Нормативно-правовые основы охраны труда основные законодательные акты

Общие сведения

Под охраной труда принято подразумевать систему сохранения жизни и здоровья сотрудников в процессе трудовой деятельности. Не стоит путать данное понятие с техникой безопасности, которая устанавливает правила работы лишь на определенном рабочем месте.

Мероприятия, входящие в систему охраны труда:

1. Правовые. Принятие нормативно-правовых актов, а также локальных документов.
2. Социально-экономические. Предоставление льгот за работу во вредных и опасных условиях труда, компенсации при производственных травмах, обязательное социальное страхование.
3. Организационно-технические. Обучение персонала безопасным методам осуществления рабочей деятельности.
4. Санитарно-гигиенические. Уборка помещений, устройство туалетов, душевых, гардеробных.
5. Лечебно-профилактические. Проведение медицинских осмотров, строительство здравпунктов, комнат психологической разгрузки.
6. Реабилитационные. Мероприятия, которые направлены на восстановление трудоспособности сотрудника после профессионального заболевания.

Все перечисленные мероприятия направлены на то, чтобы свести к минимуму влияние вредных производственных факторов на здоровье сотрудников.

Цели, которые преследует система по охране труда:

1. Работа над устранением последствий аварий и прочих инцидентов, которые характерны для производства.
2. Регулирование финансовых потоков, которые направлены на обеспечение мероприятий по ОТ.
3. Сведение к минимуму рисков возникновения опасных ситуаций на производстве.
4. Снижение потерь от несоблюдения техники безопасности.
5. Создание условий для применения технических средств, а также совершенствования технологических процессов.

Для достижения перечисленных целей решаются определенные задачи. Инженер по ОТ следит за тем, чтобы все работники соблюдали правила ТБ. Если для работы на конкретном оборудовании нужны определенные профессиональные навыки, то сотрудник должен обладать квалификацией. Это сводит к минимуму вероятность возникновения несчастного случая.

В статье мы будем употреблять понятия, значение которых не всем известно. Именно поэтому мы подготовили эту таблицу:

Термин	Определение
Условия труда	Факторы производственной среды, которые влияют на здоровье сотрудника
Работник	Физическое лицо (субъект трудового права), которое работает по трудовому договору и получает за это заработную плату
Работодатель	Юридическое или физическое лицо, вступившее с работником в трудовые отношения
Вредный производственный фактор	Фактор, который может привести к заболеванию работника
Рабочее место	Место, где сотрудник выполняет свои трудовые обязанности
Средства индивидуальной защиты	Средства, которые используются работником для предотвращения воздействия вредных производственных факторов

 

Что устанавливается требованиями

Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, а также критерии, которые направлены на сохранение жизни и здоровья сотрудников в процессе рабочей деятельности.

Согласно действующим нормативно-правовым актам, обеспечивать безопасные условия и охрану труда должен работодатель.

Согласно ТК РФ, каждый сотрудник обязан:

• следовать требованиям ОТ;
• правильно использовать средства защиты (СИЗ);
• проходить обучение безопасным методам, а также приемам выполнения работ (речь идет об инструктажах, стажировках и т.д.);
• ставить в известность руководителя о любой ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей;
• проходить медицинские осмотры.

Согласно ТК РФ, каждый работодатель обязан обеспечить:

• безопасность сотрудников предприятия;
• применение СИЗ, которые прошли соответствующую сертификацию;
• достойные условия труда;
• проведение вводных, первичных, повторных, целевых и внеплановых инструктажей;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве;
• обязательное социальное страхование работников.

Чтобы изучить полный список требований, воспользуйтесь ТК РФ.
 

На кого распространяются нормы

Государственные требования ОТ, которые перечислены в действующих нормативных документах, обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами при осуществлении ими любых видов производственной деятельности.

Внимание! Требования ОТ, которые установлены инструкциями, соблюдаются на конкретном производстве.  

