Люди несут огромные потеря в связи с крупными авариями, катастрофами и пожарами. Функционирование общества невозможно без обеспечения нормальных условий жизнедеятельности, в том числе с точки зрения пожарной безопасности. За последние несколько лет количество возгораний несколько сократилось, однако статистические показатели даже сегодня остаются неутешительными. В связи с этим формирование опережающей системы активной и пассивной защиты стало приоритетным направлением внутренней государственной политики РФ. Недооценка необходимости обеспечения объектов СППЗ часто приводит к почти полному уничтожению зданий огнем, а также к летальным исходам.
Вне зависимости от целевого назначения объекта защиты и его специфики деятельности, руководитель должен утвердить инструктивные документы, касающиеся ПБ. Данное требование закреплено Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ. Формы локальных нормативно-правовых актов разрабатываются с учетом конкретной специфики производства. В данном документе содержит главную информацию относительно обеспечения ПБ и действиях в условиях возгорания.
На заметку! Инструкция по пожарной безопасности на предприятии представляет собой основополагающий документ, формирующий производственную среду в организации.
При организации противопожарного обучения на предприятии должностными лицами используется ряд разработок, в том числе инструктирующие документы. С их помощью проводятся разъяснительные инструктажи, контролируется выполнение основной и дополнительной работы, мероприятий повышенной опасности и т.д. Локальный нормативно-правовой акт должен содержать информацию об особенностях производственных процессов в соответствии с нормами действующего законодательства.
В 2008 году Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ, который стал основным в области обеспечения пожарной безопасности. Здесь определены общие требования к зданиям, сооружениям, строениям, транспортным средствам, технологическим установкам, оборудованию, прочему. Реализация данных норм должны создать соответствующий современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе возгораний. Помимо этого, они позволяют собственникам самостоятельно определить, какой вид противопожарной безопасности внедрить на конкретном производстве.
Какие задачи решает Федеральный закон:
Согласно действующему ФЗ, пожарная безопасность считается обеспеченной, если на объекте были полностью выполнены все обязательные требования, а риски не превышают нормируемых показателей. Законом определен и ряд других нормативов, устанавливающих обязательные для исполнения требования. К ним отнесены своды правил, национальные стандарты, СНиП и др. Рекомендации по разработке инструкция по ПБ указаны в новых Правилах противопожарного режима.
На заметку! Введенные ППР разрешили собственникам разрабатывать одну инструкцию о мерах пожарной безопасности для однотипных сооружений, размещенных на одном адресе.
Требования к объему и содержанию инструкции описаны и в Федеральном законе от 21.12.1994 N 69-ФЗ.
Большая часть аварий на производстве, в том числе возгораний, обусловлена человеческим фактором вследствие недостатка знаний в области пожарной безопасности, недооценки важности проблем возгорания и значимости их профилактики. В данном вопросе ключевую роль играет инструкция о ПБ. С ее помощью руководители могут установить противопожарный режим исходя их специфики опасности конкретных зданий или технологических процессов. Правильно оформленные локальные нормативно-правовые акты позволяют влиять на уровень пожарной безопасности, исключать ЧС и летальные исходы.
Для чего нужна инструкция по противопожарной безопасности:
С точки зрения законодательства инструкция по мерам пожарной безопасности представляет собой свод правил и рекомендаций, обязательных для исполнения каждым сотрудником предприятия. Утвержденный регламент позволяет выполнить все обязанности, возлагаемые на собственника объекта и создать безопасные условия на его территории.
Требования к инструкциям по пожарной безопасности указаны в новых ППР. Согласно документу, они бывают нескольких видов: общеобъектовые, для отдельных зданий и сооружений, для обеспечения ПБ при временных или опасных работах. Универсальной формы локального нормативного правового акта не существует, поскольку каждая организация должна разрабатывать их с учетом конкретной специфики производства. Ответственность за их оформление несет руководитель организации, а также назначенные им должностные лица.
