Основы законодательства в сфере дорожного движения нормативные документы по безопасности ответственного за БДД на автотранспортном предприятии по указу президента

Законодательная база

БДД – это избежание дорожно-транспортных происшествий, минимизирование их тяжести и последствий. Иными словами, под данным термином подразумевают комплекс мер, в том числе превентивных, которые должны обеспечить должную безопасность при движении автомобилей на дороге общего или специального пользования.

Чтобы регулировать поток машины и предотвращать аварии был разработан и введен в повсеместное использование ряд законов, приказов, инструкций, а также унифицированных форм внутренней документации. С помощью действующих актов предприятия могут вести учет ДТП, техосмотров, а также плановых мероприятий, направленных на обучение водителей, повышение их квалификации и др.

Кстати! Основы законодательной базы в сегменте БДД регламентированы специальными подразделениями: ГУОБДД МВД, Правительством и ведомствами – Росавтотрансом и Минтрансом, Росстандартом. Отдельные аспекты контролируются Минздравом и даже Минобрнауки.

Специалисты отмечают, что надежность дорожного движения – это достаточно многогранное понятие. Каждый гражданин может пострадать вследствие нарушений тех или иных правил, поэтому правовая база РФ предусматривает ответственность для всех участников движения. В документации по БДД выделяют несколько типов пользователей дорожной инфраструктуры:

• шоферы;
• пассажиры;
• пешеходы.

В данном случае водителем выступает как полноправный собственник транспортного средства, так и наемный работник. Должностные лица, которые допустили сотрудников к управлению машиной попадают под юрисдикцию специальных нормативно-правовых актов. В должностные обязанности таких работников входит не только контроль штата, но и используемых автомобилей.

В крупных компаниях, социализирующихся н грузоперевозках, формируется дополнительное подразделение. Его руководителем назначается лицо, способное аттестовать водителей, разрабатывать программы стажировок, проверять транспортные мощности, а также др.

Нужно помнить, что Российская Федерация находится в зоне свободной внутренней и внешней торговли. В связи с этим уполномоченные сотрудники несут обязательство за соблюдение Регламента Таможенного союза. Положения данного документа распространяются как на поставки грузов, так и на обычную эксплуатацию транспортных средств в государствах-членах ЕАЭС.

 

Федеральные законы

В Федеральных законах отображены требования к ИП, а также юридическим лицам, которые в своей деятельности эксплуатирует транспортные средства. Найти нужные документы с подробным описанием можно на официальном сайте Правительства. Для этого в строку поиска вводят нужный запрос по слову или фразе. Алгоритм в течение нескольких секунд находит подходящие юридические акты из единого реестра.

Нормативные документы по безопасности дорожного движения:

1. № 443-ФЗ от 29.12.17 г. Устанавливает организационные положения дорожного движения, а также перечень профессий с профессиональными требованиями в отношении лиц, связанных с БДД.
2. № 294-ФЗ от 26.12.08 г. Отображает права, а также обязательства ИП и юридических лиц при применении госконтроля в сегменте дорожного движения.
3. № 257-ФЗ от 08.11.07 г. Фиксирует требования по использованию автодорог в России и накладывает ограничения на некоторые категории транспортных средств.
4. № 259-ФЗ от 08.11.07 г. Описывает алгоритм перевозки пассажиров, грузов и багажа. Подразумевает обязательное оформление путевого листа.
5. № 170-ФЗ от 01.07.11 г. Объясняет, когда нужно проводить техосмотр машины.
6. № 67-ФЗ от 14.06.12 г. Устанавливает страховую ответственность для экспедиторов.

Также существует дополнительный указ президента о безопасности дорожного движения № 711 от 15.06.98 г. Здесь прописаны должностные обязанности, а также права сотрудников ГИБДД.
 

Кодексы

Помимо Федеральных законов, в России существуют и отдельные кодексы в сфере БДД. В разработанных актах содержится исчерпывающий перечень правонарушений, которые предусматривают административную или уголовную ответственность. Наказание может быть вменено как руководителям компании, так и их подчиненным.

