Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте и РЖД

Общие сведения

Под КСОТ-П по охране труда принято подразумевать комплексную систему оценки состояния ОТ на производстве. Это система многоступенчатого контроля. Она не только создает безопасные условия труда, но и помогает выявить факторы профессиональных рисков.

КСОТ-П по охране труда РЖД позволяет:

1. Привлечь к управлению ОТ как руководителей, так и исполнителей работ.
2. Привить сотрудникам навыки, которые препятствуют получению травм во время работы.
3. Оценить факторы профессионального риска.
4. Разработать меры по предупреждению травматизма.
5. Обеспечить контроль за соблюдением правил техники безопасности.

КСОТ П по охране труда есть на любом предприятии. РЖД – не исключение.

Проверки по КСОТ-П бывают:

• ежедневными;
• ежеквартальными;
• ежемесячными.

Виды контроля:

1. Оперативный. В состав проверочной комиссии входят руководители, а также другие должностные лица.
2. Трехступенчатый.
3. Проводимый комиссией по охране труда.

По объектам наблюдения контроль в сфере ОТ включает:

1. Соблюдение работниками положений нормативно-правовых актов, которые касаются охраны труда.
2. Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты. Также нужно научить работников пользоваться ими.
3. Проведение независимых расследований аварийных ситуаций, которые характерны для производства.
4. Выполнение планов, которые улучшают охрану труда.
5. Наличие на каждом производстве инструкций по ОТ.
6. Проведение оценки производственных условий.
7. Проведение необходимых испытаний, а также проверка оборудования на исправность.
8. Проведение инструктажей для сотрудников.
9. Проверка правильности хранения спецодежды.
10. Выполнение требований по организации рабочих мест.
11. Контроль за движением денежных средств, которые выделяются на улучшение условий труда.

В статье мы будем упоминать термины, значение которых не всем известно. Именно поэтому мы подготовили эту таблицу:

Термин	Определение
Аварийная ситуация	Состояние потенциально опасного объекта, характеризуемое вероятностью возникновения аварии
Безопасные условия труда	Условия труда, при которых на работников не воздействуют вредные и опасные производственные факторы
Вредный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника может вызвать профессиональное заболевание
Опасный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме или даже смерти
Работодатель	Юридическое или физическое лицо, которое имеет право заключать трудовые договоры с работниками
Работник	Физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем

 

Что из себя представляет

КСОТ-П позволяет выработать у сотрудников поведенческие навыки по выявлению опасностей, которые могут привести к травмам.

Внимание! Чтобы эффективно управлять промышленным производством, необходимо правильно организовать комплексную систему оценки состояния ОТ.

 

Задачи

Перечислим цели и задачи КСОТ:

1. Вовлечение руководителей и исполнителей работ к управлению охраной труда.
2. Выработка у сотрудников навыков выявления факторов, которые могут привести к травмированию.
3. Предупреждение случаев производственного травматизма, а также профессиональных заболеваний.
4. Ведение визуального контроля за состоянием охраны труда.
5. Оценка факторов риска и несоответствий в сфере ОТ.
    

Результаты

Результаты проверки необходимо занести в соответствующий бланк. Он закрашивается зеленым, желтым, синим или красным цветом.

Также результаты проверки отражаются в ведомости несоответствий. Она может быть оформлена в виде журнала. Документ нужно прошнуровать и пронумеровать.

Внимание! Для журнала характерно наличие печати организации.

 

Что может включать

Проведение ежедневного контроля включает проверку:

1. Устранения нарушений, которые были выявлены в ходе предыдущих проверок.
2. Отсутствия у сотрудников симптомов алкогольного опьянения.
3. Наличия у сотрудников действующих удостоверений.
4. Правильности оформления нарядов-допусков, а также прочей документации на выполнение опасных работ.
5. Наличия у сотрудников спецодежды, а также средств индивидуальной защиты.
6. Наличия инструментов, которые могут понадобиться в процессе работы.  
7. Исправности производственных установок.
8. Наличия первичных средств пожаротушения.
    

