Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Мероприятия по охране труда перечень в плане по улучшению условий для работников

Общие сведения

Мероприятиями по охране труда принято называть комплексные способы обеспечения определенных в законодательстве нормативов безопасности и гигиены труда и рабочей среды. Также они необходимы для предотвращения профессиональных заболеваний, пожаров, аварийных ситуаций и несчастных случаев, связанных с травматизмом на производстве.


 

Для чего необходимы

Проведение комплексных мероприятий необходимо для создания безопасных и здоровых условий работы, а также защиты прав сотрудников организаций.
 

Нормативные акты

Организационно-технические мероприятия по охране труда закреплены в Конституции, Трудовом кодексе и законодательстве о специальной оценке рабочих условий. Также они регламентируются  несколькими нормативными правовыми документами, среди которых приказы и постановления Министерства труда, образования и науки, здравоохранения и социального развития, приказы Роструда и Федеральной службы по труду и занятости.

Дополнительно сведения о требованиях к охране и улучшению трудовых условий содержатся в государственных стандартах, регламентирующих:

  • основные требования, предъявляемые к системе управления охраной труда;
  • определения и термины, используемые в системе стандартов безопасности труда;
  • организацию обучения безопасности труда и контроль проверки знаний.
     

Чем обеспечиваются безопасные условия труда

Безопасными условиями труда называются такие условия, при которых сотрудники защищены от влияния любых факторов, причиняющих вред и опасность здоровью, а также при которых их воздействие сводится к минимуму — допустимые нормативы прописаны в законодательстве.

Минимизация рисков, производственного травматизма и профзаболеваний для всего персонала — важная задача руководителя предприятия. В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса он должен обеспечить:

  • применение индивидуальных и коллективных защитных средств;
  • безопасность условий труда на рабочих местах каждого сотрудника организации;
  • приобретение специальной одежды и оборудования для сотрудников за счет средств предприятия;
  • обучение работников методам и приемам работы, не представляющим опасность;
  • рациональное распределение нагрузки между сотрудниками и используемым рабочим оборудованием;
  • проведение регулярных инструктажей, стажировок, обучения сотрудников и проверку полученных ими знаний;
  • организацию допусков и проверок состояния сотрудников предприятия перед тем, как они приступят к своим должностным обязанностям;
  • организацию спецоценки рабочей среды и условий;
  • организацию плановых медицинских осмотров для персонала;
  • предоставление сотрудникам полной информации о плановых мероприятиях по охране труда;
  • предотвращение аварийных случаев, а также устранение их последствий, если они все же произошли;
  • содействие в расследовании несчастных случаев и травматизма на производстве, установление их причин, а также оказание неотложной помощи пострадавшим;
  • составление, предоставление и хранение надлежащим образом документации, необходимой для обеспечения охраны труда.

Если сотрудникам приходится работать в опасных или вредных условиях, обязанность руководителя предприятия — компенсация ущерба, нанесенного здоровью. Для этого могут приниматься такие меры:

  • сокращение длительности трудового времени, чтобы оно не превышало 36 часов еженедельно;
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска ежегодно;
  • повышение оплаты труда не менее чем на 4 %;
  • обеспечение лечебно-профилактического питания, а также безвозмездная выдача продуктов.

Для определения категории условий труда на предприятии руководитель обязан провести специальную оценку. На основании полученных результатов утверждается перечень необходимых мер для поддержки сотрудников.

При оценивании и анализе уровня опасности условий труда уделяется внимание ряду факторов, включающих в себя:

  • различные виды излучений — электромагнитные, тепловые, ионизирующие и пр.;
  • воздействие производственного шума, инфра- и ультразвука, локальной и общей вибрации;
  • присутствие пыли, взвесей и аэрозолей в воздухе;
  • взаимодействие с химическими веществами, антибиотиками, смесями, ферментами;
  • для рабочих мест, расположенных под открытым небом — освещенность, температура и влажность воздуха, скорость движения воздушных масс.
     

Виды мероприятий по охране труда

Законодательство предусматривает несколько видов мероприятий по охране труда на предприятии. Они представлены в таблице.

Организационные

Включают в себя аттестацию и сертификацию рабочих мест, все виды инструктажей для персонала, профессиональный отбор сотрудников, обеспечение социального страхования и проведения периодических медицинских осмотров. Все эти меры необходимы для повышения безопасности как для каждого отдельного сотрудника, так и для производства в целом.

Санитарные

Проводятся с целью обеспечения текущей деятельности в организации — создания благоприятного микроклимата, оптимального освещения рабочих зон, а также надлежащего уровня защиты окружающей среды. Обычно данный тип мероприятий разрабатывается на этапе проектирования рабочего помещения.