Документы:

1. КоАП РФ. Глава 11, 12, 14, 16, 20 отображает ответственность за те или иные нарушения правил надежного дорожного движения.
2. Уголовный кодекс. Фиксирует виды преступлений против БДД и описывает наказание по другим статьям, которые возникли вследствие дорожно-транспортного происшествия (например, злоупотребление должностными обязанностями, нанесение вреда окружающей среде и др.).
3. Гражданский процессуальный кодекс. Содержатся особенности судопроизводства для юридических лиц, а также предпринимателей.
4. Гражданский кодекс. Разделы 1, 2, 3, 4 посвящены порядку взаимодействия ИП и юрлиц с государством и гражданами.

В данных актах описаны случаи, когда интересы сторон находятся под защитой при нарушении БДД.
 

Приказы и постановления

Контролировать безопасность дорожного движения призваны и приказы, а также постановления различных ведомств, в частности, Минтранса.

Приказы Минтранса:

1. № 7 от 15.01.14 г. Объясняет, каким образом проходит стажировка шоферов, медосмотр и внутренний контроль предприятия.
2. № 106 от 20.03.17 г. Устанавливает обязательства для лиц, которые претендуют занять должность ответственного за БДД в автотранспортной компании (в том числе аттестацию).
3. № 287 от 28.09.15 г. Описывает профессиональные нормы для перевозчиков.
4. № 15 от 20.08.04 г. Содержит разъяснения относительно труда и отдыха водителей.

Образцы приказов и постановлений можно найти на сайте отраслевого ведомства. Доступ к документам предоставляется круглосуточно.
 

Правила дорожного движения

Правила дорожного движения по дорогам общего назначения регламентированы несколькими правовыми актами:

1. Постановление Правительства № 1090 от 23.10.93 г. Отображает правила дорожного движения для всех участников.
2. №196-ФЗ от 10.12.95 г. Разъясняет, какие мероприятия по обеспечению БДД можно использовать. Устанавливает ответственность за нарушения для шоферов.

Помимо этого, внутри автопредприятия разрабатывается собственная документация по контролю движения на дорогах общего и специального пользования. Согласно установленным актам, перед допуском к перевозкам водитель должен подтвердить квалификацию.
 

 Инструкции

Важное место в законодательной базе БДД занимают инструкции:

1. Рекомендательная инструкция. Устанавливает правила поведения экспедитора в рабочее время.
2. Инструктаж по охране труда. Содержит предписания, которые обеспечивают безопасную деятельность для сотрудников организации.
3. Инструкция по предрейсовым медосмотрам. Описывает требования для шоферов и транспортных средств.

В своей работе компания может использовать и сборник инструкций БДД. Такой документ является памяткой для водителей, реализующих рейсы на любом тс.

Кстати! Внутренняя документация по устойчивому дорожному движению разрабатывается ответственными сотрудниками на основании указаний Роструда.

 

ГОСТы

В России в качестве национальных стандартов было установлено более 2000 ГОСТов, связанных с БДД. Некоторые из них являются обязательными к соблюдению для автотранспортных предприятий. Так, ГОСТ Р ИСО 39001-2014 носит рекомендательный характер и трактует общий подход к организации безопасного дорожного движения в компаниях, которые эксплуатируют автомобили с коммерческими или личными целями.

Важнейший нормативно-правовой акт, соответствующих Венской конвенции о дорожных сигналах и знаках, называется ГОСТ Р 52289-2004. Другие национальные стандарты размещены на сайте Росстандарта.

Все требования и правила, относящиеся к формированию БДД, имеют стандартную форму. Благодаря этому внутренняя документация составляется в соответствии с типовыми бланками. В редких случаях предприятию может потребоваться помощь консалтингового агентства. Во время транспортного аудита фирма проверит существующие шаблоны, а также приведет их в норму.
 

Документы для обеспечения БДД на предприятии

Законы о БДД относятся ко всем предприятиям, которые ведут свою деятельность в РФ и при этом имеют в собственном распоряжении хотя бы одно транспортное средство любой категории.

