Инструкция по пожарной безопасности типовой образец и для каких предприятий разрабатывается

Понятие

Юридическая база РФ обязывает руководителей предприятий разрабатывать инструкции о мерах пожарной безопасности. В условиях производства неконтролируемый огонь может привести к весьма серьезным последствиям. В лучшем случае пожар обернется утерей материальных или имущественных ценностей, в худшем – человеческими жертвами.

Как правило, большая часть возгораний провоцируется неправомерными действиями со стороны человека. Неаккуратное обращение с электрооборудованием и обогревательными устройствами, намеренное игнорирование действующих требований и недостаточный контроль со стороны производства часто становятся причиной новых ЧС.

Инструкции о мерах пожарной безопасности разрабатываются для предотвращения новых пожаров, а также их оперативной ликвидации. Локальный акт представляет собой подробный регламент, который основные правила и запреты, существующие в организации. С его помощью руководитель может контролировать исполнение установленных требований с точки зрения пожарной безопасности и охраны труда.

Поскольку оформление нормативно-правового акта относится к обязательным управленческим и кадровым процедурам, проверить их наличие могут сотрудники МЧС или ГПС. При отсутствии нужной документации должностным лицам грозят разные виды ответственности.

На заметку! Нормативная основа РФ регулярно обновляется и ужесточается. Инструкция по пожарной безопасности в организации по новым правилам должна присутствовать в каждой организации, независимо от специфики ее деятельности.

Локальный акт, отображающий аспекты организации ПБ, разрабатывается на основе Распоряжения Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. При составлении регламента можно руководствоваться и другими документами, имеющими юридическую силу на территории России. Если инструкция была разработана грамотно и в соответствии со всеми требованиями, руководитель может не опасаться внеплановых проверок, замечаний, штрафных санкций или иных мер государственного воздействия.
 

Необходимость

Как отмечалось ранее, необходимость составления инструкции о мерах противопожарной безопасности закреплена на законодательном уровне. Данная область регламентируется Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479. В документе содержатся основные требования относительно объема, содержания и внешнего вида локального акта.

Помимо этого, здесь можно найти информацию, касающуюся процедуры утверждения внутреннего регламента. Положения документа унифицированы и действуют в каждом регионе РФ. Руководствовать ими могут как должностные лица, так органы исполнительной власти или граждане.

Юридическая основа: Федеральные законы от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ. В соответствии с документами, инструкции не нужно согласовывать с органами пожарного надзора. Тем не менее ряд исключений предусмотрен для производств, деятельность которых потенциально опасна для людей или окружающий среды. Исчерпывающая классификация опасных предприятий указана в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ. Организации, которые входя в данный перечень, обязаны дополнительно утвердить инструкцию с ГПС.
 

На каких предприятиях должна быть

Требования относительно разработки инструкций о мерах противопожарной безопасности распространяются на все объекты защиты: ДОУ, образовательные учреждения, медицинские организации, гостиницы, др. Помимо этого, регламент оформляется и в отношении офисных или складских помещений, а также электроустановок. Чтобы ввести документ в силу, его регистрируют в специальных журналах учета. Дополнительно инструкцию можно разместить на противопожарном стенде или уголке.

Данное мероприятие позволяет предупредить новые случаи возгораний, других несчастных случаев, травматизма. Инструкция отображает подробную регламентацию обязанностей, прав и полномочий каждого сотрудника. Также она предоставляет универсальный алгоритм действий по профилактике и ликвидации пожаров.

На заметку! Требования локального акта доносятся до каждого сотрудника организации, независимо от занимаемой должности, опыта работы или выполняемых на производстве функций.

Инструкция по противопожарной безопасности – это один из самых важных документов, присутствующих на предприятии. В условиях ЧС она поможет сохранить имущественные и материальные ценности, а также человеческие жизни.
 

Требования

В 2021 году законодательная база в области охраны труда была существенно скорректирована. Часть поправок коснулась разработки и утверждения инструкций. В соответствии с новыми правилами, в локальном акте должен присутствовать ряд дополнительных разделов. Ознакомиться с требованиями относительно содержания локального акта можно в актуальной редакции Правил противопожарного режима (пункт 393 и 394).

