Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Основная цель аккредитации в области пожарной безопасности

Общие сведения

Согласно действующему законодательству, аккредитация – подтверждение национальным органом РФ соответствия юридического лица или предпринимателя определенным критериям. Эта процедура представляет собой официальное свидетельство компетентности проверяемой стороны осуществлять деятельность в определенном сегменте, в том числе в пожарной безопасности. Регламентируется область аккредитации рядом нормативно-правовых актов, в том числе Приказом МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. N 660 и Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ.

Процедура аккредитации состоит из нескольких этапов: обеспечение соответствия организации критериям аккредитации, формирование пакета обязательной документации, подача заявки. Для проведения оценки назначается экспертная группа, которая будет осуществлять документарные и выездные проверки. По их итогам впоследствии будет приниматься окончательное решение о предоставлении государственной услуги.

На заметку! Российская система аккредитации – это совокупность организаций, которые участвуют в деятельности по оценки соответствия в пределах вверенных законодательством полномочий.

С целью обеспечения требований международных стандартов по аккредитации были утверждены единые требования к лицам, которые проходят процедуру оценки. Критерии данного мероприятия должны реально подтверждать компетентность организации, а также готовность выполнять работы по оценке соответствия объектов нормативам в области пожарной безопасности.


 

Цели

Аккредитация в области ПБ проводится для обеспечения доверия к деятельности экспертной организации на основе подтверждения и признания ее компетентности. Осуществляется процедура по нескольким направлениям: расчеты по пожарному риску и обследование объекта защиты. Главное назначение национального органа по аккредитации – формирование единой системы аккредитации, а также контроль за соблюдением действующих требований и оформление соответствующей документации.

Цель аккредитации в области пожарной безопасности:

  • оценивается безопасность в здании;
  • устанавливаются риски возгорания;
  • принимаются решения по устранению нарушений и «слабых мест» в системе обеспечения пожарной безопасности;
  • оптимизируется деятельность дошкольного образовательного учреждения;
  • исполняются требования законодательства;
  • рассчитываются возможные убытки, нанесенные ЧС;
  • подтверждается качество электрооборудования, стройматериалов, прочего.

Необходимость аккредитации объектов защиты закреплена Приказ МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. N 660.  Проверка может проводиться как в добровольном, так и обязательном порядке.

На заметку! Аккредитация как независимая и авторитетная оценка компетентности участников процедур соответствия начала развиваться только в 70-х годах прошлого столетия.

За последние несколько лет процедура аккредитации была существенно изменена. К 2023 году она стала намного понятнее и прозрачнее.
 

Принципы

Российская система аккредитации базируется на Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ, а также ряде других нормативно-правовых актах. Утвержденные документы регулируют отношения, возникающие в процессе взаимодействия участников процедуры. В процессе аккредитации придерживаются следующих принципов;

  • полномочия по аккредитации имеет национальный орган исполнительной власти;
  • национальный орган исполнительной власти компетентен в вверенной ему области деятельности;
  • независимость;
  • беспристрастность;
  • добровольность;
  • открытость оказания услуги;
  • недопустимость освещения полномочий по оценке соответствия и обеспечению единства измерений;
  • единство критериев, по которым выполняется оценка;
  • конфиденциальность информации;
  • недопустимость ограничения конкуренции;
  • создание одного экономического пространства в РФ.

За последнее десятилетия законодательством были ужесточены требования как органам аккредитации, так и к ее участникам.
 

Кто должен проходить

Одной из важнейших стратегических задач Российский Федерации является всеобъемлющее обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Данное мероприятие возложено на РСЧС. К главным элементам системы пожарной безопасности относится координационные органы, постоянно действующие органы управления, различные силы и средства. Ежегодно в нашей стране регистрируется более 200 тысяч пожаров, которые оборачиваются не только материально-имущественными утерями, но и человеческими жертвами. Часто возгорания сопровождаются и другими бедствиями техногенного характера, в частности, взрывами и выбросом опасных веществ в атмосферу. Их результатом является частичное или полное обрушение здания, загрязнение окружающей среды, прочее.

