Мероприятиями по охране труда принято называть комплексные способы обеспечения определенных в законодательстве нормативов безопасности и гигиены труда и рабочей среды. Также они необходимы для предотвращения профессиональных заболеваний, пожаров, аварийных ситуаций и несчастных случаев, связанных с травматизмом на производстве.
Проведение комплексных мероприятий необходимо для создания безопасных и здоровых условий работы, а также защиты прав сотрудников организаций.
Организационно-технические мероприятия по охране труда закреплены в Конституции, Трудовом кодексе и законодательстве о специальной оценке рабочих условий. Также они регламентируются несколькими нормативными правовыми документами, среди которых приказы и постановления Министерства труда, образования и науки, здравоохранения и социального развития, приказы Роструда и Федеральной службы по труду и занятости.
Дополнительно сведения о требованиях к охране и улучшению трудовых условий содержатся в государственных стандартах, регламентирующих:
Безопасными условиями труда называются такие условия, при которых сотрудники защищены от влияния любых факторов, причиняющих вред и опасность здоровью, а также при которых их воздействие сводится к минимуму — допустимые нормативы прописаны в законодательстве.
Минимизация рисков, производственного травматизма и профзаболеваний для всего персонала — важная задача руководителя предприятия. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса он должен обеспечить:
Если сотрудникам приходится работать в опасных или вредных условиях, обязанность руководителя предприятия — компенсация ущерба, нанесенного здоровью. Для этого могут приниматься такие меры:
Для определения категории условий труда на предприятии руководитель обязан провести специальную оценку. На основании полученных результатов утверждается перечень необходимых мер для поддержки сотрудников.
При оценивании и анализе уровня опасности условий труда уделяется внимание ряду факторов, включающих в себя:
Законодательство предусматривает несколько видов мероприятий по охране труда на предприятии. Они представлены в таблице.
Организационные |
Включают в себя аттестацию и сертификацию рабочих мест, все виды инструктажей для персонала, профессиональный отбор сотрудников, обеспечение социального страхования и проведения периодических медицинских осмотров. Все эти меры необходимы для повышения безопасности как для каждого отдельного сотрудника, так и для производства в целом. |
Санитарные |
Проводятся с целью обеспечения текущей деятельности в организации — создания благоприятного микроклимата, оптимального освещения рабочих зон, а также надлежащего уровня защиты окружающей среды. Обычно данный тип мероприятий разрабатывается на этапе проектирования рабочего помещения. |
Технические |
Необходимы для обеспечения безопасной эксплуатации производственного оборудования, используемого на предприятии |
Реабилитационные |
Представляют собой комплекс мер, восстанавливающих здоровье и трудоспособность работников, пострадавших от профзаболеваний или производственных аварий |
Мероприятия по индивидуальной защите |
Подбор защитных индивидуальных средств для сотрудников предприятия, а также обучение правильному применению этих средств |
Эффективность мероприятий по охране труда зависит от нескольких факторов, включая отведенные сроки для их выполнения, учета выполненных действий, а также их своевременной корректировки. Это следует принимать во внимание на этапе их разработки и планирования.
Основным документом, содержащим полную информацию о проводимых мероприятиях и их сроках, ответственных сотрудниках, а также всех затратах и источниках их финансирования, является план мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Часто он составляется в виде приложения к коллективному договору. В большинстве случаев период его действия — один год. Однако для некоторых типов бюджетных организаций характерна разработка плана на среднесрочную перспективу — примерно на три года.
План мероприятий по охране труда должен составляться на всех предприятиях, которые:
Данный документ является локальным актом, который утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом. Разработкой плана занимается штатный специалист по охране труда. Рекомендованные сроки утверждения документа — за один или два месяца до планируемого периода.
Разрабатывается план мероприятий по охране труда в несколько последовательных этапов, каждый из которых следует рассмотреть по-отдельности.
Сбор информации для планирования. В качестве основных информационных источников могут использоваться:
Если организация небольшая, сбором информации в ней занимается непосредственно специалист по охране труда. Он на протяжении всего года определяет, какие закупки и меры могут потребоваться, а ближе к завершению года корректирует план, составленный на предыдущий период, с учетом повышения цен и других изменений.
На крупных предприятиях с многочисленным персоналом для сбора информации создается специальная группа, в которую входят ведущие экономисты и бухгалтеры. Тесно взаимодействуя, они формируют главные направления по ОТ, соответствующие корпоративной ситуации в организации.
В план мероприятий по охране труда на предприятии должны быть включены пункты, касающиеся:
На заметку. Наиболее затратные мероприятия рекомендуется вносить в первый и второй кварталы — это позволит предприятию возместить финансовые расходы за счет взносов в Фонд социального страхования.
Для решения вопроса по каждому приведенному пункту должен быть назначен ответственный специалист.
Правовые мероприятия по охране труда предусматривают создание системы правовых норм, которые устанавливают стандарты здоровых и безопасных условий труда, а также гарантируют их соблюдение.
Для этого при разработке плана должны быть учтены такие факторы:
Чтобы грамотно составить план организационных мероприятий по охране труда, следует ознакомиться с примером. Типовой документ представлен в виде таблицы, перед которой по центру в верхней части указывается его название (План мероприятий по охране труда), а также год или другой период, на который он составляется.
