Обязанности специалиста по охране труда функции, ответственность и как им стать

Общие сведения

Специалист по ОТ – это помощник руководителя по созданию комфортных и безопасных условий труда каждого работника производственного коллектива. Специфика его деятельности состоит в разнообразии выполняемых функций. В его обязанности входит планирование, организация и непосредственное осуществление инженерно-технических мероприятий по ОТ, а также контроль за соблюдением правил ТБ, производственной санитарии. 

Специалисту по охране труда нередко приходится иметь дело с юридическими проблемами. Он должен быть психологом, программистом, проектировщиком. Руководители предприятий обязаны подходить к назначению таких сотрудников с большой ответственностью, соблюдать требования квалификационных профстандартов, утвержденных Приказом № 524н Минтруда 04.08.2014 года.

1 марта 2022 г. вступил в силу Приказ № 37 Минтруда России об изменениях в структуре службы ОТ. В нем содержатся рекомендации по ее формированию, численности, составу.

 

В каких организациях нужен

В соответствии с ТК России (часть 1, ст. 217) служба охраны труда должна обязательно создаваться на предприятиях, имеющих в штате более 50 работников. Там, где число сотрудников меньше 50, организацией и осуществлением ОТ может заниматься непосредственно руководитель предприятия, способный решать правовые, социально-экономические, технические и другие вопросы. Согласно ст. 212 ТК РФ, на него ложится персональная ответственность за безопасность деятельности.

Если работодатель не имеет достаточного опыта работы в данной области, он может передать полномочия по организации и контролю ОТ высококвалифицированному сотруднику данного предприятия или специалисту сторонней организации, занятой оказанием подобных услуг.
 

Обязанности

Перечень обязанностей работников СУОТ в каждой организации зависит от специфики  деятельности. В должностную инструкцию специалиста по охране труда включаются следующие функции:

• личная аттестация рабочих мест (не реже 1 раза в пять лет), внесение предложений по улучшению условий труда;
• выявление потенциальных рисков, вредностей и опасностей, способствующих созданию аварийных ситуаций; планирование мер по устранению подобных недостатков и угроз;
• ведение специальных журналов по ОТ;
• организация лекций и инструктажей для работников предприятия, аттестация персонала на знание требований ОТ;
• проведение плановых и внеочередных проверок на соблюдение трудовой безопасности в производственных подразделениях, штрафование нарушителей;
• участие в расследовании аварий и несчастных случаев на рабочих местах.
   

Инженер по ОТ

Должностная инструкция инженера по охране труда включает в себя следующие обязанности:

• разработку мероприятий по безопасности труда;
• представление отчетов о проверках рабочих мест и аттестации персонала;
• контроль соблюдения требований ОТ, изложенных в законодательных актах;
• планирование мер предотвращения производственных аварий, предупреждения профзаболеваний.

В функционал инженера ОТ входит:

• внесение предложений по улучшению условий труда, помощь в осуществлении соответствующих мероприятий;
• участие в рассмотрении вариантов компенсации ущерба, понесенного работниками в результате аварии (травмы, профзаболевания), выявление причин, разработка профилактических мер;
• составление коллективного договора (раздела ОТ);
• контроль наличия и выдачи ИСЗ, спецодежды;
• проверка соблюдения сроков освидетельствования оборудования и приборов, уточнение состояния производственных сооружений, защитных приспособлений.
   

 Специалист

Специалист по ОТ – это сотрудник более широкого профиля. Он должен выполнять обязанности инженера по ОТ, а также досконально изучать производственные регламенты, нормативные и юридические документы, инструкции по осуществлению различных операций и обслуживанию рабочих мест.  В зависимости от сложности работ, на эту должность назначаются опытные работники разных категорий. Они должны иметь высшее или среднее образование по техносферной безопасности или пройти соответствующую дополнительную подготовку.

Специалист по ОТ обязан:

• отлично знать требования действующих законодательных актов по ОТ (национальных, а также межгосударственных), быть в курсе актуальных поправок и обновлений;
• разбираться в правилах и сроках проведения обязательных проверок состояния оборудования, аттестации работников;
• разрабатывать методические пособия и инструкции по ТБ с учетом специфики данного предприятия;
  знать принцип работы оборудования, оценивать производственные риски, учитывая наличие опасных компонентов;
• заботиться о проведении медосмотров рабочего персонала.

Такой сотрудник должен хорошо ориентироваться в компьютерных программах, позволяющих работать с производственными базами данных. В его обязанности входит взаимодействие с представителями надзорных органов (трудовой инспекции, служб экологического, пожарного надзора).
 

