Инструкции по охране труда в ДОУ в 2022 году по новым правилам перечень документов

Общие сведения

В Российской Федерации действуют четкие требования относительно обеспечения охраны труда на предприятии. В соответствии с нормативно-правовыми актами, руководители образовательных, медицинских и иных учреждений обязаны создавать безопасные условия труда с помощью комплекса практических, организационных и технических мероприятий.

При разработке системы управления нужно учитывать действующий Трудовой Кодекс. В документе указано, каким образом должны быть реализованы процессы в рамках ОТ, а также противопожарной безопасности. Технический регламент охватывает практически все аспекты трудовой деятельности, включая разработку и утверждение инструкций.

На заметку! Руководители ДОУ должны создать благоприятные условия для деятельности педагогического и иного персонала, а также пребывания детей и их родителей.

Основные положения в области ОТ реализуются за счет инструктажей. Их прохождение относится к обязательным мероприятиям. Вопросы безопасности учебного процесса для детей получают свое практическое воплощение за счет уроков ОБЖ. Особенное внимание уделяется разработке инструкций. Проверить их наличие могут надзорные органы.

Юридическая база по ОТ достаточно обширна и включает в себя:

• ТК РФ;
• Приказ Минтруда 274н от 22.04.2021 г.;
• Приказом Минтруда 37н от 31.01.2022 г.;
• Закон 426-ФЗ от 28.12.2013 г.;
• ОПР, др.

Для создания безопасный условий труда руководители и должностные лица должны руководствоваться актуальными редакциями законодательных актов. Профильным специалистам в ДОУ требуется досконально изучить требования технических регламентов и контролировать из соблюдение другими сотрудниками. При этом основные документы должны быть под рукой должностных лиц, генерального директора, правовой и кадровой службы.

 

Принципы и особенности охраны труда в ДОУ

Охрана труда в детском саду – это комплексное понятие, которое направлено на сохранность человеческих жизней и здоровья в процессе деятельности, а также предупреждение профессиональных заболевание и снижение опасных факторов, присутствующих на предприятии. ДОУ находятся под особым контролем органов исполнительной власти, поэтому к ним предъявляют повышенные требования по ОТ и противопожарной безопасности. Данное явление обусловлено тем, что педагоги несут ответственность не только за себя, но и за воспитанников.

Создание системы ОТ в дошкольном образовательном учреждении подразумевает выполнение социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и иных мероприятий. Как правило, в детских садах обеспечивается трехступенчатый контроль по ОТ: достижение требуемого уровня безопасности для деятельности штатного персонала, гражданская оборона, противопожарная безопасность.

На заметку! Деятельность детских садов имеет повышенный уровень социальной значимости, поэтому при разработке системы ОТ нужно учитывать не только общие правила, но и особые условия, характерные для дошкольных образовательных учреждений.

Главная задача охраны деятельности заключается в снижении рисков травматизма и количества несчастных случаев. Ежедневно уполномоченные сотрудники выполняют большой массив мероприятий. При этом значительную часть времени должностных лиц занимает оформление документации, в том числе инструкций.
 

Ответственность за охрану труда

Основной объем ответственности за разработку плана мер в ДОУ возлагается на руководителя. Чтобы делегировать часть обязанностей, прав и полномочий он может назначить уполномоченных сотрудников. Данное мероприятие относится к кадровым и управленческим процедурам. Выполняется оно в том случае, когда численность педагогического и иного персонала в организации превышает 50 человек. Как правило, в детских садах данную должность занимают директора.

Стать ответственным работницам может и любой педагог дошкольного образовательного учреждения. В таком случае он будет совмещать основную и дополнительную нагрузку. Должностные лица наравне с руководителем несут ответственность за создание безопасных условий труда. В случае нарушений они могут понести дисциплинарное, административное или уголовное наказание.

Контроль за соблюдением действующих требований в области ОТ вменен Федеральной службе по труду и занятости. Регулярно ведомство организует проверки объектов защиты на предмет соответствия утвержденным нормам. Наказания за те или иные виды нарушений регламентируются несколькими подзаконными актами: КоАП РФ, ГК РФ, УК РФ. Если в детском саду были допущены незначительные отклонения от нормативной базы, размер штрафа в 2022 году составят от 2 000 до 80 000 рублей. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются.

