Охрана и безопасность труда в школе и ДОУ перечень мероприятий и документов по новым правилам

Общие сведения

Нормативные акты РФ обязывают руководителей предприятий создавать безопасные условия для труда сотрудников, а штатный персонал соблюдать утвержденные нормы. Для этого используется комплекс организационных мероприятий, направленный на исключение травматизма и иных несчастных случаев. Традиционно охрана труда рассматривается в трех аспектах: как институт трудового права, элемент правоотношений и субъективные полномочия работников.

На заметку! При организации деятельности ДОУ или школы первостепенная задача, стоящая перед руководителями, — это обеспечение благоприятных условий труда, защита материальных и имущественных ценностей, человеческих жизней.

Особенное внимание директора должны уделять санитарно-гигиеническим мероприятиям, которые подразумевают проведение обязательных медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, прочее. Охрана труда в стенах образовательного учреждения поддерживается благодаря инструктажам. Для детей существует отдельная дисциплина ОБЖ.

Безопасность учебного процесса актуальна при проведении уроков труда, биологии, химии, информатики, физики. Вопросы правильного поведения должны быть рассмотрены перед физкультурой или массовыми мероприятиями. В таком случае можно гарантировать сохранность здоровья как педагогического персонала, так и учеников.

 

Как организовать охрану труда

Охрана и безопасность труда в школе и ДОУ – это комплексное понятие. Правовые основы ее регулирования изложены в Конституции РФ. Создание ОТ в школе или в ДОУ подразумевает выполнение нескольких обязательных мероприятий. В образовательном учреждении требуется назначить ответственного сотрудника. При этом в состав рабочего коллектива должно входить более 50 человек. В учебных заведениях достаточно редко вводят дополнительную штатную единицу. Чаще всего эту должность занимает руководитель или преподаватель. Во втором случае происходит совмещение основной и дополнительно нагрузки.

Сотрудник по охране труда должен пройти обучение. Кадровая переподготовка организуется каждые 3 года. После аттестации требуется пройти оценку знаний. При сдаче экзаменов сотрудник получает удостоверение, которое наделяет его законным правом осуществлять деятельность в области охраны труда.

Должностному лицу требуется разрабатывать и утверждать мероприятия по профилактике травматизма или других несчастных случаев. Для этого ведется просветительская деятельность, осуществляются инструктажи с сотрудниками и уроки ОБЖ с учениками, раздаются СИЗ, др.

 

Задачи ОТ

Главная задача системы по охране труда заключается в снижении рисков травматизма, развития профессиональных заболеваний и количества несчастных случаев. Деятельность образовательных учреждений сопряжена с опасными факторами. Детские шалости, нарушение правил эксплуатации электрооборудования и недостаточный контроль со стороны руководства могут стать причиной неприятных инцидентов.

Каждый день специалист по ОТ должен выполнять огромный объем мероприятий и вести их учет в соответствующей документации. При этом важно знать действующую правовую базу, реальную практику, а также ряд других законных предписаний. Охрана труда имеет значимую социальную и экономическую роль на любом предприятии, в том числе в образовательном учреждении.

Назначение	Краткое описание
Социальное	Создание условий для труда, которые исключают несчастные случаи
Экономическое	Выступает в качестве метода по снижению потерь, а также поддержания высокой экономической эффективности

Нарушения со стороны педагогического состава или учеников могут принести вред не только оборудованию, но и здоровью, что в конечном счете приведет к приостановке процесса. Из-за этого нужно в полном объеме проводить мероприятия по ОТ и ПБ.
 

Документы по ОТ

На каждом предприятии должен присутствовать комплект обязательной документации, состав которого определяется спецификой деятельности производства, а также другими особенностями. Всего в школе или ДОУ может оформляться более 80 видов документов, каждый из которых несет собственную функцию. В список документации по охране труда входят чертежи, спецификации, отчеты, пояснительные записки, приказы, положения, учетные журналы, акты, ИОТ, др.