Таблица содержит несколько граф, в которых указываются:
В верхней части плана указывается информация: «Утвержден приказом руководителя (название предприятия и Ф.И.О.) от (число, месяц и год) № (номер приказа) в соответствии с (перечисление нормативных актов. Внизу документа размещаются сведения о работниках, которые разрабатывали и согласовывали план (должность и Ф.И.О.). Напротив каждой записи с правой стороны — дата и подпись.
Образец плана мероприятий по охране труда выглядит так:
Мероприятия |
Срок проведения |
Ответственные лица |
Необходимый объем финансирования |
Мероприятия, проводимые на основе результатов специальной оценки условий труда (СОУТ) |
|||
Подготовка предложений для руководства о требуемых кадровых и организационных решениях |
Январь |
Руководитель службы охраны труда_____________
(или специалист по охране труда____________)
Руководители структурных подразделений предприятия________ |
|
Корректировка плана мероприятий с учетом решений руководства |
Январь |
|
|
Мероприятия по модернизации рабочих процессов для обеспечения безопасности работников организации |
|||
Установка защитных, предохранительных и сигнализирующих приборов |
По индивидуальному графику |
Руководитель службы охраны труда________
Ответственный за безопасную эксплуатацию зданий и помещений_______ |
|
Все расходы на мероприятия по охране труда должны быть целесообразными и обоснованными. Для этого необходимо предоставить руководству предприятия сведения, которые отобразят максимальную выгоду от объема потраченных средств.
При обосновании затрат необходимо учесть следующие нюансы:
Обязательные затраты делятся на три категории — организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические.
Их целью является обеспечение безопасности сотрудников во время выполнения рабочих обязанностей, а также предотвращение травматизма и развития профессиональных заболеваний.
Фонд социального страхования (ФСС) позволяет работодателям значительно повысить сумму финансирования охраны труда. Таким образом, можно увеличить объем средств для финансового обеспечения примерно на 20–30 % от общей суммы начисленных страховых взносов.
Чтобы воспользоваться этой возможностью, необходимо:
В сентябре 2022 года начали действовать новые требования к обучению и проверке знаний по охране труда, утвержденные правительственным постановлением.
Предусмотрены следующие формы обучения:
Несколько полезных рекомендаций помогут снизить и оптимизировать затраты:
Образец плана мероприятий по охране и улучшению условий труда можно бесплатно скачать на сайтах кадровой, бухгалтерской, образовательной или юридической тематики. Среди них:
Также можно разработать документ самостоятельно на основе типового примера.
План мероприятий, оформляемый в виде таблицы, обязательно должен содержать следующие колонки:
Наименование мероприятия по охране труда |
Ожидаемый результат |
Сроки |
Ответственные лица |
Ориентировочная сумма расходов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
После составления плана с перечнем мероприятий его необходимо согласовать с руководством предприятия и ответственными специалистами, обеспечивающими выполнение всех пунктов.
Для утверждения данного документа может быть использован как отдельный приказ директора, так и гриф «Утверждаю», расположенный в правом верхнем углу.
Обязательным условием также является составление листа ознакомления с планом, под которым каждое ответственное лицо должно поставить свою подпись.
Четких требований относительно сроков действия плана мероприятий по ОТ в законодательстве нет. В зависимости от особенностей и направления организации этот документ может быть составлен на год или на период от трех до пяти лет. Для каждого мероприятия по охране труда устанавливаются сроки в отдельных графах плана.
Согласно информации из разъяснительного письма Министерства труда № 15-2, работодатели имеют право вносить изменения в План мероприятий по охране и улучшению условий труда на протяжении года с момента его утверждения.
Для утверждения периодичности и порядка внесения изменений в данный документ руководитель организации должен составить нормативный локальный акт.
С целью контроля и проверки реализации мероприятий, указанных в плане, на предприятии создается специальная комиссия.
Участниками проверочной комиссии являются руководитель предприятия, а также специалисты, отвечающие за охрану труда.
Два раза в год проводится проверка, по результатам которой составляется акт. В нем содержится информация о выявленных нарушениях и отдельный план мероприятий для их устранения.
Нарушение законодательства об охране труда влечет за собой ответственность нескольких видов:
В случае более серьезных нарушений требований по охране труда, которые повлекли за собой травматизм или болезнь сотрудников, руководителя организации и ответственных лиц привлекают к уголовной ответственности в соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса. Штрафы могут достигать 400 000 рублей или соответствовать сумме дохода должностного лица, полученного им в течение 18-месячного периода.
План мероприятий по охране труда и улучшению его условий является обязательным документом для каждой организации. Его разработкой занимаются специалисты, ответственные за охрану труда, а утверждает руководитель по согласованию с профсоюзным комитетом. Грамотное составления плана поможет снизить риски и улучшить трудовую продуктивность, а также избежать проблем во время проверок контролирующими органами.
Типовой образец документа можно найти на сайтах кадровой, юридической или бухгалтерской тематики, на его основе можно разработать перечень мероприятий и задач, актуальных для конкретного предприятия.