Уполномоченный

Интересы рабочего коллектива представляет уполномоченный по ОТ. Это выборное лицо (представитель профсоюзного органа или работников), которому доверено взаимодействие с руководством предприятия, обсуждение выдвигаемых претензий и требований по организации труда. Уполномоченного выбирают на общем собрании. Руководство предприятия обязано считаться с мнением коллектива, оно не имеет права влиять на утверждение выдвинутой кандидатуры.

В компетенцию уполномоченного по ОТ входит:

• контроль за соблюдением законов и условий трудового договора со стороны работодателя;
• проверка соблюдения правил ТБ, выполнения обязанностей по ОТ, использованию спецодежды, обуви, ИСЗ;
• защита интересов работников в области ОТ, их представление в гострудинспекции и общественных организациях при решении трудовых споров с работодателями;
• выявление и оформление нарушений ТБ;
• участие в работе комиссий, создаваемых для расследования аварийных случаев, изучения состояния вентиляционных систем, санитарно-бытовых объектов.

Примечание. Уполномоченный по ОТ имеет право требовать приостановки опасных работ, представляющих угрозу здоровью и жизни исполнителей, при необходимости обращаться в вышестоящие органы для расследования нарушений.

 

Дополнительные

На специалиста ОТ могут быть возложены дополнительные обязанности по контролю за:

• промбезопасностью – соблюдением правил эксплуатации оборудования;
• соблюдением требований охраны окружающей среды (экологии); работодатель обязан организовать проведение аттестации специалиста в Росприроднадзоре;
• пожаробезопасностью – для выполнения подобной функции требуется дополнительное обучение; для сотрудников пожароопасных производств ДПО проводится каждый год, в остальных организациях – каждые 3 года;
• организацией гражданской обороны – для выполнения этой работы ответственный за ОТ должен проходить ДПО раз в пять лет.
   

Размер заработной платы

Зарплата специалиста по охране труда, как правило, зависит от территориального расположения предприятия, объемов его производственной деятельности, численности работников в штате, сложности технологических процессов. На некоторых крупных производствах специалисты высшей категории получают до 230 тыс. руб. в месяц. В школах и дошкольных учреждениях, ремонтных организациях, небольших хозяйствах по рыборазводу зарплата ответственного по ОТ составляет примерно 15 тыс. руб.

В среднем, ежемесячный заработок специалиста по ОТ равен 50–80 тыс. руб.
 

Плюсы и минусы профессии

Плюсами профессии являются востребованность на рынке труда, престижность, разнообразие деятельности, возможность карьерного роста.

Опытный специалист ОТ, хорошо знакомый с современными технологиями, является экспертом по различным производственным вопросам. Его услуги достаточно высоко ценятся, а спрос на них неуклонно растет.

К минусам профессии можно отнести повышенную ответственность за организацию трудового процесса, обеспечение безопасности других людей. Такому специалисту необходимо иметь не только профессиональные знания и навыки, но также сильный характер, педагогические способности.

Самый существенный недостаток – повышенная ответственность специалиста ОТ, возможность наказания в случае аварии, произошедшей по недосмотру (УК РФ ст. 143), вплоть до лишения свободы сроком до 5 лет (при гибели 2 и более человек).  Однако подобная мера может быть применена к любому виновнику несчастного случая на производстве.

К минусам профессии можно отнести также ненормированный рабочий день, работу в состоянии постоянного стресса, необходимость профильного  или дополнительного обучения.
 

Как стать специалистом

Нанимаемый сотрудник должен пройти:

• обучение по охране труда в минимальном объеме 40 часов (при наличии высшего или среднего профильного образования, связанного с техносферной безопасностью);
• переподготовку по программе 250 часов (при отсутствии профильного образования).

Обучение организуется руководством предприятия.

Затем проводится независимая оценка квалификации (НОК) специалиста. После сдачи теста он получает удостоверение с 3-летним сроком действия, впоследствии проходит систематическое переобучение для обновления знаний.

Процедура НОК стала обязательной с 2021 года после ввода в действие нового профессионального стандарта, утвержденного Приказом № 274н Минтруда 22.04.2021.

На заметку. Проходить дополнительное обучение по ОТ необязательно специалистам с высшим профильным образованием, имеющим 5-летний стаж работы в области охраны труда.

Учеба по ОТ осуществляется только в специальном учебном центре, аккредитованном Министерством труда. Лекции читают преподаватели, знакомые с теорией и практикой работы по ОТ.