Как правило, разработкой документов занимаются должностные лица. Один из главных документов по ОТ – это декларация. Данный регламент отображает соответствие здания нормам пожарной безопасности и подтверждает выполнение обязательных мероприятий. Наряду с деклараций пожарной безопасности требуется оформление специальных положений.

На заметку! Локальные акты относятся к организационно-правовым документам. Они регламентируют статус объекта защиты, его структуру, штатную численность, а также ряд других аспектов.

В образовательных учреждениях требуется разработка и утверждение инструкций по ОТ. Учет принятых мер ведется с помощью соответствующих журналов. Все документы должны отвечать требованиям национальных стандартов. Помимо этого, юридическая база РФ обязывает руководителей школ и ДОУ оформлять типовые акты. Они отображают информацию относительно соблюдения внутренних правил распорядка рабочего дня, эксплуатации зданий или оборудования, транспортного обслуживания.
 

Типичные нарушения по охране труда в образовательных учреждениях

Анализ действующей судебной практики позволяет выявить типичные нарушения по охране труда в образовательных учреждениях. Область ОТ «хромает» практически на каждом предприятии. Несмотря на четкие требования нормативной базы и разъяснения действующих положений со стороны законодателей, руководители регулярно допускают типичные ошибки.

Как правило, большая часть несчастных случае в школах и ДОУ возникает из-за человеческого фактора. К наиболее распространенным нарушениям относится непроведение инструктажей по технике безопасности. В данную категорию относят и отсутствие стажировки на рабочем месте, оценки знаний, единых регламентов.

Часто в образовательных учреждениях присутствует и такое правонарушение как несоблюдение режима труда/отдыха. Из-за физической и психологической усталости педагога в учебном заведении могут возникнуть травмы или другие несчастные случаи. В таком случае руководителю грозит административной ответственностью за преднамеренное игнорирование законодательства о труде.

Другие нарушения:

• необеспечение педагогов средствами защиты;
• допуск к работе сотрудников, которые не прошли медицинское обследование;
• пропуск аттестации как формы оценки знаний персонала;
• невыполнение требований относительно расследования причин возникших ЧС;
• отсутствие ответственных за охрану труда сотрудников или нормативной базы.

Практически все инспекции со стороны надзорных органов заканчиваются замечаниями, штрафными и иными санкциями. Охрана труда в школе состоит как из активных, так и пассивных мер.
 

Ответственность

Ответственность за охрану труда несет руководитель образовательного учреждения и должностные лица. Если уполномоченные сотрудники намеренно игнорируют требования трудового законодательства, в силу вступает КоАП РФ. В 2022 году размер штрафа составит от 2 000 до 80 000 рублей. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются.

В некоторых случаях к специалисту, отвечающему за охрану труда, может применяться дисциплинарное наказание. Например, выговор, отстранение от занимаемой должности или увольнение. Законодательство определяет ряд нарушений, которые грозят большими мерами воздействия. Так, непроведение спецоценки условий труда влечет за собой штраф от 80 000 рублей, а отсутствие СИЗ – от 100 000 рублей.

Если нарушения повлекли за собой гибель людей, дело рассматривается в рамках уголовного кодекса. Дополнительно контролирующие органы вправе приостановить деятельность школы или ДОУ на установленный законодательством срок. Обжалование решения производится в судебном порядке. Для этого в вышестоящую инспекцию подается соответствующая жалоба.
 

Изменения в законодательстве

Как отмечалось ранее, в 2021-2022 годах правовая база РФ в области охраны труда и противопожарной безопасности была существенно скорректирована. В законную силу вступила новая редакция главы Х трудового кодекса РФ. Помимо этого, были утверждены подзаконные акты, которые регламентируют:

1. Формирование системы управления охраной труда.
2. Обучение сотрудников, детей.
3. Разработку, утверждение инструкций.
4. Оценку рисков, вредных и опасных факторов производства.
5. Расследование причин несчастных случаев.
6. Учет микротравм.