 

Кто обеспечивает ОТ

Для компании, штат которой насчитывает более 50 человек, обязательно наличие должности инженер по охране труда. Также работодатель вправе создать целую службу по ОТ. Действующими нормативно-правовыми актами не установлены требования к тому, сколько человек она может насчитывать.

Внимание! Если в компании трудится менее 50 человек, то обязанности специалиста по ОТ может выполнять руководитель.

Обязанности инженера по ОТ:

1. Соблюдение требований охраны труда.
2. Правильная эксплуатация производственного оборудования.
3. Слежение за исправностью используемого оборудования.
4. Использование средств индивидуальной защиты.
5. Прохождение обучения по ОТ.
6. Оповещение руководителя о выявленных неисправностях оборудования.
7. Оповещение руководителя о ситуации, которая угрожает жизни и здоровью людей.
8. Оповещение руководителя о нарушении сотрудниками правил техники безопасности.
9. Проведение инструктажей для персонала.
10. Прохождение обязательных медицинских осмотров.

Специалист по ОТ должен обладать не только теоретическими знаниями, но и практическими навыками.

Также работник должен проходить инструктажи по безопасности труда. Существует 5 видов занятий:

1. Вводные. Проводятся при трудоустройстве. От необходимости посещения вводного инструктажа не освобождаются даже студенты, которые проходят практику на производстве.
2. Первичные. Проводятся после вводного инструктажа. На таком занятии сотрудник узнает, какие правила ТБ нужно соблюдать на рабочем месте.
3. Повторные. Проводятся после первичного инструктажа. Занятие позволяет убедиться в том, что сотрудники усвоили информацию, полученную ранее.
4. Внеплановые. Проводятся при вступлении в силу новых нормативно-правовых актов, которые касаются охраны труда.
5. Целевые. Проводятся перед выполнением особо опасных работ.

Внимание! В качестве ответственного за проведение вводного инструктажа выступает инженер по ОТ.

Чтобы работодатель мог назначить сотрудника на должность специалиста по ОТ, он должен издать соответствующий приказ. В этом документе указываются следующие сведения:

1. Данные работника, который назначается в качестве ответственного за охрану труда (ФИО + должность).
2. Обязанности ответственного за обеспечение ОТ на объекте.
3. Дополнительные условия организации работы специалиста по ОТ.
4. Лицо, которое будет заменять ответственного во время его отпуска или болезни.

Типовой образец приказа не установлен на законодательном уровне. Это значит, что работодатель заполняет его в произвольной форме.

Внимание! Образец приказа можно скачать из интернета.

 

Как контролируется

Проверить, соблюдает ли работодатель требования трудового законодательства, могут сотрудники контролирующих органов. Речь идет о Ростехнадзоре и Роспотребнадзоре.

У каждой контролирующей структуры свой перечень полномочий. Например, трудовая инспекция имеет право:

• посещать организации в любое время суток;
• запрашивать у работодателей необходимые документы;
• изымать определенные материалы для анализа;
• заниматься расследованием несчастных случаев на производстве;
• предъявлять работодателям предписания о необходимости устранения определенных нарушений трудового законодательства;
• направлять в суды запросы на ликвидацию предприятий;
• выдавать предписания об отстранении от работы сотрудников;
• запрещать использовать СИЗ, которые не соответствуют установленным требованиям.

Внимание! Прокуратура тоже может нагрянуть на предприятие с проверкой.

Проверки бывают:

1. Плановые.
2. Внеплановые.

Периодичность плановых мероприятий – один раз в 3 года. В ходе проверки сотрудники контролирующих органов изучают кадровую документацию, а также локальные нормативные документы.

Внеплановые проверки проводятся при необходимости. Например, когда нужно убедиться в том, что работодатель выполнил предписание трудовой инспекции.

Внимание! Еще одним поводом для проведения внеплановой проверки может стать жалоба, поступившая от одного из сотрудников.