В профстандарте, действующем с 1 сентября 2021 года, появились существенные новшества:

1. Ранее для оценки профессиональных качеств специалистов по ОТ использовалась 7-уровневая шкала.
2. К самостоятельной работе допускались профессионалы:
   - 6 уровня (специалисты, управляющие системой ОТ);
   - 7 уровня – специалисты, занятые планированием, разработкой мероприятий по ОТ, выявлением производственных угроз (к ним относились руководители структурных подразделений). Такой же уровень квалификации присваивался экспертам, контролерам, инструкторам.
   В новом стандарте появился 8 уровень, который присваивается специалистам по управлению профрисками (выявлению, ослаблению, предотвращению последствий).
   В системе ОТ по мере необходимости работают специалисты различных уровней, поэтому происходит более четкое разделение функций. Снижается вероятность перегрузки сотрудников, повышается эффективность действий.
3. Отменена необходимость привлечения специалистов ОТ к организации медицинского освидетельствования работников, оставлена лишь функция контроля за проведением.
4. Введена обязанность обучения персонала навыкам оказания первой помощи пострадавшим.
    

Кто может работать

В небольшой организации выполнение обязанностей специалиста по охране труда может взять на себя директор (ч. 3 ст. 223 ТК РФ).

Функции могут быть возложены также на уполномоченного сотрудника (например, бухгалтера, юриста, менеджера по кадрам, начальника отдела ТБ).

При отсутствии подобной возможности выполнение обязанностей по ОТ может быть доверено специальной организации, оказывающей услуги по обеспечению трудовой безопасности.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ на всех работодателей, имеющих в штате больше 50 человек, распространяются требования Положения о необходимости создания службы охраны труда, введении в штатное расписание отдельной должности специалиста по ОТ.

На заметку. В организациях с количеством работников 50–70 человек иногда нанимают специалиста по ОТ на ½ ставки. Возможно назначение «по совмещению», с обязательным включением данной вакансии в штатное расписание и дополнительной оплатой.

В соответствии с Письмом № 15-2/В-2363 Минтруда 26.10.2019 работодатели имеют право самостоятельно определять структуру службы ОТ, количество необходимых сотрудников и их загруженность.
 

Требования

Требования к специалисту по охране труда изложены в следующих законодательных документах:

1. ТК РФ ст. 217 («Система управления ОТ»).
2. Профстандарт «Специалист в области ОТ» (Приказ № 274н Минтруда и соцзащиты).
3. ЕТКС (ЕКС) квалификационный справочник (классификатор с кодами профессий по группам), утвержденный Приказом № 559н Минздравсоцразвития 17.05.2012.

Сотрудник, отвечающий за безопасность труда, должен иметь отличную профессиональную подготовку, достаточный опыт работы по ОТ. Ему необходимо разбираться в технологиях, используемых на данном производстве, владеть компьютером, знать трудовое право, иметь подходящие личные качества.
 

Знания и умения

Специалист по ОТ должен знать:

• законы, касающиеся безопасности труда;
• нормативы ОТ, установленные госстандартами;
• международные нормы ОТ, отраженные в договорах, ратифицированных РФ;
• требования ОТ и ТБ, установленные инструкциями;
• порядок ведения отчетной документации по ОТ;
• методы обнаружения профессиональных угроз, снижения и устранения профессиональных рисков;
• структуру предприятия (производственную, организационную);
• технологии и режимы производственных процессов;
• действие оборудования, правила его эксплуатации;
• условия работы на рабочих местах;
• способы контроля техсостояния оборудования;
• порядок расследования аварий;
• периодичность проверки оборудования, проведения инструктажей, предоставления отчетов о мероприятиях по ОТ.

Работнику требуется вести отчетные журналы, составлять акты по ОТ и ТБ, проводить инструктажи, обследовать оборудование и рабочие места. Он должен:

• разбираться в технике, КИП и А, электронике, метрологии;
• уметь пользоваться справочными базами данных;
• разрабатывать обучающие программы для персонала;
• рассчитывать материальные затраты на СУОТ;
• выявлять и анализировать недостатки ОТ.
   