На заметку! Игнорирование требований относительно проведения спецоценки условий труда грозит штрафом в 80 000 рублей, а отсутствие индивидуальных средств защиты – санкциями в 100 000 рублей.

Сотрудникам по охране труда могут грозить иные меры воздействия. Например, выговор, отстранение от работы или увольнение. При летальных исходах дела рассматриваются в рамках уголовного дела. Дополнительно надзорные органы обладают законным правом приостановить деятельность ДОУ. Обжаловать вынесенное решение можно только в судебных органах. Для этого в вышестоящую инспекцию подается соответствующая жалоба. Ответственность за нарушения ОТ распространяются как на государственные, так и на частные организации.
 

Инструкции для работников

На каждом предприятии, независимо от специфики его деятельности и других особенностей требуется оформлять комплект обязательной документации. Данное требование указано в ст. 214 Трудового кодекса РФ. Инструкции для работников детского сада – это один из самых важных документов. Здесь содержатся требования относительно организации деятельности сотрудников, их обязанностей и ответственности. Инициировать издание документа может руководитель дошкольного учреждения или уполномоченный на это сотрудник.

Готовые инструкции дополнительно проверяются правовой и кадровой службами на предмет соответствия действующему делопроизводству. В законодательстве РФ отсутствует унифицированная форма локального акта, поэтому составляться он может в произвольном виде. Тем не менее в национальных стандартах содержатся четкие сведения относительно разделов, которые должны присутствовать в инструкциях. При необходимости стандартная структура может корректироваться или дополняться. 

Виды инструкций:

1. По должностям и профессиям. Разрабатываются для каждого сотрудника или группы лиц, которые работаю в детском саду. Например, для секретаря, воспитателя или дворника.
2. По видам деятельности. Должны рассматривать виды работ, осуществляемые в стенах дошкольного образовательного учреждения. В частности, погрузка и разгрузка продукции, мытье посуды, уборка помещений и прилегающей территории.
3. По эксплуатации электрооборудования, инструментов, приспособлений.

Ознакомление с инструкциями происходит под роспись. Для этого к документу дополнительно оформляются листы ознакомления. Локальные акты позволяют предотвратить новые случаи травматизма или несчастных случаев. Они утверждают требования относительно обеспечения охраны труда на объекте защиты, вводят ряд правил и запретов. Соблюдать требования инструкции должны все сотрудники детского сада.
 

Инструктажи

Инструктажи – это важный элемент трудовой деятельности. Проводятся они с каждым сотрудником, независимо от занимаемой должности, опыта работы или навыков. Данное мероприятие позволяет обучить штатный персонал основам пожарной безопасности и ОТ. Состоят инструктажи из теоретической и практической части. Организуются они как с, так и без отрыва от производства.

Отметки о прохождении обучения вносятся в журналы учета. Вс дошкольном образовательном учреждении может проводиться 5 видов инструктажей: вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой. Дополнительно в ДОУ требуется организация тренировочных эвакуаций.

На заметку! После инструктажей требуется оценка знаний, форму которой выбирает руководитель. Как правило, выполняется она в виде устного или письменного тестирования.

Учебные программы составляются с учетом специфики деятельности производства, его конструктивных и иных особенностей. Допуск к работе получают только те сотрудники, которые в полном объеме освоили инструктажи, а также прошли проверку знаний. Структура ПТМ должна включать сведения о ДОУ, безопасном поведении на рабочем месте, внутреннем распорядке.
 

Журналы по охране труда

Журналы ведутся они педагогами или уполномоченными сотрудниками, которые проводят инструктажи. Оформляются журналы в печатном или электронном формате. Нормы относительно внешнего вида документов указаны в ГОСТ 12.0.004-2015. Титульные листы журналов должны быть заполнены, сами листы пронумерованы, прошиты и скреплены печатью.

Примеры журналов:

1. Регистрации входящих документов.
2. Трехступенчатого контроля.
3. Учета проверки знаний.
4. Учета аварийных ситуаций, др.

Журналы должны находиться в свободном доступе. В них ведется регистрация, учет и проведение инструктажей. Заполняются документы в хронологическом порядке. Уполномоченный сотрудник должен следить за своевременностью и правильностью оформления журналов, а также контролировать и консультировать персонал по вопросам ОТ.
 

