Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Образец предписания специалиста по охране труда о нарушениях форма акта

Проверка условий по ОТ

Все сведения о проверке условий по ОТ содержатся в Федеральном законе. А именно в статье 1 ФЗ №426 от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» (Закон о СОУТ).

Специальная оценка условий труда – это проверка состояния условий труда на наличие вредных или опасных для здоровья трудящихся факторов. Она проводится организациями, которые прошли аккредитацию и получили лицензию на деятельность.

Такие структуры выявляют наличие вредных факторов на производстве. Впоследствии инспекторы ГИТ определяют степень отклонения полученных показателей от установленных нормативов.

Существует 4 класса условий труда на производстве:

  1. Благоприятный (1.0): опасные или вредные факторы на производстве отсутствуют или составляют небольшой процент, который не влияет на человека, его жизнедеятельность. Поддерживается высокий уровень работоспособности.
  2. Нейтральный (2.0): на производстве отмечаются вещества, неблагоприятно влияющие на человека. Однако их процент не превышает допустимый уровень, определенный гигиеническими нормативами.
  3. Вредный (3.0): процент наличия вредных факторов превышает установленные нормы. Существует несколько классов:
    - Первой степени (3.1).
    - Второй степени (3.2).
    - Третьей степени (3.3).
    - Четвертой степени (3.4).
  4. Опасный (4.0). Факторы на производстве создают угрозу жизни работника. Последствия воздействия могут способствовать возникновению заболеваний.

На особо опасных и вредных производствах предусмотрены специальные тарифы, например, «на травматизм» или «на молоко». Выдача ежемесячной денежной компенсации, продуктов и других средств происходит на рабочих местах трудящимся, которые относятся к вредному классу (3.2, 3.3, 3.4).

Обратите внимание! На некоторых предприятиях (класс 3.0, 4.0) предусмотрены доп. выплаты в размере от 4% оклада или ставки. Могут быть предусмотрены другие льготы.


 

Кто производит контроль

На предприятии руководитель назначает лица, ответственные за контроль на рабочих местах.

Контроль состояния ОТ на рабочих местах производят:

  1. Лица, ответственные по данному вопросу (назначаются начальником).
  2. Инженер/служба по ОТ.
  3. Комитет по охране труда.
  4. Доверенный по ОТ профсоюза.

Обратите внимание! Требований к лицам, занимающим данную должность, относительно знаний, специального образования, в действующем законодательстве нет.

Основные виды контроля по ОТ:

  1. Административно-общественный контроль.
  2. Проверки, осуществляемые вышестоящими органами.
  3. Госнадзор.
  4. Общественный контроль.

Рассмотрим особенности каждого вида подробнее.
 

Административно-общественный контроль

Одна из форм надзора за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах (промышленных площадках, в цехах и т.д.). Контролируется также соблюдение руководителями, должностными лицами, сотрудниками требований ТК, инструкций, норм и иных официальных документов.

Иными словами, это регулярные проверки следования правилам безопасности.
 

Контроль, осуществляемый вышестоящими органами

Он также называется ведомственным. Производится при повторных, целевых проверках состояния ОТ, по обращениям трудящихся организаций, находящихся в ведении вышестоящих органов.
 

Госнадзор

Государственный контроль состояния и безопасности ОТ производится:

  1. Федеральной службой по труду и занятости.
  2. Иные федеральные органы (комитеты, министерства).

За соблюдением правил, норм действующего законодательства ведет надзор Прокуратура РФ.
 

Общественный контроль

В соответствии со статьей 370 ТК РФ профсоюзы могут производить надзор за соблюдением руководителем требований трудового законодательства.

Справка. Для этого в процессе коллективного собрания избирается уполномоченный по ОТ. Он проводит регулярных контроль условий труда на рабочих местах. По результатам своей работы ответственное лицо составляет документ, где расписывает выявленные нарушения и рекомендации по их устранению.