Если внутренний регламент разрабатывается в отношении электроустановок, дополнительно потребуется изучение специализированной документации. В законодательных актах изложены требования, которые должны быть учтены при организации/проведении технологических процессов, ремонта, а также других процедур, связанных с электроустановками.

Необходимость создания распоряжения обусловлена Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645. Допуск к работе получают только работники, которые ознакомились с инструкцией и прошли все необходимые программы инструктажей.
 

Разработка

Разработка инструкции осуществляется в несколько этапов. Прежде всего руководитель предприятия должен определить уполномоченного за пожарную безопасность сотрудника или сформировать соответствующих отдел. В некоторых случаях, например, в условиях небольшого производства, занимать данную должность может генеральный директор или другой специалист их руководящего звена. В законодательстве РФ отсутствуют четкие требования относительно образования, опыта или навыков сотрудника, претендующего на позицию ответственного за ПБ и охрану труда. Главное, чтобы специалист прошел профпереподготовку и справился с возложенными на него обязанностями.

Для назначения на должность требуется выпустить приказ. Оформляется он в соответствии с ГОСТ. Как только данное мероприятие будет выполнено, у руководителя возникает инициатива в создании инструкции. Ее разработкой занимается инженер по технике безопасности или другой уполномоченный сотрудник. Дополнительно локальный акт проверяется кадровой и правовой службой на предмет соответствия требованиям национальных стандартов.

На заметку! Инструкции о мерах пожарной безопасности имеют право утверждать только руководители предприятий.

Дополнительно требуется проведение вводного, первичного, повторного и иного инструктажа. Во время инструктажей работники учатся правильно идентифицировать вид возгорания, использовать огнетушители и проводить экстренную эвакуацию людей. Программа ПТМ составляется с учетом специфики деятельности предприятия. Необходимость проведения подготовки персонала к чрезвычайным ситуациям отображена в Федеральном законе от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ и в ряде других нормативно-правовых актах.
 

Ознакомление

Ознакомление с регламентом осуществляется под подпись каждого сотрудника. Для этого к локальному акту печатаются листы ознакомления. После прочтения инструкции работник должен поставить на бланке свою подпись, инициалы и дату ознакомления. Только после этого персонал может быть допущен к работе.
 

Хранение

С 2020 года в России вступили новые правила Росархива от 20.12.2019 N 236. Нормативно-правовой акт определили список документации, которая образуется в процессе деятельности предприятий, а также сроки ее хранения. Отдельные аспекты касаются документом, обеспечивающих режим безопасности в организациях, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В их число входят и инструкции о мерах ПБ.

Согласно настоящему Приказу, срок хранения локальных актов составляет 5 лет. Содержаться регламенты могут у руководителя, должностных лиц, в правовой или кадровой службе. Нарушение правил хранения внутренней документации грозит дисциплинарным или административным наказанием.
 

Срок действие и пересмотр

В соответствии с Постановлением Минтруда от17.12.2002 N 80 срок действия инструкций по пожарной безопасности и охране труда составляет 5 лет, но не более 2 сроков. При этом регламент может быть досрочно пересмотрен. Основаниями для этого выступают:

1. Изменение законодательной базы РФ.
2. Предписания со стороны надзорных органов – ГПС или МЧС.
3. Внедрение новых технологий, оборудования.
4. Корректировка существующих технологических процессов.
5. Возникновение травматизма, возгораний, других ЧС.

При наличии данных обстоятельств положения локального акта пересматриваются. В таком случае с сотрудниками проводят внеплановые инструктажи. Откорректированный регламент повторно утверждают и раздают для ознакомления штатному персоналу предприятия.
 

Контроль

Область охраны труда жестко контролируется несколькими государственными ведомствами. В качестве надзорных ведомств выступают ГПС и МЧС. Регулярно они организуют проверку объектов защиты на предмет соответствия действующим требованиям. Инспекциям подлежат как административные, так коммерческие и иные организации. Практически каждая проверка завершается замечаниями со стороны представителей исполнительной власти или штрафными санкциями. Большая часть нарушений связана с оформлением инструкций.

