Пожарная безопасность – это такое состояние защиты объекта, при котором установленной вероятностью исключается возможность возникновения и развития возгорания. Согласно национальным стандартам, в том числе ГОСТ 12.1.004, указанная вероятность должна составлять не менее 0,999999. Рассчитывается она по стандартным методикам. Для этого используется ряд система, а также организационно-технических мероприятий. Предусматриваются они еще на стадии проектирования будущего здания. Требования нормативной базы распространяются как на ИП, так и на юридических лиц, поэтому должны быть соблюдены на каждом объекте, независимо от его целевого назначения и специфики деятельности.
Система противопожарной защиты состоит из нескольких уровней. Прежде всего собственникам необходимо принять меры по предотвращению возгорания. Для процесса горения требуется одновременное присутствие 3 составляющих: источник, кислород, возгораемое вещество. Чтобы не допустить ЧС, требуется исключить один из элементов. Для этого строительство здания должно осуществляться с использованием несгораемых или трудносгораемых материалов. Опасные зоны изолируется с помощью противопожарных преград – отсеков, камер, кабин.
На заметку! К системе предотвращения пожара относится соблюдение действующих норм ГОСТ, СНиП, СП. Они объясняют порядок проектирования эвакуационных путей, аварийных выходов, прочее.
На следующей стадии обеспечивается противопожарная защита объекта. Перед вводом здания в эксплуатацию в нем необходимо установить соответствующее техническое оборудование, а также первичные средства пожаротушения. Важнейшим элементом системы являются датчики, современные модификации которых можно настроить на несколько режимов работы. Заключительная часть создания СОПБ выражается во внедрении административных мероприятий. Для этого с гражданами ведется просветительская деятельность, организуются инструктажи и тренировочные эвакуации.
Недостаточно внимательный подход к вопросам пожарной безопасности часто приводит к серьезным проблемам в будущем. Ежегодно в России регистрируется более 2000 тысяч возгораний, которые оборачиваются не только материальными и имущественными потерями, но и летальными исходами. Соблюдение главных принципов СОПБ, а также 3 направления пожарной безопасности позволят создать безопасные условия и исключат новые случаи ЧС.
Система обеспечения пожарной безопасности является многоуровневой, поскольку состоит из комплекса организационно-технических и иных мероприятий. Ее главная задача – предотвращение возгораний благодаря строгому соблюдению утвержденных требований, правил, запретов. К второстепенным функциям СОПБ относят обеспечение безопасности людей и материальных ценностей путем ограничения распространения пожара, а также создание оптимальных условий для их тушения.
Система противопожарной защиты достигается за счет:
Разрабатывается СОПБ для каждого объекта защиты с учетом класса пожарной опасности, конструктивно-планировочных решений.
ПБ состоит нескольких направлений, которые призваны решать комплексно вопросы по обеспечению безопасности объектов и граждан. В стандартную структуру СОПБ входят меры профилактического предупреждения, тушения возникших пожаров, обучения населения. Три направления пожарной безопасности должны соблюдаться на каждом объекте.
Государственное управление зависит от нескольких факторов, в том числе детальной регламентации прав и обязанностей участников административных правоотношений. С этой целью госорганы разрабатывают новые законы, а также процедуры, определяющие порядок взаимодействия граждан и уполномоченных учреждений.
Главная задача пожарной безопасности – это профилактическое предупреждение возгораний. В основе СОПБ лежат требования, правила и запреты, утвержденные федеральными законами. Действующие нормативные акты определяют ряд условий социального и технического характера по обеспечению ПБ, а также поведение человека в процессе его жизнедеятельности.
На заметку! Пожарная безопасность представляет собой сложную структуру под руководством Федеральной противопожарной службы.
Разработка и утверждение федеральных законов осуществляются по определенному алгоритму: законодательная инициатива субъектом права → предварительное рассмотрение → обсуждение, принятие → подписание. Первое направление пожарной безопасности является фундаментальным в системе обеспечения пожарной безопасности.