Автотранспортная компания обязана содержать в штате квалифицированного специалиста по обеспечению надежного дорожного движения, проводить регулярный медосмотр всех водителей и иметь полный комплект внутренней документации. Составляются такие документы с учетом действующих законов и образцов.

На заметку! Контролирующие органы в любой момент могут произвести проверку принимаемых мер. Из-за этого пакет документации всегда должен содержаться в бухгалтерии, канцелярии и т.д.

Перечень документов по БДД достаточно обширен и включает в себя инструктажи, приказы, распоряжение, а также другие бланки. Помимо этого, среди них должны находиться копии законодательных и нормативных актов, принятых в России.
 

Должностные инструкции

Должностная инструкция – это документ, который определяет обязанности сотрудника. Здесь указываются полномочия, права, а также ответственность уполномоченного лица. Помимо этого, в инструктажах часто присутствуют требования к квалификации работника, формы его поощрения или наказания. Разрабатываются и согласовываются такие документы совместно с юристами.

 Документация по БДД на автотранспортном предприятии, виды инструкций:

• ответственного за обеспечение БДД;
•  контролера технического состояния автомобилей;
• диспетчера транспортных средств;
• управляющего легковым автомобилем;
• управляющего грузовым автомобилем;
• управляющего автобусом;
• ответственного за тахографы;
• лица, транспортирующего опасные грузы и др.

Благодаря должностным инструкциям руководство может оценить результаты деятельности сотрудников, а также наладить работу всего предприятия. Помимо этого, они служат основой в решении правовых или материальных споров.
 

Приказы о назначении ответственных лиц

Приказ о назначении ответственных лиц представляет собой локальный нормативный акт. Он возлагает на работника определенные обязательства по производственной, административной или финансовой работе. Определить уполномоченное лицо может руководить или начальник подразделения, а составлять приказ о назначении специалист по кадрам или секретарь.

Документы по БДД на предприятии, приказы о назначении:

• ответственного за обеспечение безопасного дорожного движения;
• контролера техсостояния транспортных средств;
• диспетчера автомобилей;
• других ответственных лиц.

Также автотранспортное предприятие может составить приказ о формировании службы БДД или специальной комиссии. С помощью данных документов регулируется выпуск машин на линию, выдача и учет путевых листов, др.
 

Инструктажи

Инструктаж является важным элементом трудовой деятельности. Они разъясняют правила безопасности на рабочем месте, а также действия сотрудников при возникновении несчастных случаев. Согласно законодательству РФ, работодатель должен обеспечить корректные условия труда и разрабатывать соответствующие инструктажи.

Список документов:

• об утверждении Положения о проведении инструктажей по исправному дорожному движению;
• приказ о реализации разработанных инструктажей;
• журнал регистрации соответствующих инструктажей;
• журнал регистрации первичного инструктажа по охране трудовой деятельности;
• вводный инструктаж;
• журнал учета инструктажа по охране труда на рабочем месте.

После проведения инструктажа сотрудник должен пройти экзамен, результаты которого документально фиксируются. Без этих действий сотрудник не сможет приступить к своим прямым должностным обязанностям.

Кстати! На микропредприятиях инструктажи часто заменяются обучением по охране труда.

 

Испытание (стажировка) водителей

В 2021 году правовая база России претерпела несколько существенных изменений, в том числе относительно порядка прохождения профессионального отбора и обучения водителей. Для трудоустройства на автотранспортное предприятие шофер должен подтвердить свою квалификацию, а также успешно пройти испытание.

Чаще всего отбор состоит из нескольких частей. Прежде всего руководитель проверит документы гражданина: водительское удостоверение, общегражданский паспорт, а также другую документацию об образовании. Далее водитель проходит обязательную стажировку. Фактический срок испытания устанавливается работодателям в соответствии с Трудовым кодексом. Прохождение практики подтверждается стажировочным листом.

Помимо этого, испытание водителя регулируется некоторыми другими документами:

• приказ о проведении стажировки;
• учебный план проведения практики;
• приказ о распределении экспедитора-наставника;
• приказ об испытании с соответствующим листом;
• приказ о допуске к самостоятельной работе с правовым актом.