Проверки зданий организуются в установленном порядке. Инспекции могут быть плановыми или внеплановыми. В первом случае график разрабатывается и утверждается заранее. Публикуется он на официальном сайте ведомства. При этом в каждом регионе существует собственный план инспекций.

На заметку! Под пожарной безопасностью подразумевают такое состояние защищенности объекта, при котором исключена возможность возникновения ЧС, связанной с открытым огнем.

О плановых проверках предупреждают за 3 суток. О внеплановых инспекциях контролирующие органы могут не информировать собственников или должностных лиц. Чаще всего контроль вне графика организуется в случае поступления жалобы или для того, чтобы проверить, были ли исправлены выявленные ранее нарушения. Периодичность инспекций зависит от класса пожарной опасности объекта.

Прежде всего контролирующие органы проверяют состав внутренней документации. В ее число входят инструкции по пожарной безопасности, журналы, программы инструктажей, др. Помимо этого, сотрудники ГПС смотрят, чтобы на стенах присутствовали схемы эвакуационных путей и наглядные материалы. Сигналы тревоги, автоматические системы оповещения, а также огнетушители должны быть исправными. Проверки могут организовываться по одному или сразу нескольким направлениям.

 

Ответственность

Ответственность за разработку инструкций о мерах противопожарной безопасности лежит на директорах предприятии, а также на уполномоченных сотрудниках. Наказания за противоправные действия регламентируется КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. Как правило, к лицу, допустившему нарушения, вменяется дисциплинарная или административная мера воздействия. В первом случае гражданина ожидает выговор, отстранение от занимаемой должности или увольнение.

На заметку! В 2022 году размер санкций за отсутствие или неправильное оформление внутренней документации составит от 5 000 до 200 000 рублей.

Размера штрафа зависит от тяжести правонарушения и последствий, которые оно повлекло. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются. Если нарушения повлекли за собой гибель людей, дело рассматривается в рамках уголовного кодекса. В таком случае может применяться лишение или ограничение свободы. Дополнительно контролирующие органы вправе приостановить деятельность организации на установленный законодательством срок.

Обжаловать вынесенное решение (наказание) можно в судебном порядке. Для этого в уполномоченные органы направляется жалоба, составленная в произвольном порядке. Найти и скачать образец жалобы можно в сети.
 

Содержание

Инструкция по пожарной безопасности разрабатывается для профилактики новых случаев ЧС. Нормативно-правовые акты не устанавливают унифицированной формы локального акта. Тем не менее в национальных стандартах указаны требования относительно содержания документа и обязательных разделов. Структура инструкции должна включать следующие части:

• «Общие положения»;
• «Характеристики»;
• «Обязанности»;
• «Порядок содержания помещений», прочее.

Стандартный состав документа можно дополнить другими, специализированными главами. Содержание распоряжения зависит от масштабов предприятия, а также специфики его деятельности. Дополнительно в организации оформляются памятки и наглядные материалы.
 

Форма

Как отмечалось ранее, типовой формы инструкции не существует, поскольку она разрабатывается с учетом существующих в организации особенностей. Тем не менее в сети опубликованы образцы регламента, которые можно взять за основу и использовать при разработке собственного локального акта. При этом на предприятии могут присутствовать как общеобъектовые, так и специализированные локальные акты.

 

Общие положения

В главе «Общие положения» указывается, что настоящая инструкция о пожарной безопасности разрабатывается в силу норм действующих юридических актов. При этом необходимо предоставить ссылки на технические регламенты, в том числе Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Локальный акт устанавливает порядок поведения персонала в случае пожара, организации производства и содержания комнат, территории. Отдельные аспекты касаются эвакуации людей. Знать требования инструкции должны все сотрудники организации. Дополнительно в компании каждые полгода проводятся тренировочные эвакуации. Ответственность за обеспечение ПБ несет руководитель, а также должностные лица. Работники, совершившие противоправные действия, могут получить наказание в соответствии с КоАП РФ.
 

Характеристики объекта и специфика пожарной опасности

В данной части отображается на каком этаже находится организация и к какому классу функциональной пожарной опасности относится. Особо важными факторами на предприятиях является массовое пребывание людей разного возраста, проведение общественных мероприятий, наличие большого количества горючих материалов.

