Охрана труда в РК инструктаж по технике безопасности

Общие сведения

В соответствии с Конституцией РФ, каждый гражданин имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Данное положение является обязательным для всех субъектов предпринимательства. Ответственность за СУОТ в организации несет работодатель. Именно в его полномочия входит назначение должностных лиц, издание приказов, закупка средств защиты, прочее. В республике Казахстан труда получает свое практическое воплощение за счет ряда законов, в том числе Трудового Кодекса. Сегодня данный институт претерпел несколько существенных изменений в связи с острой необходимостью соединения СУОТ с ее локальным регулированием у конкретного работодателя.

Главная функция обеспечения системы охраны труда на предприятии – оперативное и долгосрочное планирование действий по уменьшению или полной ликвидации несчастных случаев. Для профилактики ЧС необходимо внедрение компьютерных программ, датчиков слежения, а также их объединение в интегрированные системы мониторинга и управления.

На заметку! В законодательстве охрана труда определяется как система национальных стандартов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических, а также других мероприятий и средств. Все они направлены на сохранение человеческих жизней и здоровья.

В стандартную структуру СУОТ входят и инструктажи. Обучение охране труда совместно с формированием мотивации работающих на четкое соблюдение требований безопасности является эффективным способом профилактики аварий. Персонал, не прошедший в установленном порядке инструктажи, не допускается к самостоятельной работе.

Общий порядок обучения коллектива ОТ указан в ТК РК. В соответствии с документом, все работники, включая руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, обязаны проходить подготовку, а также контрольную оценку знаний. Для решения этих задач используется несколько видов инструктажей.

 

Назначение

Для обучения работников безопасным методам и приемам выполнения работ руководителями должны организоваться инструктажи по охране труда. Они позволяют донесении до персонала сведения относительно принятых на предприятии правил и запретов. Всего в организации может проводиться 5 видов инструктажей. Содержание и объем программы обучения может отличаться для разных категорий работников.

Инструктаж по технике безопасности и охране труда в РК, назначение:

• регламентация требований охраны труда к машинам, механизмам, оборудованию, аппаратам, инструментам, приспособлениям;
• создание усовершенствованных средств защиты;
• подготовка кадров к самостоятельной работе, повышение квалификации;
• улучшение порядка расследования и учета несчастных случаев, произошедших в организации;
• снижение травматизма, профзаболеваний, аварий, несчастных случаев.

Организуется инструктаж до начала самостоятельной работы специалиста, в ходе его работы или после нее. Список должностей и профессий, для которых требуется освоение первичного или иного инструктажа определяется руководителем предприятия. В соответствии с законодательством об охране труда, обучение требуется для педагогов, водителей и работников, занятых на вредных или опасных производствах. 
 

Обязанности работодателя в сфере безопасности и охраны труда

Ежедневно человек сталкивается с различного рода опасностями на производстве. Последние несколько лет в мире наблюдается тенденция по увеличению травматизма и аварий, что обусловлено несколькими факторами. Так, в наиболее опасных отраслях производства выработка проектного ресурса достигает 70%, что является критичным уровнем. В области техногенной безопасности существуют и другие неблагоприятные факторы, например, общая отсталость производства и недостаточный уровень подготовки сотрудников к выполняемым функциям.

Для снижения количества ЧС на предприятии был утвержден ряд обязательных мероприятий. Ответственность за охрану труда в организации возлагается на работодателя, поэтому он должен следить за состоянием СУОТ.

На заметку! Согласно ТК РК, руководители должны как можно более полно решать поставленные его учредителями финансово-производственные задачи, в том числе создавать единую систему менеджмента, пожарной безопасности и охраны труда.

Должностные обязанности работодателей в сфере безопасности труда закреплены на законодательном уровне. К ним относятся:

1. Создание, внедрение системы управления охраной труда.
2. Соблюдение режима труда и отдыха.
3. Безопасность сотрудников в процессе эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, прочего.
4. Разработка внутренней документации.
5. Контроль за состоянием производства.
6. Приобретение и выдача спецодежды, СИЗ, прочего.
7. Организация обучения, инструктажей, проверки знаний.
8. Проведение обязательных медицинских обследований.
9. Расследование несчастных случаев, прочее.

Обязанности руководителя могут уменьшаться или увеличиваться в количестве в зависимости от сложности производственных и технологических процессов. Охрана труда и техника безопасности в РК должна соблюдаться на всех предприятиях: в школах, строительстве, ДОУ, офисах и т.д.
 

Служба безопасности и охраны труда

Чтобы делегировать часть обязанностей по охране труда, работодатель может создать на предприятии отдельную службу. К ее функциям относится организация инструктажей, разработка инструкций, планирование мероприятий, контроль за условиями работы, прочее. Как правило, служба безопасности формируется в организациях со штатом более 50 человек. В остальных случаях работодателю достаточно ввести отдельную штатную единицу.