Обучение работников

В 2022 году были утверждены новые требования относительно организации ОТ в дошкольных заведениях. Так, в законную силу вступила актуальная редакция главы Х Трудового Кодекса РФ. Помимо этого, были утверждены подзаконные акты, которые регламентируют:

• формирование системы управления;
• обучение сотрудников, детей;
• разработку, утверждение инструкций;
• оценку рисков, вредных и опасных факторов производства;
• расследование причин несчастных случаев;
• учет микротравм.

Прежде всего на рабочем месте организуется стажировка сотрудников на рабочем месте. Данное мероприятие обязательно для персонала, который трудится во вредных или опасных условиях. Если таковые отсутствуют, проведение стажировки – добровольная инициатива со стороны работодателя.

Впоследствии организуется обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим. В результате подготовки сотрудники дошкольного образовательного учреждения должны научиться оказывать помощь до прибытия «Скорой помощи» при несчастных случаях, травмах, отравлениях, а также иных опасных состояниях. Продолжительность курса составляет минимум 8 академических часов. Практическим занятием уделяется от 50% общего времени.

На заметку! С 2022 года к обязательным мероприятиям относится обучение штатного персонала правильному использованию СИЗ.

В некоторых случаях программы по эксплуатации средств индивидуальной защиты совмещают с инструктажами. После обучения производится проверка знаний специальной комиссией, в составе 3 человек. На микропредприятиях проводить экзамен может руководитель. Результаты проверки вносятся в протокол.
 

Уголок по охране труда

Уголок в ДОУ должен отображать информацию относительно правовой и кадровой политики организации, графика проведения инструктажей, обучения и проверки знаний, иных законных положений. Как правило, оформляется он в виде стенда или витрины.

Разделы уголка по ОТ в детском образовательном учреждении:

• выдержки из законодательной базы;
• алгоритм действий работников в аварийных ситуациях;
• меры, направленные на профилактику травматизма;
• частые причины ЧС в детских садах;
• порядок оказания первой медицинской помощи, использования СИЗ;
• меры наказания.

Рекомендации по разработке уголков изложены в Приказе Минтруда и соцзащиты РФ от 17 декабря 2021 г. № 894. Сведения, находящиеся на стенде, должны быть достоверными и проверенными. Размещаются наглядные материалы «перед глазами», в свободном доступе. Их внешний вид должен быть ярким и привлекательным. Это позволит сфокусировать внимание человека, а также замотивировать его изучить предоставленную информацию и соблюдать ее в дальнейшем во время работы.
 

План работ по охране труда

План работ составляется на основании анализа существующих в ДОУ условий труда, состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Он позволяет соблюсти требования законодательства в области ОТ. Помимо этого, утвержденные мероприятия совершенствуют систему управления, сохраняют человеческие жизни и здоровье.

График работ представляет собой заранее намеченный порядок с заложенной в нем последовательностью действий в дошкольном образовательном учреждении. Прежде всего ответственному сотруднику требуется определить цели и задачи, составить ресурсную базу, назначить исполнителей. Особенное внимание в детском саду уделяется участкам с повышенным уровнем травматизма или со сложными условиями труда. План должен включать мероприятия по удалению опасных факторов, организации медосмотров, обучению персонала.

Меры могут составляться на:

• год;
• квартал;
• месяц.

Утверждает планы руководитель по согласованию с профсоюзами. Впоследствии ответственный сотрудник должен регулярно проверять состояние условий в разных структурных подразделениях ДОУ.
 

Специальная оценка условий труда на рабочем месте

В структуру обязательных мероприятий по ОТ входит проведение спецоценки. Организуется она минимум 1 раз в 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Во время проверки представители ведомств устанавливают существующие в детском саду вредные или опасные факторы производственной среды, отслеживают происходящие трудовые процессы и оценивают их воздействие на сотрудников.

СОУТ проводится по регламентированным методикам. Утверждают ее федеральные органы исполнительной власти. По результатам спецоценки рабочим местам присваиваются определенные классы условий труда (от 1 до 4). Впоследствии на основе уровня определяются льготы, гарантии и компенсации.

На заметку! Вредными считаются условия работы, которые могут спровоцировать заболевание, а опасными – травматизм.

Проводить СОУТ должны все работодатели, в том числе руководители детских садов.
 

