Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Культура охраны труда и безопасности на производстве уровни

Понятие

Сегодня законодатели осознали, что традиционное разделение условий не позволяет далеко продвинуться в исключении травматизма, профзаболеваний и иных несчастных случаев. Одной из новых ступеней в СУОТ стало понятие «культура безопасного труда», которое часто рассматривается в рамках иных концепций. В любой организации данный механизм настраивается годами и требует системного подхода. Для этого используется комплекс технических, организационных, практических и иных мероприятий. Культура безопасности проявляется в поведении персонала и быстро распространяется на новых работников. Прежде всего она исходит из внутренней среды предприятия.

На территории Российской Федерации охрана труда получает свое практическое воплощение за счет ряда нормативно-правовых актов, в том числе Трудового Кодекса. Впервые идея о создании безопасных условий труда была закреплена еще в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. С течением времени данный институт претерпел ряд существенных изменений, поскольку возникала острая необходимость соединения СУОТ с ее локальным регулированием у конкретного работодателя.

На заметку! Главная черта высокой культуры охраны труда – это выполнение сотрудниками всех мер и требований безопасности в процессе любой производственной деятельности на «автоматическом», «незаметном» уровне.

Внутренняя деятельность компании формируется ее непосредственным руководителям, поэтому он выбирает, какой вектор развития предоставить сотрудникам. Если штатный персонал видит нарушения со стороны генерального директора или его заместителя, пример станет «заразителен». В результате этого на предприятии будет отсутствовать должная трудовая дисциплина, что негативно скажется на распорядке дня и производственных процессах.

Только полное соблюдение требований в области ОТ позволяет гарантировать сохранность человеческих жизней и здоровья в процессе труда. В противном случае в организации могут возникнуть нарушения и несчастные случаи, в том числе травматизм. Обеспечивается культура безопасности на производстве в каждом структурном подразделении.


 

Что включает

Охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение. Согласно исследованиям, культура безопасности на производстве представляет собой теорию, состоящую из 2 элементов: ценностей и принципов, служащих фундаментом для организации СУОТ, а также поведенческих реакций и практических процедур, которые воплощают в жизнь данные принципы.

Теоретики полагают, что работники предприятия незаметно для себя формируют и используют некую систему восприятия. Впоследствии она придает ясность тому, чего от них ожидают с точки зрения труда и помогает находить решения в той или иной ситуации.

В рамках психологии данное явление носит индивидуальный характер. Тем не менее существуют восприятия, которые позволяют отобразить картину общей реакции штатного персонала на организационную систему безопасности, созданную искусственно. Как правило, занимаются ею руководители и должностные лица, например, менеджеры по охране труда.

В целом культура безопасности, как и многие иные концепции, представляется в виде треугольника, на вершине которого находится институциональный уровень, а внизу – технический. Только при их полном взаимодействии можно добиться созидательной ступени зрелости СУОТ.
 

Критерии построения

Культура охраны труда считается позитивной в том случае, когда каждый работник убежден, что безопасность относится к главным ценностям организации и воспринимает ее как первостепенное направление деятельности. Подобного взгляда на вещи можно добиться при условии полного доверия штатного персонала руководящему звену. Для этого мероприятия по охране труда должны производиться на ежедневной основе, а решения работодателя или непосредственного начальника работника должны демонстрировать заботу о людях (наравне с заботой о повышении доходов).

При позитивной культуре каждый элемент СУОТ будет показывать свою практическую пользу и действенность. Фактически, в таком случае на предприятии могут отсутствовать специальные программы, поскольку охрана труда рассматривается как составная часть процесса управления. При этом в компании необходимо обеспечить прозрачные каналы коммуникации.

На заметку! Культура безопасности по охране труда ориентируется на заботу как руководящего звена, так и каждого сотрудника.