Служба по охране труда может участвовать в расследовании несчастных случаев, организовать спецоценку и вести пропаганду с работниками. Также данная структура ведет учет и анализ производственного травматизма, профзаболеваний и аварий. Благодаря грамотно разработанному механизму управления должностные лица смогут оперативно реагировать на нарушения действующих требований правовой базы РК.
 

Производственный совет по безопасности и охране труда в организациях

Для внутреннего надзора за соблюдением требований безопасности и охраны труда на предприятиях может сформировать производственный совет.

В состав объединения должны входить:

• представители работодателя;
• представители коллектива;
• технический инспектор труда.

Производственный совет принимает совместные действия руководителя и сотрудников​ по обеспечению требований охраны труда, предупреждению травматизма и профзаболеваний, а также организует проверки на рабочих местах техническими инспекторами труда.
 

Виды инструктажей

Инструктаж – это элемент СУОТ, который позволяет обучить коллектив технике безопасности. Согласно нововведениям, в 2023 году допуск к самостоятельной работе могут получить только те лица, которые освоили необходимые инструктажи и прошли проверку знаний. Благодаря обучению ПТМ коллектив организации получает базовые знания по эксплуатации первичных средств пожаротушения, использованию СИЗ и оказанию первой медицинской помощи. В результате подготовки персонал предприятия получает как теоретические, так и практические навыки, которые могут стать решающими в условиях опасности.

Программы инструктажей устанавливают должностные обязанности, права и полномочия работников. Благодаря обучению работодатель может оценить степень подготовки штатного персонала к чрезвычайным ситуациям. ТК Республики Казахстан обязывает руководителей проводить 5 видов инструктажей.
 

Вводный

Перед трудоустройством нового работника или во время стажировки руководитель предприятия должен провести вводный инструктаж. В стандартную структуру ВИ входит рассказ о специфики деятельности организации и ее целевом назначении, технике безопасности, существующих опасных и вредных факторов производства. Помимо этого, вводный инструктаж включает информацию о мерах предосторожности и распространенных ошибках или авариях.

После подготовки с работником проводится оценка знаний, форму которой устанавливает руководитель. Например, в виде котнрольных вопросов или устного тестирования. Вводный инструктаж по технике безопасности и охране труда в РК будет отличаться по своему содержанию для разных категорий сотрудников. Проходить его должны все специалисты.

На заметку! В некоторых организациях, например, с массовым пребыванием людей, необходимо организовать противоаварийные тренировки.

В ходе данного мероприятия коллектив запоминает места расположения эвакуационных путей, аварийных выходов, первичных средств пожаротушения, наглядных материалов, прочего.
 

Первичный на рабочем месте

Следующий вид инструктажей, который организуется на предприятии – это первичный. Проходят его 1 раз перед непосредственным допуском к самостоятельной работе. В обязательном порядке первичное обучение должны усвоить и сотрудники, переведенные или командированные из другого структурного подразделения организации. При разработке программы ПИ необходимо учитывать требования охраны труда, который содержатся в отраслевых и межотраслевых правилах

В ходе первичного инструктажа сотрудники знакомятся с технологиями производства, приемами и методами безопасного выполнения работ, а также другими особенностями труда. Программа обучения должна состоять как из теоретического материала, так и практической части.

Стандартная структура первичного инструктажа:

1. Порядок подготовки рабочего места.
2. Технические характеристики объекта.
3. Действия работников в условиях опасности.
4. Вывод людей из горящего здания.
5. Самостоятельная ликвидация бедствия.
6. Оказание пострадавшим доврачебной помощи.

Программу инструктажа по охране труда часто дополняют вопросами обеспечения пожарной безопасности. В таком случае с работниками рассматриваются вопросы правильного использования огнетушителей и других ПСП. При желании работодатель может объединить вводное и первичное обучение.
 

Повторный

В обязанности работодателя входит и своевременная организация повторных инструктажей. Проводятся они для закрепления полученных ранее знаний и навыков, а также их отработки на практике.

На заметку! Повторный инструктаж – это действенный метод профилактики производственного травматизма, профзаболеваний и аварий.

Доноситься до коллектива он может как в устной, так и в письменной форме, например, через инструкции по охране труда. В соответствии с ТК РК, организуете повторный инструктаж минимум 1 раз в год (на предприятиях повышенной опасности – каждые 3 месяца).
 

Внеплановый

В случае острой необходимости, например, при аварии или травматизме, работодателем может организоваться внеплановый инструктаж. Помимо этого, он обязателен при внедрении нового оборудования или технологий, обновлении ИОТ, предписаниях со стороны надзорных органов. Причины обучения определяются должностным лицом.

В ходе внеочередного инструктажа руководитель должен донести до коллектива суть проблемы и методы ее решения. Данное мероприятие направлено на исключение повторных нарушений техники безопасности.
 

Целевой

Для определенных групп работников требуется проведение целевых инструктажей. Как правило, организуются они для сотрудников, чья деятельность связана с открытым огнем, вращающимися механизмами или другими опасностями.
 