Второе направление пожарной безопасности состоит из процесса ликвидации ЧС и эвакуации людей из горящего здания. Согласно правовым основам, ответственность за обеспечение ПБ лежит на собственниках объектов недвижимости, а также на руководителей предприятий. В рамках данного направления по обеспечению пожарной безопасности должностным лицам необходимо внедрить комплекс организационно-технических мероприятий.
Прежде всего собственникам необходимо оценить соответствие здания утвержденным требованиям пожарной безопасности в форме декларирования. В данном документе содержится информация относительно принятых мерах, направленных на обеспечение в здании нормативного значения от пожарного риска. Впоследствии на его основании разрабатывается структура СОПБ, а также определяется периодичность государственных инспекций.
Под третьим направлением пожарной безопасности подразумевают создание и совершенствование системы подготовки населения. Ее основная цель – это сохранность человеческих жизней и имущества в условиях бедствия. Иерархически в данную систему входят: органы власти различных уровней; образовательные учреждения, иные ведомства, организации. Сегодня в этом направлении выделена одна существенная проблема – отсутствие единого центра, полномочного организовывать, координировать, а также контролировать деятельность всех звеньев СОПБ.
Обучение мерам пожарной безопасности направлено на 4 категории граждан:
Для каждой их групп разрабатываются собственные тематические программы обучения, которые учитывают возрастную специфику, а также иные особенности.
Главное назначение системы обеспечения пожарной безопасности – это профилактика новых случае ЧС. Возгорания возникают практически каждые несколько минут. Часть из них удается ликвидировать собственными силами, для устранения других требуются материальные и человеческие ресурсы.
Официальная международная статистика свидетельствует, что за последнее столетие количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера резко увеличилось. Чтобы стабилизировать ежегодно усугубляющуюся ситуацию, был разработан комплекс организационно-практических мероприятий. Ужесточение нормативной базы РФ позволило добиться положительной динамики.
Функции системы пожарной безопасности:
Пожарная безопасность решает несколько функций, которые стоят как перед органами исполнительной власти, так должностными лицами и гражданами. Прежде всего СОПБ предоставляет нормативно-правовое регулирование государственных мер в области ПБ.
Благодаря действующей системе становится возможным создание единой пожарной охраны, а также организация ее полноценной деятельности. К функциям пожарной безопасности относят пропаганду, научно-техническое и иное обеспечение, производство пожарного вооружения, сертификацию и лицензирование продукции, др.
Государственная политика в области безопасности, в том числе пожарной, представляет собой набор связанных единой целью политических, организационных и иных мер. Главным регламентирующим документом в этом направлении является Федеральный закон N 69-ФЗ в редакции от 26 июля 2019 года. Некоторые из аспектов рассмотрены в Федеральном законе от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.
Юридическую силу в России имеют национальные стандарты СП 2.13130.2020, СНиП 21-01-97. При этом нужно учитывать другие технические регламенты. Список требований относительно создания системы пожарной безопасности отличается для разных видов объектов. Возводить многоэтажные дома необходимо с возможностью организации экстренной эвакуации людей. Более жесткие нормы действуют для производств, на которых эксплуатируется опасное оборудование или хранятся легковоспламеняющиеся вещества.
Нормативная база:
Полный перечень регламентов в области пожарной безопасности опубликован на официальном сайте МЧС. Доступ к документам предоставляется круглосуточно.
С 25 апреля 2012 года на предприятия всех форм собственности и видов деятельности распространяются новые Правила противопожарного режима. Согласно регламенту, под ППР подразумевают период, который утверждается специальной комиссией или руководителями организаций. Для этого на объекте защиты выпускается соответствующий приказ, в котором отображается информация относительно утвержденных на предприятии правил и запретов, внутреннего распорядка, содержания территории, а также прочие аспекты обеспечения пожарной безопасности.
На заметку! Порядок выполнения требования противопожарного режима закреплен как в федеральном, так и в региональном законодательстве. При этом субъекты РФ вправе издавать собственные регламенты с учетом специфики местности, расположения опасных промышленных объектов, др.
