металлической стружки);
  • эвакуационные планы, поведение при объявлении эвакуации из здания;
  • правила поддержания порядка на рабочем месте;
  • особенности труда, характерные для определенной профессии, влияющие на уровень безопасности сотрудника;
  • виды опасностей, возникающих в зависимости от сезона (например, правила поведения на дороге в гололед для водителей автомобилей автотранспортных компаний);
  • поведение при возникновении опасных ситуаций.

На заметку. Инструкции по ОТ для учителей, сотрудников дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) должны включать информацию об оказании первой медицинской помощи ребенку в чрезвычайных ситуациях. Педагогический состав школы должен уметь оказывать медпомощь ученикам и воспитанникам до приезда скорой. При этом учителя, занятые в системе дистанционного образования (СДО), должны проводить занятия с воспитанниками по вопросам безопасности жизнедеятельности.

 

Учет

Для ведения учета на предприятии ведутся электронные или бумажные журналы.

Учет проведенных инструктажей ведется по нескольким причинам:

  • отчетность перед проверяющими органами об инструктировании персонала;
  • составление планов дальнейших обучений, формируемых на основании дат проведения предыдущих инструктажей;
  • ведение отчетности по пройденным обучениям по каждому отдельному сотруднику.
     

График

График проведения инструктажей по охране труда формируется лицом, ответственным за проведение обучения. Утверждается план инструктирования руководством компании. План формируется на основании записей, которые вносятся в журналы учета инструктажей. Так, после проведения первичного или повторного инструктажа должно пройти не более 6 месяцев.

Пример приказа об утверждении графика проведения инструктажа:

Графики формируются только для повторных инструктажей.
 

Журнал

Журналы разрабатываются, регистрируются и ведутся инженером по охране труда либо другим лицом, ответственным за проведение инструктажей по ОТ.

В организации вне зависимости от сферы ее деятельности и количества работников должен быть журнал регистрации вводного инструктажа, журнал регистрации инструктажей. В последнем фиксируются отметки о прохождении первичных и повторных обучений.

Документ ведется в бумажном или электронном виде. Подписи в бумажном журнале ставятся от руки, в электронном – при помощи электронной цифровой подписи (ЭЦП). Для лиц, которые занимаются обучением персонала, генерируется собственный ключ ЭЦП и вносится в единую систему электронного документооборота предприятия.

Сотрудники, которым цифровая подпись нужна только для отметки о прохождении инструктажа, расписываются от руки на сенсорной поверхности специальным стилусом. Этот предмет похож на обычную ручку без стержня. Таким образом подпись сотрудника сканируется и вносится в базу данных предприятия.

В небольших компаниях ведется бумажный журнал. Для крупных предприятий удобнее вести цифровые версии, позволяющие собирать и анализировать записи о пройденных инструктажах по всем подразделениям компании.

Бумажный журнал должен быть зарегистрирован, прошит, страницы пронумерованы. Концы нити, которой прошит журнал, приклеиваются к внутренней стороне обложки фрагментом листа бумаги с печатью предприятия и подписью руководителя. Это является мерой защиты вносимой информации от корректировок. Если лист с подписями будет вырван, по нумерации страниц в журнале можно будет определить факт нарушения.

Образец страницы журнала учета инструктажей на рабочем месте:


 

Повторные инструктажи по охране ОТ проводятся для обеспечения высокого уровня безопасности на предприятиях. Обучение проходят все сотрудники предприятий и организаций всех видов, в том числе сотрудники, работающие у частных предпринимателей. Систематическое обновление знаний правил ОТ у персонала позволяет снизить риск возникновения аварий или несчастных случаев.

Своевременность проведения инструктирования сотрудников предприятий контролируется федеральной инспекцией труда. За нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасных условий труда предусмотрены штрафы.