Нормативную базу по охране труда составляют и некоторые другие акты: Приказ Минтруда России от 09.12.2020 №871н, от 27.11.2020 № 834н, от 28.10.2020 № 753н, прочее. Все положения, изложенные в документах, обязательны к исполнению.
 

Какие правила могут применяться

В образовательном учреждении необходимо проводить обязательные мероприятия по ОТ.

Нормы по ОТ	По отношению к кому действуют	Кто назначается на должность	Документация
Автомобильный транспорт	Работы, связанные с эксплуатацией транспортных средств	водитель-перегонщик; отвечающий за контроль соблюдения требований уполномоченный за переправу колон.	инструкции; планы; журнал выдачи наряд-допусков; список работ.
Отдельные виды химических веществ, материалов	Неорганические кислоты, щелочи, ртути, эпоксидные смолы, прочее	отвечающие за подготовительные работы.	список работ; журнал регистрации наряд-допусков; инструкции; памятки; технологические карты.
Погрузочно-разгрузочные работы	Должны соблюдаться всеми предприятиями, распространяются на обслуживающий персонал	уполномоченный за эксплуатацию, сохранность и ремонт зданий.	инструкции; технологические карты.
Инструменты, приспособления	Ручные механические, электрические, другие инструменты	отвечающий за сохранность инструментов.	инструкции; журналы учета, ТО

Отдельные аспекты законодательства в области охраны труды касаются электроустановок, окрасочных работ, строительства и реконструкции, др. На основе существующих правил в организации разрабатываются инструкции, а также внутренние регламенты.

На заметку! Отдельных правил по организации безопасных условий в школе или в ДОУ не существует.

Главная задача документов по ОТ – утверждение решений, касающихся кадровой и правовой политики образовательного учреждения.
 

Основные изменения

Основополагающие принципы обеспечения охраны труда изложены в правовой базе РФ. Регулярно законодатели пересматривают действующее законодательство и приводят его в соответствие с новыми требованиями. Помимо этого, утверждаются новые формы документации, а также обязательные для выполнения мероприятия. Изменения, произошедшие в 2021 и 2022 годах, коснулись нескольких аспектов ОТ.
 

Профстандарт специалист по охране труда

В 2021 году в силу вступил новый профстандарт для сотрудников, отвечающих за охрану труда. Действовать он будет 6 лет – до 1 сентября 2027 года. Утвержденный профстандарт заменил действующий ранее документ. В связи с этим у руководителей возникала потребность в обновлении должностных инструкций. Помимо этого, пересмотра требуют все документы, в которых содержатся ссылки на утративший силу профстандарт.

В школах или в ДОУ в качестве ответственных лиц выступают младший и главный специалист по ОТ. Дополнительно в профстандарт были введены другие наименования данной должности. Обновлены были и профессиональные риски, существующие в образовательных учреждениях.
 

Аптечка первой помощи

Часть изменений коснулась состава аптечки первой помощи. Распоряжение Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н утвердил новые требования относительно количества рулонов, бинтов, салфеток. Теперь в аптечку должны дополнительно входить лейкопластыри кожные гипоаллергенные. Часть изменений коснулась обязательного количества спасательных покрывал. При этом медаптечки должны содержать инструкции по оказанию первой помощи пострадавшим.

Из состава аптечки были исключены определенные бинты, перевязочные пакеты, салфетки, др. Как и ранее, дезинфицирующих средств и медикаментов в ней нет. Аптечки, укомплектованные до 2021 года, могут использоваться до окончания срока их годности. Новый состав медаптечки дополнительно утверждается руководителем организации. Для этого выпускается соответствующий приказ.
 

Новый порядок обучения по охране труда

В 2021 году в Правилах появилось несколько существенных нововведений. Теперь работодатели получили законное право включать в программы стажировок регулярные тренировки и учения по отдельным видам деятельности. При этом акцент сместился с теоретической части на практическую.

В новом порядке было предоставлено 5 видов обучения:

• инструктажи;
• охрана труда;
• использование СИЗ;
• оказание доврачебной помощи;
• стажировка.