Мотивация и поведение персонала напрямую зависят от того, каким образом руководитель организации транслирует свое отношение к охране труда, а также иным аспектам деятельности. Алгоритм воздействия «сверху-вниз» был доказан многочисленными поведенческими исследованиями, в ходе которых вводился элемент позитивною отклика менеджеров с целью улучшения соответствия формальным правилам безопасности.

Инструменты и критерии построения:

  1. Проведение внутренних опросов по вопросам СУОТ.
  2. Разработка, соблюдение документации.
  3. Демонстрация приверженности к культуре безопасности, побуждение сотрудников к достижению высоких показателей в работе.
  4. Создание благоприятных условий для труда.

Культура безопасности состоит из конкретных мер и практически необходимых позиций. Важное место в ней занимает и надзор за соблюдением законодательства в области охраны труда, а также внутренним распорядком. Как правило, в компаниях выстраивается трехуровневая система контроля.
 

Как оценить в организации

Оценить культуру охраны труда и безопасности на производстве можно по нескольким критериям. Позитивной считается среда, в которой внедрена система, обеспечивающая ежедневный контроль управленческого персонала. Помимо этого, СУОТ должна создавать условия для вовлеченности каждого сотрудника в вопросы ОТ. Руководителям предприятия необходимо на собственном примере демонстрировать, что безопасность является приоритетным для организации. При этом система должна быть гибкой, представляющей возможность выбора.

Данные критерии должны выполняться на каждом предприятии, независимо от стиля управления и подхода к обеспечению охраны труда. Яркий пример оценки был приведен у Петерсона. В качестве примера он описал две компании, которые использовали сходную методику расследования несчастных случаев, которая входила в их стандартную программу СУОТ. В обеих организациях произошли идентичные аварии, по которым было начато расследование. В первой менеджер выявил нарушения по технике безопасности со стороны работника. Сведения об этом были донесены руководителю, который занес их в личное дело сотрудника и при этом отметил заслуги другого подчиненного.

На втором предприятии менеджер проанализировал все обстоятельства произошедшего. Выяснилось, что несчастный случай произошел в тот момент, когда работник должен был выдержать производственные сроки после ремонта оборудования. При этом его внимание было сконцентрировано не на технике безопасности, а на недавнем сокращении, которое вызвало у персонала волнение и рассеянность. На основе полученной информации руководитель организации решил провести профилактические работы. Таким образом, в первом случае компания возложила всю вину на работника, а во втором – разделила между всеми звеньями. На данном примере видно, как воплощаются сходные программы по охране труда на предприятиях.
 

Уровни культуры безопасности труда

Каждое предприятие, которое устанавливает для себя приоритет безопасного труда, автоматически включаются в модель развития от более низких до более высоких форм организации. Оценка текущего состояния культуры безопасности, а также дальнейшего формирования вектора развития производятся на базе 5 уровней: патологического, реактивного, предусмотрительного, проактивного, созидающего.

Каждая из данных ступеней характеризуется собственными особенностями и задачами. Представляются они в виде лестницы (от низшего уровня к высшему). При этом разные структурные подразделения могут относиться к разным уровням. В таком случае за основу берется более действенная программа и внедряется в другие отделы.


 

Патологические организации

Низший уровень культуры безопасности – патологический. В таких организациях отсутствуют программы по охране труда, а утвержденные требования и правила практически не соблюдаются. Перед сотрудниками, работающими в патологических условиях, стоит только одна задача – выжить, не получить травму или профзаболевание.

Патологические организации:

  1. Считают, что все инциденты обусловлены исключительно неправильными действиями со стороны работников.
  2. Внедряют только обязательные мероприятия по охране труда.
  3. ОТиПБ рассматривается как система, препятствующая работе предприятия.

Как правило, действия работника в патологических компаниях направляются не на улучшение производительности, а на избежание последствий. Произошедшие несчастные случаи часто скрываются от руководящего звена. Если расследование все-таки производится, вся вина возлагается на сотрудника, а не на систематическое нарушение в СУОТ.
 