Когда сотрудники трудовой инспекции нагрянут в организацию с проверкой, они обязательно дадут работодателю ознакомиться с распоряжением. В этом документе должны быть указаны следующие сведения:

• дата оформления приказа;
• информация о проверяющем (ФИО, должность);
• место проведения проверки (адрес компании + название);
• цели и задачи проверки;
• основание для проверки;
• состав экспертной комиссии;
• срок проверки;
• печать руководителя контролирующего органа.

Образец приказа выглядит следующим образом:

 

Наказания

Если в ходе проверки сотрудниками контролирующих органов будут выявлены нарушения, то ответственности не избежать. Она может быть:

• дисциплинарной;
• материальной;
• административной;
• уголовной.

О том, что грозит работодателю в каждом из перечисленных случаях, поговорим подробнее.
 

Дисциплинарная ответственность

Применяется к сотруднику, который не выполнил свои обязанности в сфере охраны труда. Каждый работник должен соблюдать технику безопасности, проходить медицинские осмотры и т.д.

Дисциплинарным наказанием считается:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Увольнение предусмотрено при неоднократном неисполнении сотрудником трудовых обязанностей.

Внимание! Согласно ТК РФ, работодатель имеет право выбрать любой вид дисциплинарного взыскания для провинившегося сотрудника.

Порядок применения дисциплинарного взыскания:

1. Работодатель требует от сотрудника письменного объяснения. Если второй не согласен его предоставить, то составляется соответствующий акт.
2. Работодатель издает приказ о применении дисциплинарного взыскания. Если сотрудник не согласен ознакомиться с документом, то составляется соответствующий акт.
3. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее месяца со дня обнаружения нарушения.
    

Материальная ответственность

Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб. К ответственности привлекаются совершеннолетние сотрудники в случае, если вина работника доказана, а работодатель получил явный ущерб.

Взыскание с работника ущерба осуществляется в соответствии с ТК РФ. Сумма не должна превышать средний месячный заработок.
 

Административная ответственность

Виды ответственности:

• предупреждение;
• приостановление деятельности;
• штраф.

Размеры штрафов за определенные нарушения ОТ регламентированы КоАП РФ:

Нарушение	Сумма взыскания
Несоблюдение государственных нормативных требований	Для должностных лиц и ИП – от 2 до 5 тыс. руб. Для юр. лиц – от 50 до 80 тыс. руб.
Ошибки, допущенные при проведении специальной оценки условий труда	Для ответственных лиц и ИП – от 5 до 10 тыс. руб. Для юр. лиц – от 60 до 80 тыс. руб.
Доступ сотрудника без специального обучения к работе	Для должностных лиц и ИП – от 15 до 25 тыс. руб. Для юр. лиц – от 110 до 130 тыс. руб.
Доступ сотрудника без средств индивидуальной защиты (СИЗ) к работе	Для должностных лиц и ИП – от 20 до 30 тыс. руб. Для юр. лиц – от 130 до 150 тыс. руб.

Внимание! Сумма взыскания будет больше, если допустить нарушение повторно.

 

Уголовная ответственность

Данный вид ответственности наступает в следующих случаях:

1. Здоровью сотрудника был причинен тяжкий вред. Предусмотренные штрафы и иные наказания:

• штраф – 400 000 рублей;
• обязательные работы (от 180 до 240 часов);
• заключение под стражу.

1. Грубое нарушение правил охраны труда привело к смерти подчиненного.

Внимание! Работодателю, который столкнулся с уголовной ответственностью, могут запретить заниматься определенной деятельностью.

 

Нормативно-правовые акты

Нормативно-правовые основы охраны труда регулярно пересматриваются. Специалист по ОТ должен быть в курсе всех последних изменений.
 

Основные законодательные акты

Для сотрудников и работодателей является обязательным исполнение государственных нормативных требований охраны труда.