Виды

Виды контроля:

1. Оперативный.
2. Трехступенчатый.
3. Проводимый комиссией по ОТ.
    

Порядок проведения

В организации за охрану труда отвечает специалист по ОТ. Чтобы назначить сотрудника на эту должность, работодатель издает соответствующий приказ.

Если речь идет о крупном производственном объекте, то одного инженера по ОТ может быть недостаточно для обеспечения безопасных условий труда. Тогда применяется трехступенчатый контроль со стороны руководства.

Обеспечить безопасные условия труда обязан работодатель. Об этом четко говорится в Трудовом кодексе, а также в Положении о СУОТ.

Ступени:

1. Первая ступень. Ежедневный контроль со стороны руководителя работ. Это может быть механик, технолог и т.д.
2. Вторая ступень. Еженедельный контроль со стороны начальников цехов, строительных площадок.
3. Третья ступень. Ежемесячный контроль со стороны руководителей предприятия.

О каждой ступени поговорим подробнее.
 

Первая ступень

Ежесменный контроль выполняется работниками. Результаты проверки вносятся в ведомость несоответствий, а также в бланк КСОТ-П. Ячейки должны быть закрашены соответствующим цветом (красный, синий, желтый или зеленый).

Внимание! Заполнить ведомость несоответствий может любой работник предприятия.

Проверкой заполненных ведомостей занимается руководитель производственного подразделения. Бланки должны быть размещены на специальном стенде или в уголке по охране труда.
 

Вторая ступень

Ежемесячный контроль проводится руководителем производственного подразделения. Также принимать участие в проверке может специалист по ОТ. Результаты мероприятия отражаются в контрольном листе. Этот документ хранится у руководителя производственного подразделения.

Внимание! Хранить контрольный лист необходимо на протяжении одного года.

Если проверяемый пункт соответствует нормам охраны труда, то в контрольном листе нужно проставить следующую отметку: «Да».

Если проверяемый пункт не соответствует нормам охраны труда, то в контрольном листе нужно проставить следующую отметку: «Нет».

Объекты контроля:

• своевременное заполнение журналов учета по ОТ;
• обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также исправными инструментами;
• ограждение опасных зон;
• наличие сигнальной разметки, а также знаков безопасности;
• соблюдение трудовой дисциплины, а также режимов труда и отдыха.

Образец контрольного листа:

 

Третья ступень

Ежеквартальный контроль проводится руководителем структурного подразделения или же его замом, а также специалистом по охране труда. Это делается со следующей периодичностью: 1 раз в 3 месяца.

Внимание! Результаты проверки вносятся в контрольный лист. На основании этого документа можно дать оценку состоянию охраны труда.

Ежеквартально проверяют:

• организацию обучения по ОТ;
• состояние рабочих мест, а также оборудования;
• организацию электробезопасности;
• организацию пожаробезопасности;
• соблюдение сотрудниками мер безопасности по ОТ;
• обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты;
• санитарно-бытовое обеспечение.

Чтобы подвести итоги проверки, используется балловая система. За каждое нарушение снимается 2 балла.

Для оформления результатов рассмотрения, составляется протокол. В некоторых случаях формируются мероприятия по устранению выявленных нарушений.
 

Оформление бланка визуализации

В бланке визуализации отражаются результаты ежедневного (ежесменного) контроля. Для этого каждая ячейка закрашивается определенным цветом (зеленый, желтый, синий, оранжевый, красный).

Какой цвет выбрать? Все зависит от выявленного нарушения.
 

Методика заполнения

Контрольный лист может заполнить любой работник. Документ должен храниться у специалиста по ОТ на протяжении одного года.
 

Варианты цветов

Как мы уже упомянули, ячейки закрашиваются в зависимости от выявленных нарушений.
 