Придерживаться правил пожарной безопасности необходимо на всех уровнях. Только в таком случае можно исключить нарушения законодательства в области ПБ, а также предотвратить новые случаи возгораний. Для этого сотрудникам предприятий необходимо освоить программу пожарно-технического минимума и инструктажи. В конце обучения организуется проверка знаний в виде устного или письменного тестирования.
Работникам можно эксплуатировать только исправное электрооборудование. Использовать вышедшие из строя розетки или устройства, а также самодельные удлинители запрещено. Особенную аккуратность необходимо проявлять при включении отопительных приборов, в том числе открытого типа. Сведения о неисправностях техники доносятся до вышестоящего руководителя. На территории организации нельзя разводить костры, использовать открытый огонь не по назначению или создавать потенциально опасные ситуации.
После подписания приказа о введении ППР, а также должностных инструкций сотрудники берут на себя персональную ответственность за соблюдение правил. Ряд требований противопожарного режима регламентирует работу руководителя и должностных лиц. Главная обязанность инженера по ПБ – создание благоприятных условия для деятельности сотрудников. Ежедневно ответственные за пожарную безопасность специалисты выполняет большой массив мероприятий и ведет их учет в соответствующей документации
Исключение условий возникновения ЧС достигается блокированием условий образования горючей среды и (или) источников опасности. Обеспечивается данное направление соблюдением одного или нескольких условий:
Для исключения условий, способствующих возникновению пожара, на производстве необходимо использовать оборудование, которое соответствует КПО объекта. Электроустановки должны иметь средств защитного отключения. Помимо этого, в здании должна быть предусмотрена молниезащита. Полный перечень мероприятий указан в Федеральном законе РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ.
Важнейший этап проектирования здания – оборудование эвакуационных путей и аварийных выходов. Согласно техническим регламентам, они должны предоставлять людям доступ к разным частям объекта. Их ширина, длина, высота должны соответствовать нормируемым показателям. В ГОСТ закреплена, что ширина эвакуационного пути должна составлять минимум 1,2 м (при условии, что в здании одновременно может находиться от 50 человек).
При меньшей численности людей нормируемая величина может быть уменьшена до 1 метра. Минимально допустимая ширина пожарного прохода – 0,7 метров. Если на эвакуационных путях присутствуют двери или другие конструкции, размеры должны рассчитываться персонально. Захламлять эвакуационные пути посторонними предметами, в том числе мебелью, запрещено.
Объемно-планировочные решения – это мероприятия, которые в значительной степени определяют расположение технологического оборудования, уровень организации производственных процессов, прочее. Для этого архитекторы изучают характеристики будущего здания, анализируют особенности земельного участка, проверяют ограничения, а также выполняют ряд других обязательных процедур.
Как правило, современные объекты конструируются по 2 схемам:
Объемно-планировочные решения включает горизонтальные, вертикальные, наклонные конструкции здания, которые обеспечивают его устойчивость и прочность. Предусмотренные мероприятия в случае пожара должны создавать условия для безопасной эвакуации людей, проведения АСП и исключать распространение огня на смежные площади.
Под системами противопожарной защиты подразумевают комплекс оборудования и устройств, предназначенных для выявления, локализации, ликвидации пожара без вмешательства человека. В основе АСП лежат высокочувствительные датчики, соединительные линии и приемно-контрольные приборы. Грамотно спроектированная система позволяет в случае опасности оперативно организовать эвакуацию людей и ликвидировать возгорание на начальной стадии.
Функции:
Современные модели практически не имеют ложных срабатываний и настраиваются на несколько режимов функционирования: «Внимание», «Предупреждение», «Пожар». К составляющим система защиты относят дымоудаление, сигнализацию и установки автоматического пожаротушения.
В соответствии с федеральными законами, ликвидацией ЧС техногенного характера и проведением аварийно-спасательных работ занимаются подразделения пожарной охраны. Боевые действия по тушению возгорания начинаются с момента получения сигнала от оперативного дежурного. Все они делятся на несколько этапов: проводимые до прибытия к месту ЧС, непосредственно на месте бедствия, заключительные мероприятия.