Технические

Необходимы для обеспечения безопасной эксплуатации производственного оборудования, используемого на предприятии

Реабилитационные

Представляют собой комплекс мер, восстанавливающих здоровье и трудоспособность работников, пострадавших от профзаболеваний или производственных аварий

Мероприятия по индивидуальной защите

Подбор защитных индивидуальных средств для сотрудников предприятия, а также обучение правильному применению этих средств

Эффективность мероприятий по охране труда зависит от нескольких факторов, включая отведенные сроки для их выполнения, учета выполненных действий, а также их своевременной корректировки. Это следует принимать во внимание на этапе их разработки и планирования.
 

Составление плана

Основным документом, содержащим полную информацию о проводимых мероприятиях и их сроках, ответственных сотрудниках, а также всех затратах и источниках их финансирования, является план мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Часто он составляется в виде приложения к коллективному договору. В большинстве случаев период его действия — один год. Однако для некоторых типов бюджетных организаций характерна разработка плана на среднесрочную перспективу — примерно на три года.
 

Требования

План мероприятий по охране труда должен составляться на всех предприятиях, которые:

  • производят продукцию (заводы, фабрики и комбинаты);
  • оказывают услуги в сфере образования и медицины;
  • выполняют различные виды работ (строительные организации, проектные институты и другие предприятия).

Данный документ является локальным актом, который утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом. Разработкой плана занимается штатный специалист по охране труда. Рекомендованные сроки утверждения документа — за один или два месяца до планируемого периода.
 

Как разработать

Разрабатывается план мероприятий по охране труда в несколько последовательных этапов, каждый из которых следует рассмотреть по-отдельности.

Сбор информации для планирования. В качестве основных информационных источников могут использоваться:

  • отчеты о проведении специальных оценок условий труда;
  • оценка профессиональных рисков;
  • акты расследования несчастных случаев и аварий, произошедших на производстве;
  • предписания от контролирующих структур;
  • общий анализ эффективности управляющей системы, контролирующей методы охраны труда.

Если организация небольшая, сбором информации в ней занимается непосредственно специалист по охране труда. Он на протяжении всего года определяет, какие закупки и меры могут потребоваться, а ближе к завершению года корректирует план, составленный на предыдущий период, с учетом повышения цен и других изменений.

На крупных предприятиях с многочисленным персоналом для сбора информации создается специальная группа, в которую входят ведущие экономисты и бухгалтеры. Тесно взаимодействуя, они формируют главные направления по ОТ, соответствующие корпоративной ситуации в организации.

  • Планирование по кварталам или месяцам. Ежемесячная или ежеквартальная разбивка плана исключает вероятность кассовых разрывов, а также позволяет правильно оценить будущие расходы и потребности, возникающие сверх плана.
  • Выбор оптимального источника финансирования. Расходы на охрану труда могут быть покрыты посредством добровольных взносов (организации или физических лиц), обеспечения из ФСС, собственных средств работодателя или субсидирования бюджетной категории организаций.
  • Согласование и утверждение. План мероприятий по охране труда подписывает директор организации. Копии данного документа, направляемые в ФСС, также заверяет руководитель.
     

Что включить

В план мероприятий по охране труда на предприятии должны быть включены пункты, касающиеся:

  • оснащения кабинетов по охране труда компьютерной техникой, телевизионной и видеоаппаратурой, лицензионным обучающим программным обеспечением;
  • проведения выставок, конкурсов и смотров по охране труда;
  • обучения методам и приемам безопасного выполнения работ, покупки научно-технической литературы для проведения инструктажей по охране труда, стендов и наглядных пособий;
  • организации обучения и инструктажей для работников, а также проверки полученных ими знаний;
  • обучения по оказанию первой медицинской помощи на производстве;
  • организации обязательных медицинских обследований для сотрудников предприятия и контроля за их проведением;
  • обеспечения санитарных постов для оказания медицинской помощи в организации;
  • оценки и мониторинга уровней профессионального риска и условий труда;
  • замены, реконструкции или модернизации устаревшего или ненадежного производственного оборудования;
  • приобретения установок с питьевой водой и их установки.

На заметку. Наиболее затратные мероприятия рекомендуется вносить в первый и второй кварталы — это позволит предприятию возместить финансовые расходы за счет взносов в Фонд социального страхования.

Для решения вопроса по каждому приведенному пункту должен быть назначен ответственный специалист.
 

Что учесть

Правовые мероприятия по охране труда предусматривают создание системы правовых норм, которые устанавливают стандарты здоровых и безопасных условий труда, а также гарантируют их соблюдение.