К оперативно-тактической информации объекта относят:

• расположение здания;
• этажность;
• степень огнестойкости;
• наличие горючих материалов, ЛВЖ, ГЖ;
• конструктивные особенности.

Дополнительно требуется определить факторы, которые в случае ЧС будут способствовать распространению открытого огня или усиливать возгорание.
 

Ответственные за пожарную безопасность, эвакуацию и оказание первой помощи в случае пожара

На каждом предприятии должны быть уполномоченные за охрану труда сотрудники. В данной части указываются их ФИО, а также основные обязанности. Они наравне с другим персоналом должны контролировать соблюдение действующих норм инструкции, законодательных актов и иных предписаний.

На заметку! В обязанности должностных лиц входит разработка мер по обеспечению ПБ, проведение профилактических мероприятий, проверка работоспособности автоматических систем и электрооборудования.

В случае возгорания уполномоченные сотрудники должны оказывать помощь пожарной службе, обеспечивать доступ к помещению и предоставлять тактико-оперативную информацию. При этом каждый работник несет персональную ответственность за ПБ на своем рабочем месте.
 

Допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться в здании

Данный показатель берется из проектной документации на предприятие.
 

Обязанности лиц, ответственных за пожарную безопасность

Здесь прописывается ФИО уполномоченного за ПБ сотрудника. Дополнительно должностные лица назначаются в отношении помещений с повышенной пожарной опасностью, например, для пищеблока или склада инвентаря. К их обязанностям относят:

• обеспечить соблюдение норм пожарной безопасности;
• определить сроки проведения инструктажей;
• организовать обучение персонала пожарно-техническому минимуму;
• каждые 6 месяцев проводить тренировочные эвакуации;
• выполнить категорирование объекта по классу пожарной опасности;
• проверять состояние эвакуационных выходов, аварийных путей, др.

Дополнительно обязанности должностных лиц указываются в других нормативно-правовых актах. Им необходимо уметь пользоваться огнетушителями, размещать наглядные материалы и таблички (буклеты) с контактными номерами, прочее.
 

Порядок содержания территорий, зданий, помещений и путей эвакуации

Захламлять маршруты эвакуации и аварийные выходы недопустимо. Спасательные устройства, а также средства пожаротушения надежно крепятся на стене. В складских помещениях недопустимо хранить пожароопасные и легковоспламеняющиеся вещества, материалы, изделия, др. В помещениях должна регулярно производиться уборка в установленном порядке. Очищать поверхности или одежду с помощью ЛВЖ или ГЖ недопустимо.

Сотрудникам запрещено самостоятельно менять направление открывания дверей на эвакуационных путях. При этом они должны беспрепятственно открываться изнутри без использования ключа. Территория, прилегающая к зданию, также должна очищаться в установленном порядке.
 

Пожарная безопасность при эксплуатации электрооборудования

Электроутюги, плитки и чайники должны иметь тепловую защиту. Использовать самодельные приборы строго запрещено. После рабочего дня помещение обесточивается. Освещение на маршрутах эвакуации должно в случае ЧС включаться без участия человека. Персоналу нельзя складировать на оргтехнике или электрооборудовании горючие материалы. Эксплуатировать поврежденные кабели или устройства запрещено.
 

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ

Отдельные аспекты инструкции касаются выполнения огневых или других опасных работ. Площадка для их выполнения очищаются от горючих и других материалов. Дополнительно здесь требуется разместить огнетушители, огнеупорные покрывала, др. При этом руководители обязаны оформить наряд-допуск на осуществление огневых работ.

Электроустановки и бытовые электроприборы в конце смены обесточиваются. Под напряжением может оставаться только дежурное освещение, а также пожарная сигнализация и автоматические системы оповещения.
 

Порядок, нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов

Комнаты объекта ежедневно очищаются от пожароопасных веществ, материалов, жидкостей. Мусорные корзины очищаются минимум 1 раз в день. Инвентарь хранится только в предназначенных для этого помещениях, например, в раздевалках. Нагревательные приборы требуется размещать только на нормированном расстоянии. Хранятся пожароопасные материалы только в герметичной таре.