Изменения

Как отмечалось ранее, в 2022 году произошли глобальные изменения законодательной базы в области ОТ. В соответствии с новыми правилами, работодателям требуется вести учет микротравм, организовать видеонаблюдение и устранить существующие опасные факторы. Дополнительно необходимо обновить инструкции, а также другую внутреннюю документацию. Помимо этого, в силу вступил ряд других требований.
 

За какой счет обеспечивается безопасность

Мероприятия, направленные на улучшение условий труда, финансируются федеральным или местным бюджетом. При этом работодатель должен выделять не менее 0,2% от всех затрат на обеспечение ОТ. Если сумма составит меньший процент, директору ДОУ грозит административное наказание по КоАП РФ. Перед составлением списка затрат требуется взять у бухгалтерии справку составе издержек на производство, вычислить нужную сумму и придерживаться ее.

Затраты можно увеличить, однако нельзя уменьшить. Типовой перечень ежегодны мероприятий утвержден Минтрудом и изложен в Приказе от 1.03.2012 года № 181н. Профинансировать часть процедур можно из страховых взносов в ФСС (только если у организации отсутствуют задолженности перед государством).
 

Новые обязанности работодателя

В соответствии с нововведениями, в должностные обязанности работодателя входит:

1. Создание безопасных условий для труда сотрудников.
2. Обучение персонала, проведение инструктажей.
3. Ведение документации.
4. Раздача сертифицированных СИЗ.
5. Соблюдение режима работы и отдыха.
6. Приобретение спецодежды, обуви.

Исчерпывающий список обязанностей работодателя указан в Трудовом Кодексе РФ.
 

Новые обязанности работников

Требования нормативной базы касаются не только работодателей, но и сотрудников ДОУ. Персонал дошкольного образовательного учреждения должен соблюдать утвержденные нормы по ОТ и противопожарной безопасности. Помимо этого, они должны своевременно проходить обучение, инструктажи, стажировка, оценку знаний.

На заметку! Если сотрудник обнаружил потенциальную угрозу для здоровья или жизни, он должен сообщить о ней руководителю или должностному лицу.

Помимо этого, в должностные обязанности работников входит прохождение медицинских осмотров. ОТ в ДОУ персонала неразрывно связана с безопасностью детей, поэтому нарушать регламентированные нормы запрещено.
 

Документация по охране труда

В садике должна присутствовать документация по ОТ, комплект которой определяется спецификой деятельности, конструктивными и другими особенностями. В список обязательной документации входят отчеты, пояснительные записки, приказы, положения, учетные журналы, акты, инструкции, др. Их разработкой занимается руководитель или должностные лица.
 

Приказы по охране труда

Основной массив информации относительно организации системы ОТ содержится в приказах. Данные документ относятся к организационно-правовым и призваны регламентировать статус ДОУ, его структуру, штатную численность, прочее. Положения локального акта утверждаются руководителем или коллегиальным органом. В приказах подробно описываются должностные обязанности сотрудников детского сада, их права, полномочия, ответственность.

Приказы:

• о назначении должностных лиц;
• об организации инструктажей, стажировок, оценки знаний;
• о выдаче спецодежды, обуви, СИЗ;
• проведении предварительных, повторных медосмотров, др.

Приказы существенно облегчают контроль за выполнением поручений руководителя, а также законных предписаний.

 

Программы инструктажей по охране труда

В законодательстве отсутствуют унифицированные формы инструктажей, поскольку они разрабатываются в соответствии со спецификой деятельности производства. Тем не менее существуют образцы, которые помогут оформить собственную программу ПТМ.

Программа противопожарного инструктажа 2022:

• правовые основы;
• должностные обязанности, права, полномочия;
• запреты;
• правила содержания объекта защиты;
• действия специального противопожарного режима;
• правила использования СИЗ;
• оказание медицинской помощи, прочее.

Разработкой программ занимаются должностные лица. Утверждаются они руководителями.

Журналы по охране труда

В отношении объектов защиты оформляются журналы по ОТ. Данные документы призваны контролировать соблюдение сроков обработки и исполнения различных приказов. Оформляются они в соответствии с требованиями национальных стандартов.

Журналы:

• регистрации инструктажей;
• учета инструкций;
• обучения и проверки знаний;
• регистрации несчастных случаев;
• первичных средств пожаротушения, др.

Оформлять документы по охране труда в ДОУ можно в Ворд или в любой другой компьютерной программе.