Реактивные организации

На реактивной ступени находится большая часть российских

 компаний. На данной ступени культуры безопасности СУОТ начинает рассматриваться серьезно только в случае травматизма или иного эпизода ЧС. Таким образом, основной массив работ направляется не на профилактику, а на устранение последствий и расследование.

Реактивные предприятия:

  1. Полагают, что большая часть проблем на производстве связана с техническим персоналом.
  2. Имеют инструменты, касающиеся деятельности как руководства, так и сотрудников.
  3. Не могут эффективно внедрить профилактические мероприятия.

В реактивных организациях должностные лица начинают разрабатывать и постепенно внедрять систему по охране труда, однако на определенной стадии все инициативы приостанавливаются и забываются до следующего несчастного случая или до инспекции со стороны надзорных органов.
 

Предусмотрительные организации

Предусмотрительные предприятия собирают статистку относительно несчастных случаев или травматизма на производстве, регулярно проводят аудиты и анализируют состояние СУОТ. Тем не менее все меры направляются на формальное исключение штрафных санкций или замечаний со стороны государственных ведомств, а не на защиту человеческих жизней и здоровья процессе труда.

Предусмотрительные организации:

  1. Используют большое количество инструментов, обучения.
  2. На должностных лиц возлагается основная ответственность.
  3. Инициатива исходит от уполномоченных сотрудников.

Предусмотрительные компании находятся в середине культуры по охране труда и безопасности на производстве.
 

Проактивные организации

В проактивным организациях руководители осознают ценность СУОТ, стремится к ее совершенствованию и улучшению. Для этого на предприятии разрабатываются, а также внедряются специальные программы с учетом специфики его деятельности. Представители руководящего звена говорят со штатным персоналом о безопасных методах работы, призывают к осознанности и ответственности.

Проактивные компании:

  1. Рассматривают СУОТ как главную корпоративную ценность.
  2. Считают, что несчастные случаи на производстве возникают из-за пренебрежения требованиями на всех уровнях.
  3. Имеют четкую проактивную позицию, совершенствуют систему управления.

На данной ступени предприятия проводят оценку рисков, ведет учет несчастных случаев и расследует их причины.
 

Создающие организации

Создающие организации характеризуются коллективным чувством осознанной безопасности. В таком случае каждый сотрудник несет персональную ответственность за охрану труда, а система направлена на предупреждение травматизма и аварий. Все происшествия тщательно анализируются, а руководящее звено знает о реальной обстановке на предприятии.

Создающие компании:

  1. Используют инструменты, которые выбрали сотрудники предприятия.
  2. Персонал обучен и подготовлен к любым ситуациям.
  3. Руководители оказывают нужную поддержку.

В создающих организациях мероприятия выполняются не для «галочки», а для сокращения ЧС, а также всесторонней защиты сотрудников.
 

Элементы оценки

Оценка культуры безопасности ориентирована на выявление сильных и слабых сторон действующей СУОТ. Данное мероприятие предполагает использование методов анкетирования. Помимо этого, нужно произвести анализа инструкций, рабочей документации, коммуникаций, др. Учитывается и эргономичность оборудования.

На заметку! Анкетирование производится анонимно. Для этого каждому сотруднику раздается листок со шкалой, которая отображает степень согласия человека с предоставленным тезисом.

Опрос организуется как в персональной, так и в групповой форме. Перед его началом даются краткие пояснения о содержании культуры безопасности. К элементам оценки СУОТ относятся:

  • доверие персонала;
  • функционирование системы сообщений о нарушениях и инцидентах;
  • организация командной работы;
  • ресурсное обеспечение;
  • использование прошлого опыта;
  • осознание личной ответственности;
  • состояние коммуникаций;
  • вовлеченность работника;
  • собственная позиция.