Формы контроля

Различают две формы административно-общественного контроля:

  • 2-х ступенчатый;
  • 3-х ступенчатый.

Примечание. В отдельных случаях выделяет также четырех- и пятиступенчатый контроль.

Ступень

Описание

Когда проводится

Первая

Надзор осуществляется специалистом, который руководит определенными работами, по вверенным им объектом надзора

Каждый день

Вторая

Контроль производится руководящими лицами и лицами их замещающими

Каждую неделю

Третья

Надзор со стороны руководящих лиц организации в целом на предмет соблюдения норм и инструкций ОТ

Каждый месяц

Справка. Контроль по первой ступени производится перед сменой или в ее начале. Возможен в течение дня.

 

Порядок проведения трехступенчатого

3-х ступенчатый контроль – одна из форм надзора. Она позволяет отслеживать состояние условий ОТ, дисциплину на рабочих местах, соблюдение норм, правил, указаний, прописанных в официальных правовых актах и иных документах.

Основные задачи:

  1. Реализация прописанных мероприятий по ОТ на практике.
  2. Назначение ответственного лица за регулярную проверку состояния условий и безопасности.
  3. Исправление имеющихся недочетов, устранение нарушений, выявленных на третьей ступени.

Справка. Руководитель может не использовать 3-х уровневый контроль, таких обязательств в законодательстве не прописано. Однако такой способ позволит заранее предупредить травмы и заболевания.

3-х уровневый контроль организовывает начальник предприятия, служба, инженер по ОТ, профсоюз.

Управление осуществляется следующим образом.
 

Первая ступень

Проводится на участке организации, в бригаде. Ответственное лицо, назначенное руководителем, делает отметки по результатам своей работы в Журнале 3-х ступенчатого контроля. Под записью расписывается доверенный по ОТ профсоюза.

Если в ходе проверки было обнаружено грубое нарушение, способное принести вред здоровью сотрудников или спровоцировать аварию, работа предприятия останавливается до исправления нарушений. В этом же Журнале прописываются рекомендации, которые помогут в стабилизации режима.
 

Вторая ступень

Проводится в подразделении в целом. В качестве ответственного лица на этом уровне выступает руководитель отдела, проверку он проводит с участием уполномоченного по ОТ из профсоюза. Здесь может быть привлечено внимание специалистов (механиков, энергетиков, технологов).

Выявленные нарушения, которые нельзя устранить на месте, записывают в Журнал 3-х ступенчатого контроля в формате замечаний.
 

Третья ступень

Проводится в организации в целом. За проверку условий и безопасности ОТ на данном уровне отвечает комиссия, сопровождаемая руководителем предприятия или специалистом по ОТ.

По окончании запланированных работ членом комиссии составляется акт, а выявленные недочеты фиксируют в Журнале 3-х ступенчатого контроля.

Результаты третьей ступени контроля начальник предприятия рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, ответственных специалистов, членов профсоюзной организации. Руководящее лицо назначает исполнителей, устанавливает сроки, в течение которых проводятся работы. В конце собрания составляется протокол.

Обратите внимание! Работодатель имеет право издать акт о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, по чьей вине были допущены недочеты, касающиеся области ОТ. Правило работает и в обратную сторону: работники, которые выделились по данному вопросу, могут поощряться. Методы вознаграждения определяются руководителем.

 

Периодичность проведения

Итак, мы выяснили с какой периодичностью проводятся проверки условий и безопасности по ОТ на разных ступенях:

Ступень

Периодичность контроля

Первая

Ежедневно

Вторая

Еженедельно

Третья

Ежемесячно

Четвертая

Один раз в квартал

Пятая

Один раз в квартал

Сроки проведения проверок оформляются в виде графика руководящим предприятием лицом.
 

Составление предписания

Предписание о нарушении охраны труда выдается уполномоченным экспертом, например, инженером по ОТ или сотрудником соответствующей службы, руководителю организации. Причина «награждения» такой бумагой проста – выявленные недочеты в системе безопасности и условий по охране труда.