Для этого при разработке плана должны быть учтены такие факторы:

  • нормативные требования охраны труда, установленные на государственном уровне;
  • виды деятельности предприятия;
  • уровень опасности работ (высотные работы, обслуживание электрических установок и пр.), требующий выполнения большего объема мероприятий;
  • результаты СОУП (специальной оценки условий труда) и ОПР (общепроизводственных расходов) — это необходимо для определения возможных путей снижения рисков;
  • характерные особенности используемого оборудования и технологических процессов, а также материалов и сырья — узнать о мерах безопасности можно из руководств по эксплуатации и инструкций;
  • наличие или отсутствие предписания ГИТ (государственной инспекции труда), Ростехнадзора, Роспотребнадзора и других контролирующих структур.
     

Пример

Чтобы грамотно составить план организационных мероприятий по охране труда, следует ознакомиться с примером. Типовой документ представлен в виде таблицы, перед которой по центру в верхней части указывается его название (План мероприятий по охране труда), а также год или другой период, на который он составляется.

Таблица содержит несколько граф, в которых указываются:

  • виды мероприятий;
  • название каждого мероприятия;
  • сроки проведения;
  • Ф.И.О. и должности специалистов, ответственных за их выполнение;
  • объем финансовых средств, необходимых для их реализации.

В верхней части плана указывается информация: «Утвержден приказом руководителя (название предприятия и Ф.И.О.) от (число, месяц и год) № (номер приказа) в соответствии с (перечисление нормативных актов. Внизу документа размещаются сведения о работниках, которые разрабатывали и согласовывали план (должность и Ф.И.О.). Напротив каждой записи с правой стороны — дата и подпись.

Образец плана мероприятий по охране труда выглядит так:

Мероприятия

Срок проведения

Ответственные лица

Необходимый объем финансирования

 Мероприятия, проводимые на основе результатов специальной оценки условий труда (СОУТ)

Подготовка предложений для руководства о требуемых кадровых и организационных решениях

Январь

Руководитель службы охраны труда_____________

 

(или специалист по охране труда____________)

 

Руководители структурных подразделений предприятия________

 

Корректировка плана мероприятий с учетом решений руководства

Январь

 

 

Мероприятия по модернизации рабочих процессов для обеспечения безопасности работников организации

Установка защитных, предохранительных и сигнализирующих приборов

По индивидуальному графику

Руководитель службы охраны труда________

 

Ответственный за безопасную эксплуатацию зданий и помещений_______

 

 

Как обосновать затраты на мероприятия по охране труда

Все расходы на мероприятия по охране труда должны быть целесообразными и обоснованными. Для этого необходимо предоставить руководству предприятия сведения, которые отобразят максимальную выгоду от объема потраченных средств.

При обосновании затрат необходимо учесть следующие нюансы:

  • грамотная организация финансирования поможет сэкономить бюджет предприятия и избежать косвенных трат;
  • при нарушении требований законодательства по охране труда, связанных с недостаточным финансированием, на руководителя налагаются штрафные санкции, а если имели место быть тяжелые несчастные случаи, ему грозит уголовная ответственность;
  • вложение средств в охрану труда не только повышает производительность, но и сводит к минимуму любые риски на предприятиях;
  • действующее законодательство предусматривает порядок частичного возмещения затрат с целью стимулирования организации и контроля над охраной труда на предприятиях.

Обязательные затраты делятся на три категории — организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические.

Их целью является обеспечение безопасности сотрудников во время выполнения рабочих обязанностей, а также предотвращение травматизма и развития профессиональных заболеваний.
 

Как по максимуму возместить затраты из ФСС

Фонд социального страхования (ФСС) позволяет работодателям значительно повысить сумму финансирования охраны труда. Таким образом, можно увеличить объем средств для финансового обеспечения примерно на 20–30 % от общей суммы начисленных страховых взносов.

Чтобы воспользоваться этой возможностью, необходимо:

  1. Выбрать наиболее затратные мероприятия и запланировать их на первое полугодие.
  2. Подать заявление в Фонд социального страхования до 1 августа.
  3. К заявлению приложить копии плана, заверенные руководителем предприятия.
     

Как запланировать затраты с учетом нового порядка обучения

В сентябре 2022 года начали действовать новые требования к обучению и проверке знаний по охране труда, утвержденные правительственным постановлением.

Предусмотрены следующие формы обучения:

  • стажировка сотрудников на рабочих местах;
  • проведение инструктажей по охране труда;
  • обучение по оказанию первой помощи;
  • получение навыков по применению индивидуальных защитных средств;
  • обучение безопасным приемам и методам работ у работодателя или в специальной организации, предоставляющей услуги образования в области охраны труда.

