Под профессиональными рисками в охране труда принято понимать ситуации, угрожающие состоянию здоровья и жизни работника. Все эти факторы подробно изложены в нескольких законодательных документах:
На заметку. В марте 2022 года вступили в законную силу обновленные правила и требования Трудового кодекса относительно охраны труда. Согласно изменениям, все профессиональные риски теперь делятся на две категории — травмирование и приобретение профессиональных заболеваний, а мероприятия по их оценке стали обязательными для всех организаций.
Профессиональным риском работника организации считается вероятность причинения ущерба его здоровью вследствие воздействия опасных или вредных производственных факторов, определенных в Трудовом кодексе.
Все риски по охране труда на предприятии делятся на несколько видов:
Также к факторам риска относятся напряженность и физически тяжелая работа, предполагающие нагрузки на тело и органы восприятия.
Избежать появления рисков на 100 % невозможно, однако можно научиться ими управлять. Снизить их влияние поможет своевременное выявление и оценка. Специальные комплексные мероприятия направлены на решение следующих задач: сокращение случаев травм и гибели среди сотрудников, снижение количества рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, и уменьшение количества предприятий с неудовлетворительными рабочими условиями.
Процесс управления профрисками включает в себя несколько принципов профилактики и минимизации нежелательных ситуаций.
К профилактическим мерам относятся:
Меры, призванные предотвратить нежелательные последствия или свести их опасность к минимуму, включают в себя:
Оценка профессиональных рисков по охране труда представляет собой структурированный процесс, который проводится для идентификации опасности, прогнозирования опасных ситуаций и тщательного анализа их последствий. На основании результатов принимается решение об учете рисков и грамотном управлении ими.
В результате оценки можно достичь следующих целей:
При проведении оценки профессиональных рисков должны учитываться требования производственного контроля и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Данная обязанность возлагается на специалиста по охране труда, но более эффективным решением будем создание комиссии, включающую от трех до семи специалистов. Экспертный состав определяется индивидуально и зависит от отрасли деятельности организации и количества ее сотрудников.
В комиссию могут входить представители профсоюзов, начальники структурных подразделений, главный инженер, а также специалисты, ответственные за пожарную и электробезопасность предприятия. Состав утверждается в специальном приказе руководителя. Требования к ответственным специалистам: соответствующее образование и профессиональный опыт по трудовой охране.
Заказать проведение оценки профессиональных рисков можно и в сторонней организации. Ориентировочная стоимость услуги — 700–1000 рублей за одно рабочее место. Оценка может осуществляться двумя способами, которые различаются по методике и цене:
В случае обращения в сторонние организации для оценки профрисков нужно понимать, какие полномочия они имеют, а также какие функции им запрещено выполнять на законодательном уровне.
Эксперты из сторонних компаний вправе:
Действующее законодательство запрещает специалистам сторонних организаций:
Оценка производственных рисков на предприятии проводится поэтапно.
Первым шагом является назначение комиссии из сотрудников своей организации в сфере охраны труда или выбор сторонней компании, предоставляющей оценочные услуги.
После этого происходит утверждение перечня рабочих мест и должностей, подлежащих оценке. Он оформляется в виде таблицы, содержащей следующие сведения:
Индивидуальный номер рабочего места |
Наименование рабочего места |
Количество сотрудников, которые заняты на данном рабочем месте |
Информация о наличии аналогичного рабочего места (или нескольких мест) |
|
|
|
|
|
|
|
|
На следующем этапе утвержденная комиссия или специалисты нанятой организации приступают к сбору дополнительных документов. Они включают в себя:
Чтобы провести оценку рисков, провоцирующих профессиональные заболевания вследствие негативных факторов и нагрузок на производстве, требуется заполнить данные по такому образцу:
Должность (в соответствии со штатным расписанием) |
Количество сотрудников, занимающих эту должность |
Перечень применяемого оборудования |
Факторы труда и свойства производственной среды, которые были идентифицированы в рамках контроля и специальной оценки условий труда |
Класс трудовых условий, определенный в результате производственного контроля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Следующими важными этапами являются определение потенциальных факторов риска в зависимости от типа рабочих мест, а также их измерение и оценка. Предстоит по отдельности оценить опасности, которые провоцируют травмирование и развитие профессиональных заболеваний. В завершение данной процедуры проводится комплексная оценка степени профрисков.