Обратите внимание! Предписание уполномоченного специалиста по ОТ обязательно к исполнению. Если выявленные нарушения не были исправлены, виновные могут быть привлечены к административной ответственности по статье 19.5 от 30.12.2001 КоАП РФ. Это касается руководителей организации, начальников и сотрудников структурных подразделений)

Таким образом, предписание по охране труда – это официальный юридический документ о выявленных нарушениях. В нем инспектор также оставляет рекомендации по их устранению, требует от руководителя четких сроков исполнения, фиксирует даты на листе.
 

В каких случаях составляется

Предписание оформляется ответственными уполномоченными лицами по результатам проведения контрольных и проверочных мероприятий в различных структурных подразделениях. Это же касается и организации в целом.

После плановой или внеплановой проверки, инженер по охране труда или сотрудник службы составляет предписание, в котором фиксирует обнаруженный факт.  Делается это в том случае, если были обнаружены нарушения в области техники безопасности, недочеты в соблюдении правил по ОТ. Документ может быть составлен как на сотрудника, так и на руководящее лицо.

Важно! Предписание обязательно к исполнению всеми ответственными лицами, которые указываются в документе.

 

Можно ли не составлять

Требований к составлению предписания в в статье 217 ТК РФ нет, следовательно, форма документа лишь рекомендована.

Однако Постановление Минтруда №14 от 8 февраля 2000 г. гласит о следующем.

В обязанности сотрудников (инженеров) соответствующих служб подготовка предписаний и строгий контроль их исполнения.

Таким образом, если документ по результатам проверочных мероприятий все-таки был составлен, он носит уже обязательный характер. Работы по исправлению неблагоприятной ситуации должны быть выполнены в зафиксированные на бумаге сроки.
 

Кто составляет

Инженер по ОТ или сотрудник соответствующей службы проводит регулярный контроль соблюдения требований, норм, правил в области охраны труда в ходе плановых и внеплановых проверок. По результатам своей работы специалист составляет предписание, в котором указывает:

  • Выявленные нарушения;
  • Рекомендации к их устранению;
  • Сроки, отведенные на исправление текущей ситуации;
  • Ответственные лица.
     

Содержание

Плановые и внеплановые проверки, направленные на контроль соблюдения требований, норм, правил в области ОТ – стандартная процедура госслужб. Поэтому существует типовая форма предписания специалиста по охране труда.

Документ должен содержать:

  1. Дату и время проведения контрольных мероприятий.
  2. ФИО и должность лица, осуществляющего проверку. Эмблема уполномоченной организации.
  3. ФИО и должность граждан, в отношении которых составляется данный акт.
  4. Сроки, отведенные на устранение выявленных нарушений.
  5. Дата повторной проверки, ее результаты.
  6. Вид наказания, которое понесет сотрудник или руководитель в случае игнорирования акта.
  7. Порядковый номер предписания.
  8. Все выявленные нарушения и недочеты, рекомендации по их устранению.
     

Форма

Конкретной формы, которая была бы регламентирована законом или иными нормативно-правовыми документами нет.

Существует рекомендованная форма, выглядит она следующим образом:

Уполномоченный специалист может составить собственную форму, однако она должна содержать все данные, которые предусмотрены рекомендованным документом.
 

Рекомендации по заполнению

 Разберем правила составления предписания о выявленных нарушениях. Документ заполняется в строго установленном порядке, фиксируется следующая информация:

  1. В шапке акта – утверждение данного предписания генеральным директором, его ФИО и дата.
  2. Далее указывается название предприятия и подразделения, которому адресован документ.
  3. Дата выдачи акта и его порядковый номер.
  4. Затем идет большая таблица. В ней прописывается информация об обнаруженных недочетах и сроках их исправления. Результаты повторной проверки фиксируются здесь же.
  5. Обязательно оставляются контакты, по которым следует сообщить об устранении замечаний, а также сроки, отведенные на эту работу.
  6. Ниже прописывается информация об уполномоченном специалисте, который выдал предписание – ФИО, должность, подпись.
  7. Информация о сотруднике, которому выдан документ – его ФИО, должность, подпись.
  8. Информация о лице, который назначается ответственным по контролю за соблюдением предписания – ФИО, должность, подпись, дата.