Опасность (красный цвет)

1. Работник получил производственную травму.
2. Сотрудник явился на работу в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
3. Протаскивание инструмента под подвижным составом при отсутствии ограждений.
4. Техническое обслуживание подвижного состава при отсутствии ограждений.
5. Работник проехал на подножке подвижного состава.
6. Авария, допущенная на территории производственного объекта.
7. Проведение газосварочных работ на цистерне при отсутствии необходимой документации.
8. Переход ж/д путей в неустановленном месте.
9. Ремонт электрооборудования без наряда-допуска.
    

Предупреждение (оранжевый цвет)

1. Сотрудник не использовал средства индивидуальной защиты в процессе работы.
2. Отсутствие разрешительных документов на выполнение опасных работ.
3. Отсутствие исправных инструментов.
4. Работа на неисправном оборудовании.
5. Отсутствие предохранительных и защитных средств.
    

Внимание (желтый цвет)

1. Уровень освещения на рабочем месте не соответствует установленным нормам.
2. У сотрудников нет на руках удостоверений.
3. Осветительные установки находятся в неисправном состоянии.
4. Отсутствие первичных средств пожаротушения.
    

Нарушение инструкции (синий цвет)

• На производственном участке допущена микротравма.

Внимание! Под микротравмой принято подразумевать поверхностное нарушение целостности кожных покровов или слизистых (ссадина, синяк, ушиб и т.д.).

 

Нарушений нет (зеленый цвет)

Если при проверке не было выявлено никаких нарушений, то используется зеленый цвет.
 

Оформление ведомости несоответствия

Под ведомостью несоответствий принято подразумевать бланк в виде таблицы, в котором перечислены несоответствия требованиям охраны труда, выявленные в течение рабочего дня.

Если один из сотрудников получил микротравму, то в ведомости указываются следующие сведения:

• ФИО работника;
• причины получения травмы;
• время, которое ушло на получение медпомощи.
   

Порядок заполнения

Заполнением ведомости занимается руководитель подразделения. Также это право есть у проверяющего лица и любого другого сотрудника.

Работника, обнаружившего отклонение от норматива, не следует подвергать дисциплинарному взысканию. Дело в том, что это может привести к необъективности проводимых расследований.
 

Хранение

Хранить ведомость необходимо на протяжении одного года. Если несоответствия не будут устранены в течение этого времени, то срок хранения продлевается.

Внимание! Избавиться от ведомости можно только после полного устранения имеющихся нарушений.

 

Размещение в уголке

Согласно действующим нормативно-правовым актам, ведомость необходимо разместить в уголке по охране труда. Это должно быть общедоступное место (например, кабинет проведения инструктажей по ОТ).
 

Визуализированная карта осмотрщика

Визуализированная карта осмотрщика служит напоминанием о возможных негативных последствиях неправильного выполнения прямых обязанностей. Она предусмотрена для каждого рабочего места.
 

Что может входить

Визуализированную карту осмотрщика часто делают в виде таблицы, в которой содержатся следующие сведения:

• описание опасной ситуации;
• риски (последствия несоблюдению правил безопасности);
• класс риска (без защитных факторов);
• существующие средства предупреждения;
• спецодежда, а также средства индивидуальной защиты;
• класс риска.
   

Назначение

Как мы уже упомянули, карта служит напоминанием о последствиях неправильного выполнения прямых обязанностей. Ее нужно выдать каждому сотруднику.
 

Основные моменты

1. КСОТ не только создает безопасные условия труда, но и помогает выявить факторы профессиональных рисков.
2. Безопасные условия труда – это условия труда, при которых на работников не воздействуют вредные и опасные производственные факторы.
3. Чтобы эффективно управлять промышленным производством, необходимо правильно организовать комплексную систему оценки состояния ОТ.
4. Результаты проверки необходимо занести в соответствующий бланк. Он закрашивается зеленым, желтым, синим или красным цветом.
5. Результаты проверки отражаются в ведомости несоответствий. Она может быть оформлена в виде журнала.
6. В организации за охрану труда отвечает специалист по ОТ. Чтобы назначить сотрудника на эту должность, работодатель издает соответствующий приказ.
7. Ежесменный контроль выполняется работниками. Результаты проверки вносятся в ведомость несоответствий, а также в бланк КСОТ-П.
8. Если при проверке не было выявлено никаких нарушений, то бланк закрашивается в зеленый цвет. 
9. Контрольный лист может заполнить любой работник. Документ должен храниться у специалиста по ОТ на протяжении одного года.
10. Результаты проверки вносятся в контрольный лист.
     