Несколько полезных рекомендаций помогут снизить и оптимизировать затраты:

  • журналы для учета инструктажей можно сформировать и распечатать самостоятельно, поскольку законодательство не предусматривает особые требования к этим документам;
  • для проверки знаний сотрудников теперь достаточно оформить протокол; приобретение и выдача удостоверений для этого больше не требуется, однако исключения составляют особые требования правил по промышленной безопасности и ОТ;
  • вместо обязательного ранее проведения внеплановых инструктажей и внеочередных проверок знаний, с 1 сентября 2022 года достаточно только внеочередных проверок;
  • некоторые виды обучения, указанные в новом порядке, разрешено проводить без отрыва от рабочего места в формате инструктажа; работодателю не требуется нести затраты на формирование учебно-тренировочных комплексов — достаточно обеспечить наличие на рабочих местах наглядных пособий и технических средств для прохождения практики;
  • учетную документацию для стажировки — журналы, стажировочные листы — работодатель должен разрабатывать самостоятельно в соответствии с Положением о Специальной оценке условий труда.
     

Образец

Образец плана мероприятий по охране и улучшению условий труда можно бесплатно скачать на сайтах кадровой, бухгалтерской, образовательной или юридической тематики. Среди них:

  • Laboratorua.ru;
  • Glavbuch.ru;
  • Nalog-nalog.ru;
  • Trudohrana.ru.

Также можно разработать документ самостоятельно на основе типового примера.

План мероприятий, оформляемый в виде таблицы, обязательно должен содержать следующие колонки:

Наименование мероприятия по охране труда

Ожидаемый результат

Сроки

Ответственные лица

Ориентировочная сумма расходов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок утверждения

После составления плана с перечнем мероприятий его необходимо согласовать с руководством предприятия и ответственными специалистами, обеспечивающими выполнение всех пунктов.

Для утверждения данного документа может быть использован как отдельный приказ директора, так и гриф «Утверждаю», расположенный в правом верхнем углу.

Обязательным условием также является составление листа ознакомления с планом, под которым каждое ответственное лицо должно поставить свою подпись.
 

Срок действия

Четких требований относительно сроков действия плана мероприятий по ОТ в законодательстве нет. В зависимости от особенностей и направления организации этот документ может быть составлен на год или на период от трех до пяти лет. Для каждого мероприятия по охране труда устанавливаются сроки в отдельных графах плана.
 

Если нужны изменения

Согласно информации из разъяснительного письма Министерства труда № 15-2, работодатели имеют право вносить изменения в План мероприятий по охране и улучшению условий труда на протяжении года с момента его утверждения.

Для утверждения периодичности и порядка внесения изменений в данный документ руководитель организации должен составить нормативный локальный акт.
 

Контроль выполнения

С целью контроля и проверки реализации мероприятий, указанных в плане, на предприятии создается специальная комиссия.
 

Кто входит в рабочую группу

Участниками проверочной комиссии являются руководитель предприятия, а также специалисты, отвечающие за охрану труда.
 

Как происходят проверки

Два раза в год проводится проверка, по результатам которой составляется акт. В нем содержится информация о выявленных нарушениях и отдельный план мероприятий для их устранения.
 

Ответственность

Нарушение законодательства об охране труда влечет за собой ответственность нескольких видов:

  1. Дисциплинарную. Должностные лица и другие сотрудники, на которых возложена обязанность по обеспечению безопасных условий труда, могут быть привлечены к таким взысканиям в течение месяца с момента выявления нарушений.
  2. Материальную. Частичное или полное возмещение ущерба по статье 238 Трудового кодекса.
  3. Административную. В зависимости от тяжести нарушения на должностных лиц и руководителей может распространяться наказание в виде штрафа или отстранения от работы. Размеры штрафов в соответствии со статьей 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях могут составлять 2 000–50 000 рублей.

В случае более серьезных нарушений требований по охране труда, которые повлекли за собой травматизм или болезнь сотрудников, руководителя организации и ответственных лиц привлекают к уголовной ответственности в соответствии со статьей 143 Уголовного кодекса. Штрафы могут достигать 400 000 рублей или соответствовать сумме дохода должностного лица, полученного им в течение 18-месячного периода.

 

План мероприятий по охране труда и улучшению его условий является обязательным документом для каждой организации. Его разработкой занимаются специалисты, ответственные за охрану труда, а утверждает руководитель по согласованию с профсоюзным комитетом. Грамотное составления плана поможет снизить риски и улучшить трудовую продуктивность, а также избежать проблем во время проверок контролирующими органами.

Типовой образец документа можно найти на сайтах кадровой, юридической или бухгалтерской тематики, на его основе можно разработать перечень мероприятий и задач, актуальных для конкретного предприятия.