Образец заполнения предписания, выданного специалистом по охране труда:

Особенности раздела «Должностные обязанности»

В раздел «Должностные обязанности» вносятся полномочия лица, составившего данный документ, а также лица, в отношении которого он был сформирован.

При устранении нарушений

Когда выявленные нарушения и недочеты в области ОТ были устранены, проводится повторная проверка теми же уполномоченными органами.

Зафиксированные данные по результатам проверочных мероприятий вносятся в ту же форму, в которой были отмечены выявленные при первичной проверке замечания.
 

Регистрация в журнале учета

Согласно актуальным условиям делопроизводства и госстандартов по документообороту документ в обязательном порядке регистрируется:

  • Внутренними органами подразделения предприятия;
  • Госструктурами при его формировании.

Для этого организация должна иметь среди всех прочих бумаг специальный журнал учета, в котором фиксируется:

  1. Дата входящей корреспонденции.
  2. Внутренний номер документа и присвоение такой же комбинации цифр предприятию.
  3. Краткое содержание предписания (какие недостатки были обнаружены, рекомендации по их исправлению, пояснения).
  4. Срок рассмотрение и ответа для компании или вынесение решения гос организацией.
  5.  Ответственное лицо, которое отвечает за контроль над исправлением обнаруженных недочетов.
     

Предписание Роспотребнадзора

В чем же заключается отличие предписания по ОТ от локального акта? Второй нормативно-правовой документ представляет собой подзаконный акт, который принимается внутри компании для регулирования определенной стороны ее деятельности.
 

Когда может быть получено

Предписание федеральной службы выдается по итогам государственной проверки. Инспекторы заполняют бланк в строго установленном порядке, фиксируют нарушения и данные лиц, ответственных за исправление текущего положения.
 

Как ответить на предписание

Трудовой Кодекс РФ не содержит в себе конкретной информации об ответе на документ. Соответственно, единой формы или образца заполнения такой бумаги тоже нет.

Руководитель структурного подразделения или организации вправе утвердить собственный бланк, который должен содержать следующие данные:

  1. Наименование предприятия, откуда направлено обращение. В той же строке, где прописывается название компании, должен находиться порядковый номер предписания и «живая» подпись руководящего лица.
  2. Наименование гос. организации или ФИО должностного лица, кому направлено обращение.
  3. Описание обстоятельств, в связи с которыми было выдано предписание, пути и способы исправления нарушений.
  4. Просьба об отмене примененных санкций со стороны госструктур, поскольку обнаруженные недочеты устранены.
     

Обязанность работодателя по исполнению предписания

Несмотря на то, что предписание как таковое носит необязательный характер – задача руководителей законопослушно исполнять все рекомендации, указанные в документе, если он был выписан.

В соответствии со статьей 19.5 КоАП, если предписание было проигнорировано, на руководителей (сотрудников) накладывается ответственность, а материалы дела могут быть переданы в суд.

Справка. В некоторых случаях уполномоченные лица имеют право составить акт, обязывающий принудительно приостановить деятельность предприятия до тех пор, пока все выявленные нарушения не будут устранены.

 

Для грамотного и правильного составления предписания о нарушении ОТ можно использовать рекомендованную госорганами форму. Однако каждый руководитель имеет право составить собственный документ, включив в него всю важную информацию. Акт оформляется в двух экземплярах, один бланк остается у инспектора, второй передается адресованному лицу.

В случае игнорирования предписания, рекомендаций по устранению нарушений КоАП РФ предусмотрены санкции. Они выражаются в приостановлении деятельности предприятия до полного устранения ошибок.