 

Инструкции по охране труда

Инструкция– это локальный акт, отображающий требования при выполнении работ. Создается она для каждого сотрудника дошкольного образовательного учреждения или для отдельных видов профессий. При разработке инструкций за основу берутся государственные нормативные требования, а также внутренние правила организации. Помимо этого, производится анализ трудовых функций персонала, СОУТ, нормы профстандартов.

Виды инструкций:

• для воспитателя;
• для музыкального руководителя;
• для кухонного рабочего, др.

Дополнительно к локальному акту разрабатываются листы ознакомления.

Стажировка

Стажировка должна быть не только правильно организована, но и корректно оформлена. Ознакомится с основными требованиями относительно данное мероприятия можно в ГОСТ 12.0.004-2015. Прежде всего работодатель должен оформить Положение о стажировке. В документе указываются: вводные положения, цели и задачи, порядок проведения, допуск, приложения. Унифицированной формы Положения нет, поэтому оно составляется самостоятельно.

Далее в ДОУ требуется разработка программы стажировок. Здесь прописывается конкретный план обучения, ссылки на законодательные акты, алгоритмы действий с случае несчастных случаев, а также ряд других аспектов. Дополнительно в курс рекомендуется включать билеты с вопросами. На заключительном этапе выпускается приказ о назначении должностных лиц, список профессий, распоряжение о прохождении стажировки вновь принимаемых работников.

Помимо этого, в дошкольном учреждении должны присутствовать стажировочные листы. Результаты оценки знаний вносятся в протокол. Если сотрудник подтвердил свои знания на практике, оформляется приказ о его допуске к самостоятельной деятельности. Сведения о стажировке вносятся в журнал.

 

Перечни

В ДОУ должны присутствовать и перечни. К ним относятся:

• список работников, освобожденных от инструктажей;
• список работников для стажировки на рабочем месте;
• список работников, которым требуется смывающие и обезвреживающие средства.

Документы утверждаются руководителем детского сада. Скачать типовые бланки перечней бесплатно можно из сети.

 

Программы обучения по охране труда

В новом Правилах представлено 5 видов обучения работников дошкольного образовательного учреждения: инструктажи, ОТ, использование СИЗ, оказание доврачебной помощи пострадавшим, стажировка. Подготовка персонала к работе осуществляется в несколько этапов. Для этого руководитель детского сада должен установить специфику деятельности производства, существующие опасные и вредные факторы. Впоследствии на основании полученной информации разрабатываются инструкции, а также другая документация.

Программы:

• инструктажей;
• обучения по безопасным мерам и методам работы;
• обучения по использованию СИЗ по порядку обучения № 2464;
• обучения по оказанию первой помощи пострадавшим по порядку обучения № 2464, др.

Дополнительно требуется оформление памяток.

 

Протоколы обучения по охране труда

Результаты обучения и подготовки сотрудников вносятся в специальные протоколы. Помимо этого, данный вид документов составляется для расследования несчастных случаев, произошедших на производстве. Примеры протоколов, которые должны быть в ДОУ:

• заседания комиссии по оценке знаний;
• опроса пострадавшего при несчастном случае;
• осмотра места несчастного случая.

Оформляются они в произвольном виде.

 

Положения по охране труда

Положения по ОТ – это локальные акты, которые разрабатываются работодателем с учетом действующих требований. В общем виде их список отображен в ст. 8 ТК РФ. Положения охватывают все аспекты деятельности сотрудников и ответы на любые вопросы, касающиеся функционирования системы управления в дошкольном образовательном учреждении.

Положения:

• о системе управления ОТ;
• о СОУТ;
• об обучении персонала;
• о существующих профессиональных рисках, др.

Хранятся документы, как и инструкции по охране труда в ДОУ 2022 по новым правилам, 5 лет в кадровой или правовой службе, у руководителя или должностного лица.

Личные карточки

Личная карточка – это документ, который отражает сведения о прохождении сотрудником обязательных инструктажей. Нормы о ее ведении указаны в ГОСТ 12.0.004–2015.

 

Заключение

Главное назначение системы по ОТ – это защита материальных и имущественных ценностей, человеческих жизней. Для этого в организации реализуются санитарно-гигиенические и иные мероприятия. В стандартную структуру управления входит проведение медицинских осмотров, назначение ответственных сотрудников, ведение внутренней документации, обучение персонала.