Изменения коснулись формы журнала учета и программ по охране труда. Теория может преподаваться дистанционно. Обучение персонала включает несколько этапов. Прежде всего руководитель должен установить специфику деятельности производства, существующие опасные и вредные факторы. Во время разработки программы можно использовать должностные инструкции, а также иные законные положения. Впоследствии инструктажи дополнительно проверяются правовой или кадровой службой, утверждаются и проводятся с установленной законодательством периодичностью.
 

Новый порядок психиатрического освидетельствования

Приказ Минздрава от 20 мая 2022 г. № 342н утвердил новый порядок психиатрического освидетельствования. Документ определил, какие сотрудники подлежат обязательному ПО. В соответствии с нормативно-правовым актам, освидетельствование должны проходить педагоги и работники, чья деятельность связана с присмотром или уходом за детьми.

Периодичность медицинского освидетельствования не регламентируется законодательными актами. При этом периодическое ПО проходят только лица, которые были на него направлены врачом-наркологом или психиатром.
 

Нововведения в расследовании несчастных случаев

В 2022 году вступили в силу новые требования относительно расследования несчастных случаев. Они утвердили новые формы документов, а также ряд других аспектов – порядок и сроки расследования.

 

Инструкции по охране труда в школе

К пассивным мерам обеспечения охраны труда относится разработка инструкций. Как правило, здесь содержится информация о должностных обязанностях кадрового персонала, их полномочий и ответственности. Помимо этого, в инструкциях содержится алгоритм действий в случае несчастных случаев, а также оказания первой медицинской помощи.

Локальные акты позволяют предупредить травматизм, оперативно устранить ЧС и минимизировать возможные последствия. Они утверждает требования относительно обеспечения охраны труда на объекте защиты, вводит ряд правил и запретов.

Перечень инструкций по охране труда в школе и ДОУ:

1. По оказанию доврачебной помощи.
2. Профессии и должности, которые подлежат прохождению инструктажей.
3. Профессии и должности, которые подлежат прохождению стажировки.
4. При работе с принтером.
5. При использовании ЭСО, др.

Инструкции должны присутствовать в каждом образовательном учреждении. В документе указываются важнейшие аспекты деятельности школы или ДОУ.
 

Пожарная безопасность в школе

Необходимость разработки инструкции по противопожарной безопасности обусловлена Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 и Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645. Сотрудники школы допускаются к работе только после ознакомления с локальным актом. При этом они должны пройти первичные, целевые и иные инструктажи.

В стандартном локальном акте предоставлены алгоритмы по предотвращению возгорания, тушению пожара, устранения вторичных проявлений ЧС. Оформления документа может заниматься руководитель или назначенные лица, имеющие соответствующее образование, опыт и знания.

На заметку! Разрабатывать инструкцию о мерах пожарной безопасности требуется для каждого здания или сооружения объекта защиты.

Ознакомление с регламентом осуществляется под роспись каждого сотрудника. В законодательной базе отсутствует единый образец инструкции о мерах пожарной безопасности. Оформляться она может в произвольной форме.

 

Инструкции для учителей начальной школы

Для педагогов начальной школы требуется разработка должностных инструкций. В стандартную структуру документа входят следующие главы:

• общие положения;
• функции;
• обязанности;
• права;
• ответственность;
• взаимоотношения и связи по должности.

Состав регламента может дополнять и другими разделами. Должностная инструкция – это один из самых важных документов, присутствующих на предприятии.

 

Инструкции по охране труда для кабинета информатики

Требования инструкции по ОТ распространяются на всех сотрудников и учеников. В условиях ЧС они помогут сохранить имущественные и материальные ценности, а также человеческие жизни. Регламенты, составляемые в отношении кабинетов информатики, имеют стандартную структуру. Утверждают их руководители школ или ДОУ.

к локальному акту печатаются листы ознакомления. После прочтения инструкции работник должен поставить на бланке свою подпись, инициалы и дату ознакомления. Только после этого учитель информатики может быть допущен к работе.