Образование

Для соискателей различных категорий предусмотрены следующие условия приема на работу:

Должность по ОТ	Варианты образования	Опыт работы в сфере охраны труда	Профильные специальности
Младший специалист	Высшее профильное; высшее непрофильное + переподготовка по ОТ; среднее профессиональное + дополнительное по ОТ.	С высшим образованием (бакалавриат) – без опыта; со средним образованием – не менее 3 лет.	Безопасность жизнедеятельности в техносфере; защита в ЧС (чрезвычайных ситуациях); безопасность технологических операций и производств.
Специалист	Высшее (профильное или непрофильное с переподготовкой по ОТ); среднее профессиональное с переподготовкой по ОТ.
Ведущий (главный) специалист	Высшее или среднее (профильное или непрофильное с дополнительным обучением по ОТ)	С высшим образованием (бакалавриат) – не менее 3 лет; со средним – не менее 4 лет.

 

Как получить подтверждающий документ

С 1 сентября 2022 года учеба по охране труда проводится в порядке, указанном в правительственном Постановлении № 2464. Специалисты, успешно сдавшие экзамен, получают удостоверение, действительное в течение 3 лет.

Кроме удостоверения, выдается выписка из протокола аттестационной комиссии. Правила оформления протокола описаны в Постановлении Минтруда и Минобразования РФ № 1/29 от 13.01.2003.

Обучение руководящих и штатных специалистов по ОТ должно проводиться в сертифицированном учебном центре.

В Приложениях 1–3 Постановления 2464 предусмотрены следующие программы:

• общие вопросы, СУОТ и ее функционирование (40 ч);
• безопасное выполнение работ, производственные вредности, оценка профрисков (30 ч);
• правила выполнения операций высокой опасности, нормативные требования (24 ч).

В программы включены вопросы, касающиеся:

• трудового законодательства, ответственности за его нарушение;
• нюансов соцстрахования от несчастных случаев;
• анализа условий труда;
• норм электро-, пожаробезопасности;
• оказания медпомощи;
• расследования аварийных случаев и профзаболеваний;
• правильной эксплуатации транспорта.

Стоимость 40-часового курса ОТ – 3 000 руб.

Примечание. Если специалисту необходимо изучить несколько программ по ОТ, их цена суммируется. Оплата по усмотрению руководства осуществляется за счет предприятия или производится лично работником.

 

Периодичность переподготовки

Руководители и специалисты по ОТ проходят переподготовку один раз в 3 года.

Для рядовых сотрудников переобучение проводится:

• плановое – раз в 3 года;
• при повышенной опасности – раз в год.
   

Форма

За основу берется ГОСТ 12. 0. 004-2015, действующий с 01.03.2017. 

Для специалистов по ОТ учеба осуществляется:

• очно (включает лекции, практику, лабораторные занятия);
• заочно, с периодическим посещением учебного центра для получения консультаций и сдачи экзаменов;
• дистанционно – документы о прохождении онлайн обучения (удостоверение, диплом о профпереподготовке, выписка из протокола) доставляются курьерской службой или почтой России.
   

Как назначить специалиста

Чтобы назначить специалиста по ОТ, работодатель должен ввести новую должность в штатное расписание. При этом необходимо:

1. Издать приказ.
2. Разработать должностную инструкцию.
3. Заключить с нанимаемым работником трудовой договор.

В соответствии с ЕКС при оформлении документов необходимо указать должность «специалист по ОТ» (не «инженер», «ответственный» и т. д.). Использование других терминов считается нарушением ст. 57 ТК, за которое Трудования инспекция может назначить штраф.

Должностная инструкция разрабатывается с учетом нового профстандарта (Приказ № 274н).
 

Алгоритм

Для выполнения функций специалиста по ОТ можно использовать 2 варианта:

1. Нанять нового сотрудника, имеющего требуемое образование и стаж работы в данной области, заключить с ним трудовой договор с указанием обязанностей.
2. Назначить на эту должность действующего работника организации. При этом оформляется либо перевод на другую должность с оформлением нового трудового договора, либо «внутреннее совместительство» (с дополнительным окладом). Назначение производится с согласия работника. Необходимо обеспечить возможность его переподготовки по программе охраны труда.

Если в учреждении с количеством сотрудников менее 50 человек отсутствует вакансия специалиста по ОТ, а выполнение обязанностей поручается одному из действующих работников (например, старшему механику или технологу), оформляется совмещение с доплатой. При этом заключается письменное соглашение, которое может быть прервано в любое время по желанию работника или по усмотрению начальства.

В приказ о заключении подобного соглашения вносится перечень дополнительных обязанностей (например, проведение инструктажей по ОТ, обучение методам оказания первой медпомощи), оговаривается сумма доплаты к основному окладу.

В любом варианте работники службы ОТ должны проходить необходимую профподготовку и аттестацию.
 