В таблице перечислены основные нормативные документы:

Нормативный акт	Пояснение
ТК РФ (раздел «Охрана труда» статьи: 212, 221, 222)	Определяет: государственное управление ОТ; права и обязанности работодателя, а также специалиста по ОТ; порядок управления охраной труда; порядок расследования несчастных случаев на производстве
Приказ Минтруда 274н от 22.04.2021 года	Устанавливает требования к знаниям, навыкам, образованию и опыту работы специалиста по ОТ
Приказ Минтруда 37н от 31.01.2022 года	Содержит рекомендации по структуре службы ОТ
Приказ Минтруда 650н от 22.09.2021 года	Определяет порядок создания комиссии по охране труда
Приказ Минтруда 772н от 29.10.2021 года	Содержит рекомендации по разработке инструкции по ОТ
Приказ Минтруда РФ 776н от 21.10.2021 года	Определяет порядок разработки и внедрения СУОТ
Приказ Минтруда 926н от 28.12.2021 года	Содержит рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков
Приказ Минтруда 771н от 29.10.2021 года	Определяет способы снижения уровня профессиональных рисков
ПП 2464 от 24.12.2021 года	Устанавливает, что специалист по ОТ должен пройти соответствующее обучение, а также инструктажи
Приказ Минздрава 342н 20.05.2022 года	Определяет порядок прохождения психиатрического освидетельствования
Приказ Минтруда 782н от 16.11.2020 года	Устанавливает правила, которые нужно соблюдать при работе на высоте
Приказ Минтруда 903н от 15.12.2020 года	Содержит правила эксплуатации электроприборов
Приказ Минтруда 753н от 28.10.2020 года	Устанавливает правила, которые нужно соблюдать при выполнении погрузочно-разгрузочных работ

 

Постановления Правительства РФ, Минтруда России

Нормативный акт	Пояснение
Постановление Минтруда РФ №7 от 07.04.1999 года	Устанавливает нормы допустимых нагрузок для лиц, которые не достигли 18 лет
ПП РФ №163 от 25.02.2000 года	Утверждает перечень тяжелых работ, выполнением которых не могут заниматься несовершеннолетние лица
Приказ Минтруда РФ №757н от 22.10.2021 года	Утверждает форму сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда
Приказ Минтруда РФ №765н от 28.10.2021 года	Утверждает типовые формы документов, которые необходимы для проведения государственной экспертизы условий труда

 

Система управления охраной труда

Нормативный акт	Пояснение
Приказ Минтруда РФ №776н от 29.10.2021 года	Утверждает положение о системе управления ОТ
Приказ Минтруда РФ №773н от 29.10.2021 года	Утверждает способы информирования сотрудников учреждений об их трудовых правах
ГОСТ 12.0.230-2007	Система стандартов безопасности труда
ГОСТ Р 12.0.007-2009	Содержит общие требования по применению и разработке условий труда в компании

 

Профессиональные риски

Нормативный акт	Пояснение
ГОСТ Р 12.0.010-2009	Система стандартов безопасности труда
ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011	Определяет методы оценки риска
Приказ Минтруда РФ №776н от 29.10.2021 года	Утверждает форму положения о системе управления ОТ

 

Организация работы по охране труда

Нормативный акт	Пояснение
Постановление Минтруда РФ №10 от 22.01.2001 года	Утверждает численность сотрудников службы ОТ в компании
Приказ Минтруда РФ №650н от 22.09.2021 года	Утверждает положение о комитете по ОТ

 

Финансирование по охране труда

Нормативный акт	Пояснение
Приказ Минтруда РФ №467н от 14.07.2021 года	Утверждает правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма

 

Специальная оценка условий труда

Нормативный акт	Пояснение
Федеральный закон №426 от 28.12.2013 года	О специальной оценке условий труда
Федеральный закон №160 от 23.06.2014 года	О внесении изменений в отдельные нормативные документы

 

Обучение по охране труда, гигиеническая подготовка

Нормативный акт	Пояснение
ГОСТ 12.0.004-2015 года	Определяет систему стандартом безопасности труда
Приказ Минтруда РФ №772н от 29.10.2021 года	Утверждает перечень требований к порядку разработки инструкций по ОТ
Приказ Минздрава РФ №229 от 29.06.2000 года	В нем говорится о необходимости прохождения должностными лицами профессиональной гигиенической подготовки