Ответы на часто задаваемые вопросы

• Какие есть виды инструктажей по охране труда?

Перечислим их:

1. Вводный. Обязателен для всех вновь нанимаемых на работу сотрудников. Также его должны посетить лица, которые выполняют подрядные работы на предприятии. Проведение инструктажа осуществляется в соответствии с программой, которая разрабатывается с учетом специфики деятельности предприятия. Цель вводного занятия заключается в том, чтобы рассказать сотруднику о правилах техники безопасности, которые нужно соблюдать на рабочем месте. Провести вводный инструктаж может как специалист по охране труда, так и руководитель.
2. Первичный. Данный вид инструктажа проводится после вводного занятия. На нем сотрудники узнают об опасных производственных факторах, с которыми им предстоит столкнуться. Для каждого специалиста предусмотрена отдельная программа. Ее составлением занимается руководитель организации. Первичный инструктаж можно провести как индивидуально, так и с группой. Во втором случае сотрудники должны работать на одинаковом оборудовании или выполнять одинаковые функции. Освободить от необходимости прохождения первичного инструктажа можно работников, которые не занимаются обслуживанием и ремонтом механического и электрического оборудования.
3. Повторный. Проводится после вводного и первичного инструктажей. Такое занятие позволяет проверить, усвоили ли работники информацию, полученную ранее. Чтобы не пропустить сроки проведения повторного инструктажа, необходимо издать приказ, в котором прописываются конкретные даты.
4. Внеплановый. Проводится при внесении изменений в нормативно-правовые акты, которые касаются охраны труда. Также инструктаж необходимо организовать при несоблюдении сотрудниками правил техники безопасности. Потребовать провести внеплановый инструктаж могут сотрудники контролирующих органов при проведении плановых и внеплановых проверок.
5. Целевой. О периодичности проведения данного вида инструктажа ничего не говорится в действующих нормативных документах. Можно сделать вывод, что его организация осуществляется при необходимости. Например, если сотрудникам предприятия предстоит выполнить работу, для которой характерно оформление наряда-допуска.

Итоги каждого из перечисленных инструктажей заносятся в соответствующий журнал учета. Этот документ должен быть прошнурован и пронумерован.

Внимание! Журнал учета инструктажей допускается вести в электронном виде. Однако для этого потребуется позаботиться о наличии ЭЦП (электронной цифровой подписи).

 

• Что относится к первичным средствам пожаротушения?

Перечислим:

1. Огнетушители. Самый эффективный способ потушить пожар на начальной стадии. Огнетушители различают по следующим признакам:
   - тип огнетушащего вещества;
   - назначение в плане тушения материалов разного вида;
   - принцип вытеснения огнетушащего вещества из баллона;
   - давление внутри баллона.
   Огнетушители позволяют ликвидировать возгорания на рабочих местах в технологических процессах ряда производств.
2. Пожарный кран. Еще одно первичное средство пожаротушения. Однако нужно помнить о том, что воду нельзя использовать при возгорании электроприборов, которые находятся под напряжением. Чтобы воспользоваться пожарным краном, достаточно открыть дверцу шкафа и раскатать рукав. Для подачи воды необходимо открутить вентиль.
3. Песок и кошма. При помощи этих средств пожаротушения можно потушить проводку и электрические приборы. Чтобы набросить песок, воспользуйтесь лопатой или ведром.

За исправностью первичных средств пожаротушения следит ответственный сотрудник. Все работники предприятия должны уметь устранять возгорание на начальной стадии.
 

Заключение

Из статьи мы выяснили, что комплексная система оценки состояния охраны труда обеспечивает контроль за соблюдением правил техники безопасности. Также она подразумевает наличие инструкций по ОТ на каждом производстве.