Сегодня проблема обеспечения пожарной безопасности вышла на первый план. С данной целью в России была утверждена законодательная база, состоящая из нормативно-правовых актов разной юридической силы. В систему ПБ вошла и процедура аккредитации. Согласно действующим регламентам, проходить ее должны:

  • работники, проводящие независимую оценку пожарных рисков;
  • работники из экспертных организаций национальной системы обеспечения пожарной безопасности;
  • сотрудники предприятий, осуществляющих монтаж, наладку, ремонт и техническое обслуживание систем ПБ;
  • компании, созданные или управляемые бывшими работниками ГПС.

Аттестация позволяет подтвердить компетентность юридического лица, предпринимателя или физического лица в порученной ему области, например, в проведении работ по обследованию объекта защиты требований пожарной безопасности. Эта процедура направлена на повышение общего уровня защищенности граждан от возгораний, а также воздействия ОФП.
 

Что дает

Аккредитация – это процедура, при которой официально подтверждается соответствует ли та или иная организация определенному перечню требований. С помощью данного мероприятия можно оценить риски, а также степень безопасности объекта с точки зрения ПБ. По результатам проверки выдается соответствующий документ. Все испытания в сфере пожарной безопасности имеют отраслевую специфику, определенную действующими федеральными законами и другими нормативными документами.

На заметку! Лаборатория, в которой проводились испытания, отвечает за предоставленные сведения и результаты проверки. Из-за этого важно, чтобы эксперт был достаточно образован, имел высокую техническую и профессиональную квалификацию.

Аттестация несколько схожа с процедурой сертификации, однако при этом между данными мероприятиями есть и существенные отличия, поэтому их не стоит путать друг с другом.
 

Требования

Увеличение концентрации производств и стремительное техническое развитие способствуют росту числа потенциальных источников опасности. В связи с этим защита населения и материально-имущественных ценностей от ЧС с каждым годом приобретает все большую актуальность. Для это была утверждена законодательная база, а также обязательные и добровольные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Соблюдаться они должны каждым гражданином.

Область аккредитации регламентируется рядом нормативно-правовых актов, главным из которых является Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ. Данный документ установил общие требования к порядку проведения процедуры, объекты оценки соответствия и некоторые другие аспекты. Правовыми источниками являются и другие законы, а также стандарты:

  • Приказ МЧС РФ от 25 ноября 2009 г. N 660;
  • Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ;
  • Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ, др.

Юридическое регулирование в части обеспечения ПБ, в том числе аккредитации, затрагивает сегменты деятельности органов госвласти РФ, организаций различных форм собственности и населения. Это позволяет создать безопасную среду не только на государственном, но и локальном уровне. Главное назначение системы противопожарной защиты – предупреждение возгораний и других ЧС. Достигается данная цель за счет разных механизмов управления и контроля, в том числе аккредитации.
 

К заявителям

Системы обеспечения пожарной безопасности была создана для минимизации рисков ЧС, а также защиты населения от бедствий природного и техногенного характера. Ужесточение действующего законодательство позволило добиться положительной динамики в данной области и внедрить качественно новый подход к СОПБ. Порядок проведения аккредитации закреплен на законодательном уровне. Согласно действующим стандартам, для прохождения оценки соответствия заявитель должен отвечать утвержденным требованиям. К ним относятся:

  • наличие высшего или среднего профессионального технического образования;
  • стаж работы в отрасли от 3 лет;
  • наличие дополнительного образования или переквалификации по направлению пожарной безопасности (техногенной защиты).

Аккредитация подразумевает прохождение нескольких обязательных этапов. Прежде всего заявителю необходимо удостовериться в том, что он отвечает законодательным нормам и сформировать пакет документов. Полный перечень документации можно посмотреть на официальном сайте Росаккредитации или уточнить лично в ведомстве. Далее потребуется заполнить заявление и направить его в уполномоченный орган.
 