В инструкции подробно анализируют пожарную нагрузку каждого конкретного объекта и, на основании данных сведений, уточняют обязательные/дополнительные требования по обеспечению ПБ. Допуск к работе могут получить только те сотрудники, которые прошли инструктаж и были ознакомлены с положениями документа.
На заметку! В число главных положений инструктивного документа включают нормы и правила, а также список должностных лиц, уполномоченных за противопожарную защиту и содержание объектов предприятия.
Инструкция по ПБ должна отображать конкретные указания по профилактике возгораний, соответствующие обстановке на объекте и технологическим процессам, а также используемому оборудованию.
Инструкция по пожарной безопасности на рабочем месте утверждается в отношении всех зданий и сооружений, которыми организация владеет на праве собственности. Разрабатывается она на основании «противопожарных» требований работником, который знает специфику производства.
Пошаговый алгоритм действий:
Требования инструкции в обязательном порядке доводятся до каждого сотрудника организации и вывешиваются на рабочих местах.
Инструкция о противопожарной безопасности может разрабатываться как в отношении всего производства, так и его отдельных зданий, агрегатов или технологических процессов. В качестве основы в данном вопросе выступают ППР. Помимо этого, при составлении локального акта необходимо учитывать декларацию по ПБ, эксплуатационную документацию, программы инструктажей и правила по охране труда.
На заметку! Отдельное внимание уделяется специфике работы производства, особенностям технологических процессов и оборудования.
Составлять документ должен специалист, знающий, какие опасности могут подстерегать работника и предприятие в целом из-за нарушения правил ПБ. Так, обслуживающему персоналу необходимо понимать, что место разлива машинного масла должно посыпаться сухим песком и утилизироваться вместе с использованной ветошью. Помимо этого, в организации должен быть доведен до автоматизма алгоритм обесточивания электрооборудования в случае возгорания и порядок использования первичных средств пожаротушения. Даже в темноте сотрудникам необходимо уметь ориентироваться на месте, организовать эвакуацию и т.д.
Трудовой Кодекс РФ обязывает руководителей ознакомлять работников предприятия с положениями инструкции о мерах пожарной безопасности под подпись. С данной целью к локальному нормативно-правовому акту прикладывается специальный лист, где каждый сотрудник должен поставить свою подпись и указать дату прочтения. Помимо этого, регламент может быть выдан на руки и вывешены на уголках противопожарной безопасности.
Утверждает инструкцию о ПБ руководитель с помощью соответствующего грифа или отдельного приказа по организации. Дополнительно его требуется согласовать с правовой или кадровой службой, а также профсоюзным органом. Руководителям необходимо помнить, что неправильно оформленные документы могут стать причиной возгорания и других инцидентов.
Всем организациям и ИП необходимо правильно хранить документацию, связанную с их деятельностью. Часть из них требуется для законного подтверждения выполняемых работ или защиты собственник интересов в ходе судебных разбирательств, а другие для прохождения плановых и внеплановых инспекций.
Где могут храниться инструкции по пожарной безопасности;
Для каждого вида документа определен собственный срок хранения в зависимости от степени важности. Места их нахождения утверждаются руководителем с помощью соответствующего приказа.
На заметку! Формированием дел должны заниматься только уполномоченные на это работники, например, секретарь.
Согласно приказу Росархива от 20 декабря 2019 года N 236, срок хранения инструкция составляет 5 лет.
Пересматривать инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо каждые 5 лет. При этом работодатель не вправе продолжать работу по ИПБ, в которых не учтены новые требования законодательства. В таком случае можно внести поправки в уже действующий документ или оформить его заново.
Основания для пересмотра инструкции:
При этом работодателю необходимо самостоятельно определить порядок актуализации локальных нормативно-правовых актов и закрепить данный вопрос в системе управления пожарной безопасностью.