Интерпретация анкет позволяет увидеть реальное состояние СУОТ
 

Показатели климата безопасности

Показатели климата безопасности, как и сама теория КБ, имеет существенное значение для промышленных предприятий и формирования культуры охраны труда. Они позволяют рассмотреть соответствие поведения работников принятым в компании нормам. Работали над данной концепцией несколько исследователей.

Данные авторы утверждали, что культура безопасности относится к главным факторам, определяющим то, как используются элементы и средства СУОТ. При этом ключевым звеном в системе являются руководители, действия которых наполняют смыслом стандартные программы и определяют их эффективность.
 

Как изменить культуру безопасности на производстве

Как отмечалось ранее, культура безопасности на производстве формируется ее руководителем. Топ-менеджеры компании должны осознавать ценность жизни и здоровья, а также транслировать правильное отношение к безопасности. В таком случае штатный персонал начнет «копировать» поведение руководящего звена. В связи с этим в российских компаниях можно выделить одну повсеместную проблему – тотальное замалчивание существующих проблем.

Персонал часто опасается сообщить о нарушениях, чтобы не настроить против себя непосредственного начальника. Из-за этого руководители не знают реальную ситуацию. Чтобы преодолеть культуру замалчивания, необходимо регулярно проводить анонимное анкетирование. Таким образом сотрудники понимают, что руководству важно знать обстановку на предприятии, что положительно скажется на доверии.

На заметку! Действенность вводимых изменений напрямую зависит от того, насколько осознанно сами менеджеры подходят к вопросам безопасного поведения на рабочем месте.

Должностные лица разрабатывают профилактические и иные мероприятия по охране труда, а также контролируют их внедрение на производстве. Для этого в компании регулярно обновляется документация. Развитие культуры безопасности – это масштабное направление, в стандартную структуру которого входит оценка риска, организация аудитов, прочее. В крупных компаниях создаются целые отделы, а также профсоюзы.
 

Формирование культуры безопасности

Прежде всего руководителям необходимо признать и установить принцип безопасности жизнедеятельности как одной из высших ценностей. По сути, большая часть мероприятий по культуре охраны труда ведется с эмоциями сотрудников, а также их поведенческими реакциями. В таком случае могут помочь рассказы об инцидентах, показы наглядных материалов и выполнение профилактических мероприятий.

При этом акцент делается не на наказании, а на возможных последствиях со стороны здоровья работника. В таком случае персонал может понять связь между опасностью и собственным состоянием. Еще один метод формирования культуры безопасности – это создание и поддержание чувства причастности персонала к общему делу.
 

Практические меры внедрения

К практическим мерам внедрения культуры безопасности на производстве относится организация инструктажей. Законодательные акты обязывают руководителей организовать подготовку штатного персонала за собственный счет. При этом производиться она может как с отрывом от производства, так и непосредственно на рабочем месте. После инструктажей требуется оценка знаний, форму которой выбирает руководитель. Как правило, выполняется она в виде устного или письменного тестирования.

Виды инструктажей:

  1. Вводный.
  2. Первичный.
  3. Повторный.
  4. Внеплановый.
  5. Целевой.

Для обеспечения безопасных условий труда на объекте защиты требуется проводить тренировочные эвакуации. Как правило, выполняются они каждые полгода. Данные мероприятия позволяют установить степень готовности сотрудников к внештатным ситуациям. Помимо этого, на предприятии должен присутствовать комплект обязательной документации. В его перечень входят чертежи, спецификации, отчеты, пояснительные записки, приказы, положения, учетные журналы, акты, инструкции, др.

Главный документ по охране труда – это инструкции. Здесь содержатся требования относительно организации деятельности сотрудников, их обязанностей и ответственности. Разрабатываются они по отношению к должностям и профессиям, видам деятельности, эксплуатации электрооборудованию.
 