Затем необходимо оформить полученные результаты, которые подкрепляются подписанием отчета. Согласно установленным правилам, отчетная документация должна содержать:
К отчетной документации нужно приложить описание методики, применяемой при проведении оценки профессиональных рисков.
В заключение проводится корректировка и оформляется реестр опасностей. Их перечень составляется в порядке, зависящем от степени риска.
Итоговыми результатами проведения оценочной процедуры являются количественные и/или качественные показатели уровня ущерба, причиненного здоровью сотрудников. Показатели классифицируются по рабочим нагрузкам и вредным факторам окружающей среды. Все полученные сведения фиксируются в специальных карточках уровней профрисков.
Чтобы оформить результаты в соответствии с требованиями, желательно заранее ознакомиться с образцом.
В верхнем углу документа указывают следующие данные:
Проведение оценки профессиональных рисков на предприятии может быть как плановым, так и внеплановым. Ее периодичность не регламентируется на законодательном уровне, а устанавливается работодателем индивидуально. В большинстве случаев она проводится аналогично специальной оценке условий труда — не реже одного раза в пять лет.
Кроме того, требования по оценке профрисков представлены в пункте 5.1 государственного стандарта 12.0.230.5-2018. В соответствии с документом ее проводить требуется, если она прежде никогда не проводилась, а также при возникновении любых внутренних или внешних изменений, касающихся деятельности организации.
К внутренним изменениям относятся прием сотрудника на работу, образование дополнительных организационных структур или внедрение новых рабочих и технологических процессов.
Внешние могут включать в себя объединение нескольких компаний, появление новых технологий и знаний по охране труда, а также совершенствование государственных или муниципальных законодательных актов.
Подходящие меры управления рисками подбирают исходя из результатов оценки. Приказ Министерства труда № 96, опубликованный в 2021 году, содержит рекомендации, содержащие:
Меры зависят от двух основных критериев, включающих временной диапазон и масштабы применения.
По масштабам использования можно выделить методы, которые предназначаются для:
В случае выбора на основании диапазона времени различают такие виды рисков:
В качестве мер, снижающих вероятность опасностей, рекомендуется использовать индивидуальные защитные средства, а также отказаться от приносящего вред сырья и оборудования с заменой на безопасные варианты.
Руководители предприятий, игнорирующие необходимость анализа и оценки профессиональных рисков, должны понести административную ответственность. Размеры штрафов определены в первой части статьи 5.27.1 административного кодекса РФ. В 2022–2023 годах они составляют:
Важно знать, как правильно действовать при возникновении спорных и неоднозначных ситуаций. Рассмотрим наиболее частые среди них.
Проводить оценку вправе юридические лица и индивидуальные предприниматели с соответствующей квалификацией и профессиональным опытом. Данный вид деятельности не фигурирует в законе о лицензировании и других нормативных актах, включая правила аккредитации. Следовательно, лицензия и аккредитация не обязательны.
Итоги расчетов профессиональных опасностей должны оставаться на предприятии с целью последующего использования для составления планов профилактических мероприятий, проведения инструктажей и др. Сдавать их в трудовую инспекцию не нужно.
Федеральные законы не содержат информацию о вакантных должностях, поэтому оценка опасностей в этом случае проводится только по распоряжению работодателя.
Нет. В пределах каждого структурного подразделения цена рассчитывается в индивидуальном порядке для каждого рабочего места. Если рабочие места сотрудников одной должности считаются аналогичными, то оценивается 20 % от этих рабочих мест, но не меньше двух, и оформляется только одна карта спецоценки условий труда.
Оценка рисков по охране труда проводится на основании комплекта документации, включающем в себя положение, приказ о назначении комиссии, график проведения, реестр опасностей. Наличие этих и других документов проверяет инспекция труда. При их отсутствии или неправильном ведении на руководителя организации налагаются штрафные санкции. Чтобы их избежать, нужно рассмотреть, какие правила распространяются на каждый документ.
