Все сведения о проверке условий по ОТ содержатся в Федеральном законе. А именно в статье 1 ФЗ №426 от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» (Закон о СОУТ).
Специальная оценка условий труда – это проверка состояния условий труда на наличие вредных или опасных для здоровья трудящихся факторов. Она проводится организациями, которые прошли аккредитацию и получили лицензию на деятельность.
Такие структуры выявляют наличие вредных факторов на производстве. Впоследствии инспекторы ГИТ определяют степень отклонения полученных показателей от установленных нормативов.
Существует 4 класса условий труда на производстве:
На особо опасных и вредных производствах предусмотрены специальные тарифы, например, «на травматизм» или «на молоко». Выдача ежемесячной денежной компенсации, продуктов и других средств происходит на рабочих местах трудящимся, которые относятся к вредному классу (3.2, 3.3, 3.4).
Обратите внимание! На некоторых предприятиях (класс 3.0, 4.0) предусмотрены доп. выплаты в размере от 4% оклада или ставки. Могут быть предусмотрены другие льготы.
На предприятии руководитель назначает лица, ответственные за контроль на рабочих местах.
Контроль состояния ОТ на рабочих местах производят:
Обратите внимание! Требований к лицам, занимающим данную должность, относительно знаний, специального образования, в действующем законодательстве нет.
Основные виды контроля по ОТ:
Рассмотрим особенности каждого вида подробнее.
Одна из форм надзора за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах (промышленных площадках, в цехах и т.д.). Контролируется также соблюдение руководителями, должностными лицами, сотрудниками требований ТК, инструкций, норм и иных официальных документов.
Иными словами, это регулярные проверки следования правилам безопасности.
Он также называется ведомственным. Производится при повторных, целевых проверках состояния ОТ, по обращениям трудящихся организаций, находящихся в ведении вышестоящих органов.
Государственный контроль состояния и безопасности ОТ производится:
За соблюдением правил, норм действующего законодательства ведет надзор Прокуратура РФ.
В соответствии со статьей 370 ТК РФ профсоюзы могут производить надзор за соблюдением руководителем требований трудового законодательства.
Справка. Для этого в процессе коллективного собрания избирается уполномоченный по ОТ. Он проводит регулярных контроль условий труда на рабочих местах. По результатам своей работы ответственное лицо составляет документ, где расписывает выявленные нарушения и рекомендации по их устранению.
Различают две формы административно-общественного контроля:
Примечание. В отдельных случаях выделяет также четырех- и пятиступенчатый контроль.
Ступень |
Описание |
Когда проводится |
---|---|---|
Первая |
Надзор осуществляется специалистом, который руководит определенными работами, по вверенным им объектом надзора |
Каждый день |
Вторая |
Контроль производится руководящими лицами и лицами их замещающими |
Каждую неделю |
Третья |
Надзор со стороны руководящих лиц организации в целом на предмет соблюдения норм и инструкций ОТ |
Каждый месяц |
Справка. Контроль по первой ступени производится перед сменой или в ее начале. Возможен в течение дня.
3-х ступенчатый контроль – одна из форм надзора. Она позволяет отслеживать состояние условий ОТ, дисциплину на рабочих местах, соблюдение норм, правил, указаний, прописанных в официальных правовых актах и иных документах.
Основные задачи:
Справка. Руководитель может не использовать 3-х уровневый контроль, таких обязательств в законодательстве не прописано. Однако такой способ позволит заранее предупредить травмы и заболевания.
3-х уровневый контроль организовывает начальник предприятия, служба, инженер по ОТ, профсоюз.
Управление осуществляется следующим образом.
Проводится на участке организации, в бригаде. Ответственное лицо, назначенное руководителем, делает отметки по результатам своей работы в Журнале 3-х ступенчатого контроля. Под записью расписывается доверенный по ОТ профсоюза.
Если в ходе проверки было обнаружено грубое нарушение, способное принести вред здоровью сотрудников или спровоцировать аварию, работа предприятия останавливается до исправления нарушений. В этом же Журнале прописываются рекомендации, которые помогут в стабилизации режима.
Проводится в подразделении в целом. В качестве ответственного лица на этом уровне выступает руководитель отдела, проверку он проводит с участием уполномоченного по ОТ из профсоюза. Здесь может быть привлечено внимание специалистов (механиков, энергетиков, технологов).
Выявленные нарушения, которые нельзя устранить на месте, записывают в Журнал 3-х ступенчатого контроля в формате замечаний.
Проводится в организации в целом. За проверку условий и безопасности ОТ на данном уровне отвечает комиссия, сопровождаемая руководителем предприятия или специалистом по ОТ.
По окончании запланированных работ членом комиссии составляется акт, а выявленные недочеты фиксируют в Журнале 3-х ступенчатого контроля.
Результаты третьей ступени контроля начальник предприятия рассматривает с участием руководителей структурных подразделений, ответственных специалистов, членов профсоюзной организации. Руководящее лицо назначает исполнителей, устанавливает сроки, в течение которых проводятся работы. В конце собрания составляется протокол.
Обратите внимание! Работодатель имеет право издать акт о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, по чьей вине были допущены недочеты, касающиеся области ОТ. Правило работает и в обратную сторону: работники, которые выделились по данному вопросу, могут поощряться. Методы вознаграждения определяются руководителем.