На местах погрузки и разгрузки должны присутствовать огнетушители, а также освещением во взрывозащищенном исполнении. В случае повреждения тары поверхность очищается.
 

Порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов

Рабочие места должны регулярно убираться. Мусор и другие легкосгараемые материалы после смены выносятся в организованные для этого места. По мере наполнения баки вывозятся на утилизацию. На объектах запрещено:

• хранить горючие материалы, вещества около отопительных устройств или вблизи эвакуационных путей;
• содержать ГМ в горючей упаковке;
• размещать тары в гаражах.

Отдельные аспекты инструкции касаются рабочей одежды.

 

Допустимое количество единовременно находящихся в помещениях материалов

На объекте может одновременно храниться такое количество материалов, которое указано в проектной документации. Содержатся они только в предназначенных для этого помещениях – складских или кладовых. Готовая продукция ежедневно вывозится (отгружается заказчику).
 

Правила содержания проездов для транспорта на прилегающей территории

Дороги, предназначенные для перемещения автомобилей и спецтехники, должны быть свободными. Территория, прилегающая к зданию, очищается в установленном порядке.
 

Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы

После смены комнаты объекта осматривается. Обо всех неисправностях доносится руководству. Все оборудование обязательно обесточивается.
 

Обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при срабатывании АПС, эвакуации

В случае возгорания персонал должен незамедлительно сообщить о нем в пожарную службу. Одновременно с этим организуется экстренная эвакуация присутствующих.

Другие обязанности:

• постараться устранить очаг возгорания самостоятельно;
• при необходимости обесточить помещения;
• встретить пожарную службу;
• оказать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Дополнительно можно указать и другие полномочия сотрудников.
 

Отключение электроэнергии при пожаре

При пожаре объект отсоединяют от сети (электропитание в здании отключается с помощью электрораспределительного щита). Сотрудник, который обнаружил возгорание, должен незамедлительно сообщить о нем в уполномоченную службу. Одновременно с этим организуется эвакуация.
 

Порядок размещения и использования огнетушителей и меры безопасности при работе с ними

Огнетушители размещаются вблизи эвакуационных путей на высоте до 1,5 метров. ПСП должны быть исправными, без повреждений или деформаций. Перемещать огнетушители с постоянного места или использовать их для хозяйственных нужд запрещено. Доступ к ним должен быть свободным.

На заметку! В инструкции указывается порядок использования порошкового, углекислого или другого вида огнетушителя и общие алгоритмы по их эксплуатации.

 

Порядок использования пожарного крана и меры безопасности при работе с ним

В случае пожара персонал предприятия должен убедиться, что загорелась не электроустановка и не электрооборудование. Чтобы воспользоваться пожарным краном требуется сорвать пломбу, размотать рукав, соединить его со стволом и повернуть маховик. Поток воды направляется в сторону очага возгорания.
 

Дополнительные разделы

В инструкцию о мерах противопожарной безопасности могут быть включены и другие разделы. Например, о порядке проведения массовых мероприятий или оказания первой медпомощи. Так, при обнаружении возгорания сотрудники должны незамедлительно вызвать бригаду «Скорой помощи» и найти медицинского работника непосредственно на месте.

Помимо этого, в локальном акте указываются запреты, которые могут навредить пострадавшему. Например, удаление инородных тел или оставление человека без сознания в положении лежа на спине.
 

Структура

Инструкция – это основной локальный документ, регламентирующий пожарную безопасность на предприятии. Ее структура не имеет особенностей и подчиняется действующему производству. Выглядит регламент следующим образом: титульный лист → содержание → главная часть → заключение → подписи, штампы, даты. Дополнительно к документу оформляется лист ознакомления.
 

Заключение

Инструкция по пожарной безопасности должна соответствовать нормам, утвержденным национальными стандартами. Для этого к оформлению документа привлекают квалифицированных сотрудников, кадровую и правовую службы.

Положения, изложенные в нормативно-правовом документе, обязательный к исполнению каждый работником: от вышестоящего звена до неуправленческого персонала. Только в таком случае на объекте будут созданы безопасные условия для труда. Нарушение требований относительно оформления инструкций грозит дисциплинарной, административной и иной ответственностью. Дополнительно с сотрудниками проводят инструктажи.