К порядку получения

Как отмечалось ранее, все работы по аккредитации делятся на несколько стадий. Обязательное требование законодательства – их официальное документирование. Для прохождения оценки соответствия заявитель должен отправить в Росаккредитацию подготовленный комплект документов с заполненным заявлением. После ее получения уполномоченный орган направляет запрос в Единый государственный реестр о предоставлении необходимых сведений. Если таковые отсутствуют, заявителя ожидает отказ в предоставлении государственной услуги.

На заметку! Если Росаккредитации понадобятся дополнительные документы, или в ходе проверки были выявлены неточности, в орган по сертификации буде направлено соответствующее уведомление.

Доработать заявку и направить его еще раз в Росаккредитацию можно в течение месяца. Как только заявка будет принята и рассмотрена, начинается формирование экспертной группы и ее руководителя, которые будут производить ревизию документации. Как правило, данное мероприятие занимает до 30 рабочих дней. По истечении данного срока экспертная группа выносит окончательное решение в отношении документов, предоставленных заявителем. Составленное заключение руководитель направляет в Росаккредитацию, где открываете процесс оценки или предоставляется мотивированный отказ.

Следующая стадия подразумевает организацию выездной экспертизы, в ходе которой проверяются все подразделений заявителя и его способность выполнять работы по подтверждению соответствия. Длится она до 20 рабочих дней. Полученную информацию комиссия оформляет в виде соответствующего акта. Здесь указываются:

  • общие сведения;
  • дата, место, участники;
  • результаты.

В конце акта фиксируется, что заявитель был ознакомлен с текстом документа. Один из экземпляров остается e Росаккредитации, а вторая – у стороны, проходящей аттестацию. На основании акта выдается аттестат. В случае отказа потребуется заново предоставить все необходимые данные для прохождения тех же процедур. При этом заявителю потребуется устранить выявленные нарушения. Оспорить заключение можно в судебном порядке.
 

К документам

Госуслуга по аккредитации предоставляется только в том случае, когда заявитель направит в уполномоченный орган все необходимы документы. К ним относятся:

  1. Заявление.
  2. Учредительная документация.
  3. Свидетельство о постановке на учет.
  4. Выписка из ЕГРЮЛ.
  5. Должностные инструкции.
  6. Руководство по качеству, прочее.

Посмотреть полный перечень документов можно на официальном сайте МЧС. При отсутствии нужной документации заявитель получит отказ в аккредитации. Вся информация должна быть достоверной.

На заметку! Предоставление недостоверной информации или документации грозит уголовной ответственностью. В связи с этим заявителю необходимо внимательно подойти к формированию обязательного комплекта документов для прохождения аккредитации в области пожарной безопасности.

 

К проверке сведений

Важнейший этап – это проверка предоставленных заявителем сведений. На данном этапе оценивается соответствие критериям аккредитации. Данная обязанность возлагается как на уполномоченный орган, так и на лицо, которое направляет заявление.

В ходе аккредитации члены комиссии проводят экспертизу:

  • документации;
  • показателей деятельности;
  • соответствия качества;
  • управленческой модели, прочее.

Дополнительно члены комиссии могут истребовать различные аналитические материалы и справки.
 

К срокам

Действующим законодательством утверждены требования к срокам проведения аккредитации. Общее время проведения всех процедур составляет до 100 рабочих дней со дня принятия заявления до момента принятия окончательного решения.
 

Причины отказа

Решение по аккредитации может быть как положительным, так и отрицательным. Основаниями для отказа служат следующие ситуации: непредоставление необходимых документов, неправильно оформленное заявление или предоставление ложных сведений.

На заметку! Если заявитель не согласен с вынесенным решением, он может обжаловать его или потребовать отказ в письменном виде.