 

Обязательные медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование

Нормативный акт	Пояснение
Приказ Минздрава РФ №514н от 10.08.2017 года	Определяет порядок проведения профилактических медицинских осмотров
Приказ Минздравсоцразвития РФ №417н от 27.04.2012 года	Определяет перечень профессиональных заболеваний

 

Обеспечение СИЗ, молоком и лечебно-профилактическим питанием, смывающими и обезвреживающими средствами, аптечками

Нормативный акт	Пояснение
Приказ Минздравсоцразвития №290н от 01.06.2009 года	Утверждает межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, а также СИЗ
Приказ Минтруда РФ №767н от 29.10.2021 года	Утверждает типовые нормы выдачи СИЗ

 

Расследование несчастных случаев

Нормативный акт	Пояснение
ФЗ №232 от 21.11.2011 года	Определяет основы охраны здоровья граждан РФ
ПП РФ №967 от 15.12.2000 года	Утверждает Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний

 

Правила безопасности

Нормативный акт	Пояснение
Приказ Министерства энергетики №115 от 24.03.2003 года	Утверждает правила технической эксплуатации тепловых электроустановок

 

Охрана труда водителей

Нормативный акт	Пояснение
Приказ Минтранса РФ №424 от 16.10.2020 года	Утверждает режим времени отдыха, а также рабочего времени
Приказ Минтруда России №871н от 09.12.2020 года	Утверждает правила по ОТ на автомобильном транспорте

 

Санитарные правила и нормы, ГОСТ

Нормативный акт	Пояснение
СанПиН 2.1.4.1116-02	Содержит гигиенические требования к качеству воды

 

Ответы на часто задаваемые вопросы

• Какие документы по охране труда нужно заполнять?

Перечислим их:

1. приказ о создании службы ОТ;
2. положение о службе ОТ;
3. должностные инструкции сотрудников;
4. инструкции по ОТ по должностям;
5. инструкции по ОТ;
6. журнал учета инструктажей по ОТ.

Внимание! Журнал учета инструктажей по ОТ можно вести в электронном виде.

 

• Какие инструктажи по охране труда должны проходить работники?

Их всего 5. О каждом из инструктажей расскажем подробнее.

1. Вводный инструктаж
   Обязателен для вновь принятых работников. На занятии сотрудники узнают о том, какие правила ТБ нужно соблюдать на рабочем месте. Результаты вводного инструктажа вносятся в соответствующий журнал учета.
2. Первичный инструктаж
   Обязателен для:
   - вновь принятых в организацию работников;
   - сотрудников, которые были переведены из других подразделений;
   - командированных работников;
   - студентов, которые проходят производственную практику.
   По окончании первичного инструктажа проводится устная проверка знаний работника.
3. Повторный инструктаж
   Повторный инструктаж проводится один раз в полгода. Он является обязательным для всех работников, которые были на первичном занятии. Проведением инструктажа занимается руководитель.
4. Внеплановый инструктаж
   Проводится в следующих случаях:
   - при вступлении в силу новых нормативно-правовых актов;
   - при изменении технологических процессов;
   - при несчастном случае, произошедшем на производстве;
   - по требованию сотрудников контролирующих органов;
   - по инициативе работодателя.
   Внеплановый инструктаж можно провести как индивидуально, так и с группой работников.
5. Целевой инструктаж
   Проводится в следующих случаях:
   - сотрудникам необходимо выполнить разовую работу;
   - сотрудникам предстоит ликвидировать последствия аварий;
   - сотрудникам предстоит выполнить работу, для которой характерно оформление наряда-допуска.
    

Заключение

Из статьи мы выяснили, какие существуют нормативные документы по охране труда. Их положения обязательны к соблюдению. Нарушение установленных требований приводит к ответственности.