Разработка инструкций по пожарной безопасности – это обязанность каждого руководителя предприятия. Административная ответственность за отсутствие нужных локальных нормативно-правовых актов наступает по ст. 5.27.1 КоАП. За данное нарушение собственнику, а также назначенным им должностным лицам грозит нарушение или штраф. Вид наказания выбирается на усмотрение территориального подразделения МЧС. В 2023 году размер санкций составит от 2 до 200 тысяч рублей.
Если противоправные действия привели к утере материально-имущественных ценностей или летальным исходам, штрафы увеличиваются в несколько раз. Дела, в которых фигурируют летальные исходы, рассматриваются в рамках УК РФ.
Инструкция о ПБ разрабатывается с привязкой к конкретному объекту защиты. Законодательством не определено четкой формы документа, поскольку его объем и содержание зависят от конкретной специфики производства. Тем не менее межотраслевыми правилами установлен типовой бланк, который носит рекомендательный характер.
Вид документа:
Отдельным пунктом указываются лица, ответственные за ПБ, а также отдельные мероприятия.
Скачать типовую форму инструкцию о мерах пожарной безопасности можно из сети. При этом ее в обязательном порядке адаптируют под конкретные особенности производства.
Первый раздел инструкции о мерах противопожарной защиты – «Общие положения». Здесь необходимо указать, что ИПБ составлена в соответствии со всеми требованиями законодательства и являются обязательными для каждого работника предприятия. При обнаружении возгорания первое, что необходимо сделать, – вызвать пожарную охрану и эвакуировать людей. Ответственность за ПБ возлагается на руководителя организации, а также руководителей структурных подразделений. Они должны обеспечивать своевременное соблюдение правил и пресекать нарушения со стороны работников.
На заметку! Ответственность за пожарную безопасность на рабочем месте несет каждый сотрудник.
Допуск к работе может получить только персонал, прошедший соответствующее обучение и инструктажи. Каждые полгода на предприятии необходимо организовать практическую отработку планов эвакуации. Лица, виновные в нарушениях требований ПБ, несут соответствующее наказание в установленном законодательством порядке.
Во втором разделе инструкции отражается информация относительно технических характеристик объекта и специфики его пожарной опасности. Для этого указываются следующие сведения:
Помимо этого, здесь должна содержаться информация о классе пожарной опасности здания.
В инструкции по пожарной безопасности в офисе необходимо зафиксировать сведения о должностных лиц, отвечающих за уровень ПБ на объекте защиты, эвакуацию людей в условиях возгорания, а также оказание первой медицинской помощи. С данной целью прописываются их ФИО и должности.
Данные показатели берутся из проектной документации.
Категория |
Описание |
---|---|
Что обязан
|
|
Что обеспечивает
|
|
Территория, прилегающая к зданию, должна своевременно очищаться от мусора, горючих отходов и т.п. Противопожарные разрывы можно использовать только по прямому назначению. Проезды, предназначенные для маневрирования спецтехники, должны быть всегда свободны к доступу, а зимой – очищены от снега и льда. На территории объекта запрещено сжигать ГМ, разводить костры, курить в необорудованных для этого местах и пользоваться открытым огнем. Помимо этого, на улице необходимо предусмотреть наружное освещение.
Места нахождения средств пожаротушения обозначаются соответствующими знаками безопасности. На каждом этаже здания должны присутствовать планы эвакуации, наклейки с указанием телефонов спецслужб, прочее. ЛВЖ и ГЖ могут храниться в помещении только в количестве, не превышающем суточную потребность. По окончании работ все они закрываются в герметичных тарах и сдаются.
На заметку! Работать можно только на исправном электрооборудовании.
Нарушения огнезащитных покрытий должны сразу же устраняться. Дополнительно здесь указываются обязанности работников по содержанию территорий. Двери на эвакуационных путях должны открываться свободно по направлению выхода из помещения. Загромождать их посторонними предметами запрещено.
Электрооборудование должно эксплуатироваться только по прямому назначению в соответствии с утвержденными на предприятии регламентами. При ремонте или профилактическом осмотре устройств должностным лицам необходимо принять дополнительные меры по пожарной безопасности. По окончании рабочего дня все оборудование должно быть обесточено. Регулярно должностным лицам необходимо проверять состояние изоляции, заземления, прочего. Все неисправности оборудования должны своевременно устраняться.