В отрицательном заключении указываются допущенные заявителем нарушения, а также рекомендации по их устранению.
 

К электронной базе

Сведения об аккредитованных организациях и лицах вносятся в ежиную электронную базу. В качестве ее составителя выступает МЧС. В реестре указываются следующие сведения:

  • наименование аккредитованной стороны;
  • реквизиты;
  • копии других документов, прочее.

Ведется реестр в виде таблицы. Для нахождения необходимой информации потребуется ввести те или иные данные. Результаты поиска отображаются на пользовательском окне в течение нескольких секунд.

На заметку! Законодательство обязывает МЧС впоследствии публиковать информацию относительно аккредитации.

 

Переоформление

Иногда может требоваться переоформление документа об аккредитации в области пожарной безопасности. Производится оно при изменении юридического адреса или названия аккредитованной экспертной организации, ее структуры и условий, влияющих на способность отвечать утвержденным требованиям. В таком случае необходимо направить соответствующее заявление в течение 15 рабочих дней с момента изменений. Дополнительно к нему прикрепляются заверенные копии документов, подтверждающих факт внесения изменений.
 

Повторная аккредитация

За 30 рабочих дней до окончания аккредитации организация вправе направить в уполномоченный орган заявление с просьбой о повторной процедуре. Оформляется оно с учетом всех действующих требований. После рассмотрения заявления госучреждение регистрирует документ и осуществляет проверку предоставленных сведений.

Проводится контроль в течение 15 дней. Отказ в аккредитации может быть получен, если организацией были нарушены требования аккредитации.
 

Проверки осуществления деятельности аккредитованной организации

В ходе аккредитации уполномоченным органом проверяется деятельность организации. Отвечает за ее организацию территориальное подразделение МЧС. Основанием для ее осуществления являются:

  • получение информации о нарушениях или изменениях;
  • обращение граждан, юрлиц, ИП с жалобами.

Результаты проверки оформляются в виде акта и направляются государственное учреждение или территориальную комиссию.
 

Порядок приостановления, возобновления действия документа об аккредитации

Если в ходе проверки уполномоченным органом были выявлены нарушения, аттестат будет приостановлен. Возобновляется он после того, как организация устранит все недочеты. Решения по приостановлению и возобновлению принимаются в течение 10 дней с момента поступления подтверждающих документов. Выписка вручает госучреждением или территориальной комиссией через 3 дня.
 

Права и обязанности аккредитованных лиц

Законодательством определены права и обязанности аккредитованных лиц.

Обязанности

  1. Придерживаться требований законодательства при деятельности.
  2. Своевременно предоставлять документы и сведения о своей деятельности.
  3. Направлять уведомление о прекращении деятельности в уполномоченный орган.

Права

  1. Осуществлять деятельность в аккредитованной области.
  2. Иные права в соответствии с ФЗ.

 

Права и обязанности экспертных организаций

Законодательством определены права и обязанности экспертных организаций.

Обязанности

  1. Уведомлять уполномоченный орган о смене состава экспертов.
  2. Иметь официальный сайт, регулярно обновлять информацию, опубликованную на нем.
  3. Заключать договора с заявителями.
  4. Придерживаться принципа конфиденциальности сведений.
  5. Направлять сведения о нарушениях.

Права

  1. Все права в соответствии с ФЗ.

 

Ответственность

Аккредитованные лица, а также экспертные организации несут дисциплинарную ответственность.
 

Заключение

Согласно действующему законодательству, аккредитация – подтверждение национальным органом РФ соответствия юридического лица или предпринимателя определенным критериям. Эта процедура представляет собой официальное свидетельство компетентности проверяемой стороны осуществлять деятельность в определенном сегменте, в том числе в пожарной безопасности. Благодаря аккредитации можно самостоятельно разобраться в аспектах обеспечения пожарной безопасности и таким образом избежать нарушений действующего законодательства.