Эффективная организация рабочего пространства

В мероприятиях по охране труда важное место отводиться организации рабочего пространства. Под данным термином подразумевается зона деятельности сотрудника. В него входит устройство и планировка служебных помещений, а также оснащение кабинетов необходимой мебелью, техникой, оборудованием. Сегодня при организации рабочего пространства все чаще используется метод 5С: сортировка, соблюдение порядка, содержание в чистоте, стандартизация, самодисциплина.

Требования относительно организации рабочего места указаны в действующих национальных стандартах и СНиПах. Все они обязательны для исполнения.
 

Результат изменений и улучшения культуры ОТ

Главное назначение корпоративной культуры – это поддержание нормативного образца. В результате изменений на предприятии можно сократить травматизм, профзаболевания и иные несчастные случаи. Впоследствии это положительно скажется на производительности, а также конечной прибыли. Благодаря улучшению СУОТ можно добиться доверительных отношений между работодателями и сотрудниками.

На заметку! Позитивная культура безопасности означает, что руководство и сотрудники дорожат созданной производственной средой, поэтому прилагают усилия к ее совершенствованию.

Соблюдение действующих требований гарантирует сохранность человеческих жизней и здоровья в процессе труда, а также материальных ценностей и имущества.
 

Ответственность

Охрана труда – это многоуровневая система, поэтому и надзор за ее исполнением распространяется на все категории граждан.
 

Государство и его ведомства

На территории Российской Федерации система по охране труда получает свою практическую реализацию за счет утвержденных нормативно-правовых актов. За их соблюдением следит федеральная инспекция, а также органы исполнительной власти. Регулярно государственные ведомства организуют проверки предприятий на предмет соответствия действующим требованиям.

Инспекции могу выполняться как плановой, так и внеплановой основе. В первом случае график публикуется на официальном сайте ведомства. Как правило, о плановых проверках руководителям сообщается заранее, поэтому они могут подготовиться и устранить нарушения. О внеплановом контроле может не сообщаться. Организуется он в случае поступления жалобы. Практически каждая проверка со стороны надзорных органов заканчивается замечаниями, штрафами или иными санкциями.
 

Работодатель

К прямым обязанностям каждого руководителя относится создание безопасных условий для труда каждого сотрудника. Делегировать часть полномочий и прав в данной области директора могут на должностных лиц. Для этого на предприятии выпускается соответствующий приказ. В случае нарушений руководителю грозит штраф от 2 000 до 80 000 рублей. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются.

На заметку! Для предотвращения нарушений на предприятии можно создать профсоюзы или иные организации.

К сотруднику, отвечающему за охрану труда, могут применяться и дисциплинарные меры воздействия. Например, выговор, отстранение от занимаемой должности или увольнение. Если противоправные действия повлекли за собой гибель людей, утерю имущества или тяжкий вред здоровью, дело рассматривается в рамках УК РФ. Дополнительно контролирующие органы вправе приостановить деятельность предприятия на установленный законодательством срок. Обжаловать решение, вынесенное надзорными органами, можно только в судебном порядке.
 

Работник

Ответственность за несчастные случаи на рабочем месте распространяется и на каждого работника. Персонал должен соблюдать утвержденные инструкции, внутренний распорядок и иные законные предписания. Наказания за нарушения правил по охране труда регламентируются КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. В случае противоправных действия сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Помимо этого, он должен будет возместить нанесенный ущерб.


 

Заключение

Охрана труда – это многоуровневая система, направленная на сохранение человеческих жизней и здоровья. Сегодня СУОТ стала приоритетным направлением государственной политики, что обусловлено интенсивным развитием производственной сферы и появлением новых видов деятельности. Соблюдение действующих принципов позволяет решить ряд задач, среди которых можно выделить защиту каждого работника и исключение травматизма на предприятии.

Законодательство в области труда затрагивается важнейшие конституционные права человека, поэтому преобладает над другими нормативно-правовыми актами. Сегодня понятие культура охраны труда рассматривается в рамках иных концепций. Тем не менее существуют обязательные для исполнения мероприятия, закрепленные в правовой базе РФ.