На заметку! Спасательные гарнизоны должны иметь полноценный комплект пожарно-технического вооружения: автоматику, автомобили, СИЗ, прочее.
К профилактическим мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности относят разработку инструкций. В данном локальном акте указывается информация относительно должностных обязанностей, прав, полномочий сотрудников предприятий. Помимо этого, с его помощью руководители могут контролировать исполнение установленных требований и личных распоряжений.
Составляются ИПБ на основе Распоряжения Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. Если инструкция была разработана грамотно и в соответствии с требованиями, руководитель может не опасаться внеплановых инспекций, замечаний или штрафных санкций. Положения документа доносятся до каждого сотрудника организации, независимо от занимаемой должности, опыта работы или выполняемых функций.
Виды инструкций:
Ознакомление с инструкциями происходит под роспись. Для этого к документу прикрепляются листы ознакомления. Внутренние регламенты позволяют предотвратить новые случаи возгораний и утверждают требования относительно обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты. Соблюдать требования инструкции должны все сотрудники организации.
Как свидетельствует официальная статистика, большая часть пожаров возникает из-за человеческого фактора. В связи с этим упор в профилактических мероприятиях делается на обучении работников пожарно-техническому минимуму. Для этого на предприятии должны своевременно организоваться инструктажи и тренировочные эвакуации.
ПТМ состоит как из теоретической, так и практической части. В ходе инструктажей сотрудники организации учится правильно идентифицировать тип возгорания, использовать первичные средства пожаротушения, прочее. Дополнительно на предприятии необходимо проведение тренировочных эвакуаций.
Цели обучения:
Контрольные, учебные противоаварийные и противопожарные тренировки организуются в свободное от дежурства время.
Требования относительно обеспечения пожарной безопасности закреплены на государственном уровне. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-Ф в случае нарушений ответственность могут понести руководители предприятий и должностные лица. Мера государственного воздействия определяется тяжестью правонарушения и последствиями, которые оно вызвало.
Статистические данные свидетельствуют, что главными причинами возгораний являются неаккуратное обращение с открытым огнем, неудовлетворительное состояние электрооборудования и намеренное игнорирование действующих требований.
Другие причины:
Только небольшой процент пожаров приходится на естественные причины – длительную засуху, грозу, прочее.
Государственный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности возложен на несколько структурных подразделений – ГПС, МЧС. Инспекции со стороны государственных органов могут быть как плановыми, так и внеплановыми. В первом случае график проверок разрабатывается и утверждается заранее на будущий календарный код. Посмотреть его можно на официальном сайте. Как правило, внеплановый контроль осуществляется на основании поступившей жалобы.
Сотрудники госведомств выполняют инспекции по нескольким направлениям пожарной безопасности. На первом этапе оценивается наличие внутренней документации: инструкций, журналов, программ инструктажей, др. Помимо этого, осматриваются схемы эвакуационных путей и наглядные материалы. Сигналы тревоги, автоматические системы оповещения, а также первичные средства пожаротушения должны быть исправными.
Что еще проверяют:
Практически все инспекции заканчиваются замечаниями и штрафными санкциями.
В случае нарушений руководителей и должностных лиц может ожидать дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. В 2023 году размер штрафа составит от 5 до 500 тысяч рублей в зависимости от правонарушения. В условиях действия особого противопожарного режима санкции увеличиваются в несколько раз. Если неправомерные действия повлекли за собой тяжкий вред здоровью или гибель человека, дело рассматривается в рамках УК РФ. К дисциплинарным наказаниям относится выговор и увольнение.
На заметку! Персональную ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности несет каждый гражданин.
Пожарная безопасность – это комплекс средств, направленных на предотвращение новых возгораний и их оперативную ликвидацию. В фундаменте обеспечения ПБ прежде всего лежат организационные мероприятия, которые воплощаются технически по заранее утвержденному плану противопожарной защиты объекта. Основные направления пожарной безопасности позволяют исключить новые случаи возгораний и минимизировать возможные последствия.