Требования

Важным фактором государственного управления является подробная регламентация прав и обязанностей участников административных правоотношений. С этой целью госорганы разрабатывают новые законы, а также процедуры. Главный документ в области охраны труда – это ТК РК.

Законодательная база:

• Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1019;
• Закон РК от 28 февраля 2004 г. № 528ж;
• СНиП РК 1.03-05-2001;
• СП РК 1.03-106-2012;
• СТ РК 12.0.004-2010, прочее.

Юридическую силу в Республике Казахстан имеют и некоторые другие нормативно-правовые акты.
 

Организация

Для проведения инструктажа руководителю необходимо назначить должностных лиц и выпустить соответствующий приказ. Утвержденного унифицированного шаблона регламента законодательными нормами не определено, поэтому он может оформляться в произвольной форме. На основании распоряжения должностные лица могут приступить к разработке программы обучения. Для этого оцениваются существующие в организации опасные и вредные факторы, анализируется статистка возгораний и травматизма, прочее.

Главный этап обучения работников ПТМ – искусственное создание условий возгорания. С данной целью инструктирующими могут использоваться макеты, огнетушители и прочие средства. Далее определяются профессии и должности, освобожденные от подготовки. Следующий этап – непосредственное проведение инструктажа. Для повышения его результативности должностные лица могут использовать ИОТ, наглядные материалы, методические пособия, прочее. В конце производится оценка знаний и подведение итогов.
 

Проводящий

Лица, которые проводят инструктажи, должны отвечать нормативным требованиям законодательства РК. Как правило, обязанности, права и полномочия уполномоченных сотрудников определяются действующим профстандартом и инструкциями. Руководитель предприятия вправе самостоятельно назначить проводящего. Для этого по предприятию выпускается соответствующий приказ.

Как правило, проводят инструктажи начальники структурных подразделений предприятия – прорабы, мастера, преподаватели, др. У инструктирующего лица должна присутствовать нужная квалификация, опыт работы, навыки и умения. Проводить обучение охране труда может и работник из сторонней организации. В таком случае между сторонами заключается договор.
 

Программы

Разработкой программ инструктажей занимаются должностные лица или руководители структурных подразделений. Методическую помощь в данном вопросе им может оказать правовая служба или профсоюз. Унифицированной формы инструктажа по охране труда нет, поскольку он составляется с учетом конкретных особенностей производства. Тем не менее в законодательной базе присутствуют рекомендации относительно структуры и содержания программы.

 

Порядок

Проведение инструктажей относится к обязательным процедурам, регламентированным на законодательном уровне. Данное мероприятие способствует пониманию работниками техники безопасности, главных правил и запретов.

На заметку! Порядок организации инструктажа выглядит следующим образом: назначение должностных лиц → издание приказа → разработка программы → проведение обучения → оценка знаний → учет.

 

Учет проведения

Учет инструктажей ведется в соответствующих журналах. Оформить документ самостоятельно или адаптировать его под специфику деятельности предприятия можно в любой компьютерной программе, в том числе в Word. Как правило, журнал заполняется в виде таблицы. В нем указываются следующие сведения: дата инструктажа, ФИО инструктируемого и его данные, ФИО инструктирующего. Заверяется документ личными подписями. Скачать образец журнала можно из сети.

 

Контроль

Контроль за соблюдением требований охраны труда в РК возложен на Государственный комитет Республики Казахстан по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору (Госгортехнадзор). Регулярно они организуют проверки предприятий на предмет соответствия всем утвержденным законодательством нормам. Инспекции могут носить как плановый, так и внеплановый характер.
 

Проверка проведения

Главная задача инспектора в ходе надзора – убедиться, что на предприятии соблюдаются требования охраны труда. Для этого осматриваются:

1. Локальный акты.
2. Программы инструктажей.
3. Журналы регистрации.
4. Трудовые документы, прочее.

Проверка осуществляется по определенному алгоритму. Прежде всего инспектор выносит постановление об организации контроля. Далее офицер МЧС осматривает внутренние помещения организации, а также прилегающую к ней территорию и внутреннюю документацию. В конце ревизии оформляется акт, в который вносятся все замечания и рекомендации по их устранению. В случае необходимости составляется предписание.
 

Ответственность

Ответственность за СУОТ на предприятии несет его непосредственный руководитель и должностные лица. В случае нарушений их ожидает дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. Помимо этого, персонально за безопасность работ отвечает и каждый сотрудник организации.

 

Заключение

Под безопасной производственной средой понимается такое состояние защищенности, при котором исключен травматизм, аварии и профзаболевания. Для ее достижения работодателями используется комплекс организационно-технических мероприятий, в том числе инструктажи. Данное мероприятие позволяет оценить степень подготовленности сотрудников к внештатной ситуации, выявить и устранить существующие в их знаниях или умениях «пробелы».