Итак, мы выяснили с какой периодичностью проводятся проверки условий и безопасности по ОТ на разных ступенях:
Ступень |
Периодичность контроля |
---|---|
Первая |
Ежедневно |
Вторая |
Еженедельно |
Третья |
Ежемесячно |
Четвертая |
Один раз в квартал |
Пятая |
Один раз в квартал |
Сроки проведения проверок оформляются в виде графика руководящим предприятием лицом.
Предписание о нарушении охраны труда выдается уполномоченным экспертом, например, инженером по ОТ или сотрудником соответствующей службы, руководителю организации. Причина «награждения» такой бумагой проста – выявленные недочеты в системе безопасности и условий по охране труда.
Обратите внимание! Предписание уполномоченного специалиста по ОТ обязательно к исполнению. Если выявленные нарушения не были исправлены, виновные могут быть привлечены к административной ответственности по статье 19.5 от 30.12.2001 КоАП РФ. Это касается руководителей организации, начальников и сотрудников структурных подразделений)
Таким образом, предписание по охране труда – это официальный юридический документ о выявленных нарушениях. В нем инспектор также оставляет рекомендации по их устранению, требует от руководителя четких сроков исполнения, фиксирует даты на листе.
Предписание оформляется ответственными уполномоченными лицами по результатам проведения контрольных и проверочных мероприятий в различных структурных подразделениях. Это же касается и организации в целом.
После плановой или внеплановой проверки, инженер по охране труда или сотрудник службы составляет предписание, в котором фиксирует обнаруженный факт. Делается это в том случае, если были обнаружены нарушения в области техники безопасности, недочеты в соблюдении правил по ОТ. Документ может быть составлен как на сотрудника, так и на руководящее лицо.
Важно! Предписание обязательно к исполнению всеми ответственными лицами, которые указываются в документе.
Требований к составлению предписания в в статье 217 ТК РФ нет, следовательно, форма документа лишь рекомендована.
Однако Постановление Минтруда №14 от 8 февраля 2000 г. гласит о следующем.
В обязанности сотрудников (инженеров) соответствующих служб подготовка предписаний и строгий контроль их исполнения.
Таким образом, если документ по результатам проверочных мероприятий все-таки был составлен, он носит уже обязательный характер. Работы по исправлению неблагоприятной ситуации должны быть выполнены в зафиксированные на бумаге сроки.
Инженер по ОТ или сотрудник соответствующей службы проводит регулярный контроль соблюдения требований, норм, правил в области охраны труда в ходе плановых и внеплановых проверок. По результатам своей работы специалист составляет предписание, в котором указывает:
Плановые и внеплановые проверки, направленные на контроль соблюдения требований, норм, правил в области ОТ – стандартная процедура госслужб. Поэтому существует типовая форма предписания специалиста по охране труда.
Документ должен содержать:
Конкретной формы, которая была бы регламентирована законом или иными нормативно-правовыми документами нет.
Существует рекомендованная форма, выглядит она следующим образом:
Уполномоченный специалист может составить собственную форму, однако она должна содержать все данные, которые предусмотрены рекомендованным документом.
Разберем правила составления предписания о выявленных нарушениях. Документ заполняется в строго установленном порядке, фиксируется следующая информация:
Образец заполнения предписания, выданного специалистом по охране труда:
В раздел «Должностные обязанности» вносятся полномочия лица, составившего данный документ, а также лица, в отношении которого он был сформирован.
Когда выявленные нарушения и недочеты в области ОТ были устранены, проводится повторная проверка теми же уполномоченными органами.
Зафиксированные данные по результатам проверочных мероприятий вносятся в ту же форму, в которой были отмечены выявленные при первичной проверке замечания.
Согласно актуальным условиям делопроизводства и госстандартов по документообороту документ в обязательном порядке регистрируется:
Для этого организация должна иметь среди всех прочих бумаг специальный журнал учета, в котором фиксируется:
В чем же заключается отличие предписания по ОТ от локального акта? Второй нормативно-правовой документ представляет собой подзаконный акт, который принимается внутри компании для регулирования определенной стороны ее деятельности.
Предписание федеральной службы выдается по итогам государственной проверки. Инспекторы заполняют бланк в строго установленном порядке, фиксируют нарушения и данные лиц, ответственных за исправление текущего положения.
Трудовой Кодекс РФ не содержит в себе конкретной информации об ответе на документ. Соответственно, единой формы или образца заполнения такой бумаги тоже нет.
Руководитель структурного подразделения или организации вправе утвердить собственный бланк, который должен содержать следующие данные:
Несмотря на то, что предписание как таковое носит необязательный характер – задача руководителей законопослушно исполнять все рекомендации, указанные в документе, если он был выписан.
В соответствии со статьей 19.5 КоАП, если предписание было проигнорировано, на руководителей (сотрудников) накладывается ответственность, а материалы дела могут быть переданы в суд.
Справка. В некоторых случаях уполномоченные лица имеют право составить акт, обязывающий принудительно приостановить деятельность предприятия до тех пор, пока все выявленные нарушения не будут устранены.
Для грамотного и правильного составления предписания о нарушении ОТ можно использовать рекомендованную госорганами форму. Однако каждый руководитель имеет право составить собственный документ, включив в него всю важную информацию. Акт оформляется в двух экземплярах, один бланк остается у инспектора, второй передается адресованному лицу.
В случае игнорирования предписания, рекомендаций по устранению нарушений КоАП РФ предусмотрены санкции. Они выражаются в приостановлении деятельности предприятия до полного устранения ошибок.