Для поведения работ повышенной опасности требуется оформить наряд-допуск. Организационно-технические меры безопасности обеспечиваются должностными лицами. Рабочие зоны должны иметь естественную или принудительную приточно-вытяжную вентиляцию. На временных площадках должны быть расставлены первичные средства пожаротушения. Перед выполнением опасных работ необходимо провести целевой или внеплановый инструктаж и раздать средства защиты.
Пожароопасные вещества и материалы должны храниться только с изолированных помещениях, специально оборудованных для этого целей. Здесь запрещено использовать электрооборудование и открытый огонь, курить, оставлять свет включенным после завершения рабочего дня. Поврежденная тара должна меняться.
Перед транспортировкой пожароопасных веществ необходимо убедиться, что местах погрузки и разгрузки присутствуют первичные средства пожаротушения, исправное освещение и приспособления для безопасного проведения работ. Перевозить материалы следует аккуратно.
По завершении смены все ГВ и ГМ должны быть убраны в специально предназначенные для этого места. Само помещение очищается от производственных отходов, пыли, прочего. Уборка проводится по методам, исключающим образование опасных пылевоздушных смесей. Использования ветошь складывается в герметичные емкости из негорючих материалов.
На заметку! Рабочие смеси пожароопасных жидкостей готовятся в изолированных помещениях.
Данные показатели берутся из проектной документации.
Проезды для транспортных средств должны быть свободными, зимой своевременно очищаться от льда и снега.
Каждый день служебные помещения должны осматриваться и закрываться по окончании рабочего дня. Первое, что необходимо сделать – проверить исправность оборудования и обесточить его. Все кабели и оргтехника должны быть целыми. Поврежденные устройства меняются. Использованный инвентарь необходимо убрать в специально предназначенные для него места, а мусор утилизировать. Окна закрываются. Закрывать помещение можно только при соблюдении всех требований и устранения нарушений.
При срабатывании АПС работникам необходимо оценить ситуацию и определить источник опасности. Следующий этап – вызов пожарной охраны, организация эвакуации и самостоятельное тушение первичными средствами пожаротушения.
Электроэнергия при возгорании отключается по определенному алгоритму;
При аварии нельзя отключать системы противопожарной защиты, а также автоматическое дежурное освещение здания.
Огнетушители размещаются в местах наибольшего риска возникновения возгорания. Для приведения устройства в действие необходимо направить сопло на очаг горения и открыть запорный механизм. С его же помощью можно прекратить ввод ОТВ. Во время использования огнетушитель должен быть в вертикальном направлении.
Пожарный кран вводится в действие следующим образом:
Тушить с помощью пожарного крана оборудование под напряжением запрещено.
В инструкции по пожарной безопасности в учреждении можно указать и дополнительные разделы, например, по оказанию первой медицинской помощи или о дополнительных мерах безопасности при проведении массовых мероприятий.
Структура инструкции по ПБ включает титульный лист, содержание, главный раздел, подписи и штампы. Помимо этого, к ней прикладывают лист ознакомления. В случае изменения локального нормативно-правового акта необходимо ввести соответствующие заметки.
Главное назначение обеспечения пожарной безопасности – профилактика и исключение потенциальных опасностей, которые создают угрозу жизни людей и имущественным ценностям, а также государственным и частным предприятиям. В связи с этим ПБ представляет собой комплекс постоянно развивающихся социальных процессов и мероприятий.
Для формирования и поддержания требуемой степени защищенности объектов в России утверждена взаимосвязанная система правовых норм, регулирующих отношения в сегменте безопасности. С данной целью должностными лицами устанавливаются главные направления деятельности, преобразуются органы обеспечения и механизм надзора. Общеобъектовая инструкция по пожарной безопасности должна быть утверждена на каждом предприятии.