Выбирая методику оценки уровня профриска, нужно учесть несколько критериев, которые должны быть отражены в документе:
Самыми распространенными являются матричная методика оценки с использованием баллов и анализ эффективности выгод и затрат.
Данный документ содержит цель и порядок проведения оценки рисков. Его всегда запрашивают инспекторы государственной инспекции труда при проведении проверок.
Положение состоит из нескольких пунктов, содержащих следующие сведения:
Скачать образец положения об оценке профрисков можно в формате Ворд на сайтах, содержащих материалы по охране труда или посвященных общим кадровым вопросам.
Данный документ составляет и подписывает директор предприятия. В нем должно содержаться:
В стандартном графике содержится информация о:
Образец данного документа выглядит так:
№п/п |
Наименование этапа работ |
Сроки проведения |
Ответственные лица |
Примечание |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В следующем документе перечисляются все исходные сведения, необходимые для проведения оценочной процедуры. Они могут включать в себя:
Оформлять эту информацию нужно в форме таблицы:
Наименование структурного подразделения / рабочего места |
Количество травм |
Количество микротравм |
Количество профессиональных заболеваний |
Жалобы работников |
Количество предписаний государственных органов |
Примечания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Для выявления опасностей используются опросы, анкеты и жалобы сотрудников. Вся полученная этими способами информация фиксируется в отдельном документе для последующей идентификации и поиска мер по устранению опасностей и профилактике.
Идентификацию потенциальных угроз и опасностей проводит лично руководитель или уполномоченное лицо. Для этого учитываются как штатные условия работы, так и отклонения, вызванные различными инцидентами и аварийными ситуациями.
По результатам идентификации формируется реестр опасностей на основании:
В реестре фиксируются приемлемые и неприемлемые риски. Его примерный образец выглядит так:
Название подразделения |
Номер карты |
Виды и содержание производственных процессов |
Код опасности |
Наименование опасности (риска) |
Оценка риска |
Значимость риска |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В картах оценки профессиональных опасностей необходимо последовательно указать такие сведения:
Все перечисленные данные следует заполнять в виде отдельных таблиц для каждой должности и профессии по типовому образцу:
Трудовые обязанности |
Место возникновения опасности |
ID |
Идентифицированные опасности |
Оценка профессионального риска |
Существующие меры управления риском |
|||
Возможный ущерб от опасности |
Вероятность наступления ущерба |
Уровень профессионального риска по опасности |
Уровень профессионального риска на рабочем месте |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Для расчета профессиональной опасности учитываются показатели тяжести и вероятности риска. Их требуется разделить на сумму значений вероятности всех типов опасностей для конкретного рабочего места. Общий риск рассчитывается путем суммирования значений по всем опасностям.
Все полученные данные фиксируются в отдельном документе.
Данный документ должен содержать перечисление мер, которые могут снизить уровень опасностей или полностью исключить их. Оформляется он в виде таблицы по следующему образцу:
№ |
Опасность |
Мероприятия |
Периодичность |
Ответственный специалист |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Во второй части документа формируется таблица с данными о сотрудниках, которые проводили оценку профессиональных рисков:
Должность |
Ф.И.О |
Подпись |
Дата |
|
|
|
|
|
|
|
|
К таким мероприятиям относятся:
Еще одним важным документом, используемым при проведении оценочной процедуры, является план по снижению уровня или степени профессиональных опасностей. Он разрабатывается и утверждается руководителем организации каждый год и отражает следующую информацию:
Документ следует оформлять в виде таблицы по типовому образцу:
Результат анализа и оценки условий труда и рисков на рабочем месте |
Наименование и назначение мероприятия |
Предполагаемый результат проведения мероприятия |
Период проведения |
Ответственный специалист (Ф.И.О., занимаемая должность) |
Подпись специалиста |
Источник финансирования мероприятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
С 2022 года учет профессиональных рисков обязателен для каждого производственного процесса. Ответственным за проведение оценки опасностей является руководитель предприятия или назначенный им специалист. Проводят оценочные процедуры специальная комиссия, членами которой могут быть сотрудники организации, или эксперты, приглашенные из сторонней компании.