Приказ о назначении

Форма приказа о назначении ответственного по ОТ может быть произвольной.

Вначале указываются данные сотрудника (ФИО, должность, подразделения, в которых он будет работать).

В отдельном пункте перечисляются обязанности специалиста.

В конце размещается дата вступления приказа в силу, указывается лицо, контролирующее его исполнение. Ставятся личные подписи директора и делопроизводителя.

Скачать бесплатно типовой образец можно на сайте 1 (www.trudohrana.ru/article/103416-qqq-17-m10-prikaz-o-naznachenii-otvetstvennogo-po-ohrane-truda#acor3) или на сайте 2 (www.kdelo.ru/art/385150-naznachenir-otvetstvennogo-ohranu-truda-18-m6).
 

Должностная инструкция

Содержание должностной инструкции регламентируется ЕКС (Приказ 559н Минздравсоцразвития) и Профстандартом специалиста в области ОТ (Приказ 274н Минтруда). Документ составляется для того, чтобы:

• перечислить обязанности, возлагаемые на специалиста по ОТ;
• указать зону ответственности, которую он несет при выполнении функций;
• зафиксировать требования к образованию, стажу, необходимому объему знаний;
• отметить подразделения, с которыми взаимодействует данный специалист, указать доступную ему информацию.

При составлении должностной инструкции учитывается специфика деятельности предприятия или учреждения. Например, обязанности специалиста по ОТ, работающего в сельском хозяйстве, промышленной сфере, в строительстве, больнице, школе или РЖД могут значительно отличаться.

Инструкцию составляет директор предприятия или уполномоченные руководители подразделений. Документ визируется начальником отдела кадров, юристом.

Сотрудник, начинающий трудовую деятельность в области ОТ, обязан изучить должностную инструкцию, оставить подпись в Листе ознакомления и в Трудовом договоре.

Один экземпляр документа выдается работник, второй хранится у работодателя.

Соблюдение формальностей гарантирует ознакомление специалиста с нюансами предстоящей работы, позволяет избежать последующих претензий при возникновении спорных ситуаций.

В должностной инструкции должны быть следующие разделы:

1. Общие положения.
2. Функциональные обязанности.
3. Права.
4. Ответственность специалиста по ОТ.
    

Общие положения

В этом разделе указывается:

• категория специалиста;
• порядок назначения, увольнения, временного замещения;
• кому он подчиняется, кто подчиняется ему;
• требования к образованию, профподготовке, стажу;
• необходимые знания по ОТ;
• дополнительные умения (например, оформление документации, вождение автомобиля, работа с КИП и А).
   

Функциональные обязанности

Здесь прописываются обязанности сотрудника СУОТ в соответствии с потребностями производства, такие как:

• участие в разработке проектов и бизнес-планов;
• составление заказов на оборудование и приборы, проверка их качества;
• консультирование работников по вопросам охраны труда, их знакомство с нормативами, законодательными документами и др.
   

Права

В список включаются:

• доступность контроля соблюдения требований ОТ на различных производственных участках;
• получение всей необходимой информации, касающейся используемых технологий, освидетельствования оборудования, аттестации персонала;
• возможность изучения технической документации, приказов и распоряжений, относящихся к производственной деятельности;
• полномочия визирования документации, составляемой при осуществлении мероприятий;
• право на прохождение обучения, необходимого для работы, систематического повышения квалификации;
• возможность участия в обсуждении решений по рабочим вопросам, внесения собственных предложений по снижению производственных рисков.
   

Ответственность

В разделе указывается, что специалист по ОТ привлекается к ответственности в случае:

• неисполнения служебных обязанностей или неправильных действий по устранению производственных угроз;
• правонарушений и незаконных распоряжений;
• причинения материального ущерба предприятию или организации.

Ответственность может быть дисциплинарной (замечание, выговор, увольнение), материальной (возмещение ущерба), административной (штрафование, лишение права на работу в данной должности), уголовной (ст. 419 ТК РФ; КоАП: ст. 5.27.1; УК РФ: ст. 143).

 

Задачами службы ОТ являются сохранение здоровья людей, забота об устранении производственных рисков, предупреждение затрат на непроизводительный труд в бюджетных или коммерческих организациях. Должностная инструкция специалиста по ОТ – это важный документ, который изучается работником перед подписанием трудового договора. При составлении документа учитываются основные моменты деятельности по охране труда, а также специфика ОАО, компании, банка, образовательного или медицинского учреждения, промышленного или сельскохозяйственного предприятия.