 

Инструкции, техника безопасности и охрана труда в кабинете физики и химии

Отдельные инструкции составляются для кабинетов физики и химии. Прежде всего руководитель должен назначить уполномоченного за охрану труда сотрудника. В некоторых случаях, например, в условиях небольшого производства, занимать данную должность может генеральный директор или другой специалист их руководящего звена.

Как только данное мероприятие будет выполнено, у руководителя возникает инициатива в создании инструкции. В содержание регламента входят общие положения, характеристики кабинетов, обязанности, общие правила содержания помещений, др. Хранятся инструкции в течение 5 лет.

 

Инструкции по технике безопасности учебно-вспомогательного персонала

Деятельность учебно-вспомогательного персонала связана с оборудованием, которое при неправильном обращении может привести к несчастному случаю. Например, с компьютерами, принтерами, реактивами, медицинскими приборами, др. Внутренние регламенты позволяют предотвратить травматизм или нарушения со стороны сотрудников школы.

Содержание:

• общие требования;
• осмотр помещений перед рабочим днем;
• охрана труда во время труда;
• ОТ при внештатных ситуациях;
• завершение деятельности.

В конце документа ставятся подписи, штампы, даты.

 

Должностные инструкции работников лагеря с дневным пребыванием детей

Работники лагерей также должны соблюдать положения инструкций. В таком случае они смогут правильно организовать игры, спортивные занятия, кружки, массовые мероприятия, др. В структуру инструкции входят общие положения, обязанности, права, заключительные положения.

Срок хранения локальных актов составляет 5 лет. Содержаться регламенты могут у руководителя, должностных лиц, в правовой или кадровой службе. Нарушение правил хранения внутренней документации грозит дисциплинарным или административным наказанием.

 

Инструкция по охране труда для специалиста по охране труда

Как отмечалось ранее, в каждом образовательном учреждении требуется назначить уполномоченного по охране труда сотрудников. Для регламентации его должностных обязанностей, а также других аспектов утверждаются соответствующие инструкции. Они содержат общие требования, нормы относительно ведения деятельности, оказания первой медицинской помощи, прочее.

 

Проведение инструктажей

Инструктаж – это обязательное мероприятие, которое позволяет обучить персонал основам пожарной безопасности и охраны труда. В результате обучения сотрудники приобретают как теоретические знания, так и практические навыки. Главное назначение системы ОТ заключается в предотвращении заболеваний, связанных с производством, а также в сведении к нулю возможных социальных или материальных последствий.

В соответствии с техническими регламентами, работодатели должны поддерживать действующую политику в отношении охраны труда. Для этого требуется разработка мер по снижению уровня воздействия опасных производственных факторов и проведение инструктажей.
 

Порядок проведения

Инструктажи проводятся с целью обучения сотрудников пожарно-техническому минимуму. Организуются они с или без отрыва от производства. В конце подготовки проводится оценка знаний, форму которой выбирается руководители. Отметки о прохождении обучения ПТМ вносятся в журналы учета. Всего в школе может проводиться несколько видов инструктажей:

1. Вводный.
2. Первичный.
3. Повторный.
4. Внеплановый.
5. Целевой.

Для обеспечения пожарной безопасности в школе и ДОУ требуется проводить тренировочные эвакуации.
 

Журналы регистрации

Учет инструктажей ведется в журналах регистрации. Оформляться они могут в печатном или электронном формате. Нормы относительно внешнего вида журналов указаны в ГОСТ 12.0.004-2015.

Заключение

Благодаря грамотно разработанному механизму управления должностные лица смогут оперативно реагировать на нарушения действующих требований правовой базы РФ. Последние несколько лет законодатели проводят глобальные изменения Трудового Кодекса, а также других технических регламентов в соответствии с новым порядком обеспечения охраны труда.

Это позволило утвердить единые формы аттестации, медицинских осмотров и обязательных мероприятий по профилактике ЧС. Отдельные аспекты коснулись организации деятельности в школах и ДОУ. Знать их требуется каждому руководителю. Охрана труда в образовательном учреждении требует комплексного подхода.