При неудовлетворительном испытании работодатель вправе расторгнуть договор. Для этого достаточно предупредить сотрудника в письменной форме с указанием конкретных причин. В таком случае мнение профсоюзного органа не учитывается, а выплата выходного дня не производится.

Сотрудник может обжаловать вынесенное постановление в письменной форме. Стажировка проводится на том типе и модели авто, а также на том маршруте следования, на котором водитель будет самостоятельно работать. 
 

Медицинские осмотры

Медицинский осмотр водителей – это обязательная процедура, установленная на законодательном уровне. Это связано с тем, что шоферы отвечают не только за собственную безопасность, но и за других участников дорожного движения. Данная категория работ неизменно сопряжена с повышенной опасностью для физического здоровья. Общие положения о регулярном медосмотре шоферов установлены ТК РФ.

Статья	Описание
213	Устанавливает обязательство по обязательному медосмотру для сотрудников, работа которых связана с движением транспорта
328	Содержит нормы по проведению диагностики шоферов
Пункт 4 статьи 23 закона 196-ФЗ	Фиксирует положения о медицинском осмотре для ИП, сотрудники которого будут заниматься перевозками
Статья 23 закона 196-ФЗ	Определяет порядок и периодичность исследований, в том числе внеочередных
Приказ Минздрава РФ № 302н	Отображает перечень профессий, при которых выполняются предварительные и периодические медосмотры
Приказ №835н Минздрава РФ	Разъясняет новый порядок предрейсовых медосмотров водителей

Согласно правилам, водитель должен проходить комиссию не реже 1 раз в год. Осуществлять медицинский осмотр могут только аккредитованные на это учреждения. Для диагностики сотруднику выдают направление под роспись. Подписывает документ руководитель или уполномоченное на это лицо.

Также внутри предприятия разрабатываются:

• расписание обследований;
• приказ о выполнении диагностики;
• положение о реализации медицинского осмотра;
• журнал регистрации предрейсовых и послерейсовых исследований.

После тщательного обследования организация составляет заключение с результатами в 2 экземплярах. Один из бланков передается на руки водителю. При этом руководитель должен вести журнал учета медосмотров. Его отсутствие может привести к штрафу в соответствии с действующими законами.
 

Контроль технического состояния, выпуск на линию

Осмотр технического состояния транспортных средств производится каждый день перед выездом машины со стоянки. Данные обязанности возлагаются на сотрудника, который был назначен соответствующим приказом. Главный юридический акт, призванный поддерживать автомобили в удовлетворительном состоянии – это ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

На заметку! Согласно закону, эксплуатировать машины при наличии у них технических поломок или неисправностей запрещено, поскольку это создает угрозу движению на дороге.

Документация ответственного за безопасность дорожного движения:

• расписание техосмотров;
• типовой список процедур при выпуске авто на линию;
• журнал регистрации ТО;
• журнал учета перемещения путевых листов;
• путевой лист легковой или грузовой машины, а также автобуса.

Все фирмы и предприниматели должны своевременно осуществлять ремонт эксплуатируемых тс и не выпускать на линию поломанные авто. Организовывать техобслуживание можно как собственными, так и сторонними силами. Нужно учитывать, что ТО должно выполняться в установленные сроки.
 

Повышение квалификации водителей

ФЗ РФ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ устанавливает, что автотранспортные предприятия должны формировать среду для повышения профессионализма водителей, а также других работников.

В учебной группе по БДД может содержаться не более 30 человек. Продолжительность теоретической лекции составляет 45 минут, а практического занятия – до 1 часа. Перед повышением квалификации организация должна составить и выпустить соответствующий приказ. В процессе обучения нужно вести журнал учета. После практики проводится экзамен.

Документы:

• учебный план занятий;
• приказ о повышении квалификации с персональными данными обучающихся (ФИО);
• журнал посещаемости;
• доклады;
• билеты;
• протокол экзамена.

Повышение квалификации можно провести как на рабочем месте, так и в другой компании. Данное правило отображается в ГОСТ 12.0.004-2015.
 

ДТП

Учет произошедших дорожно-транспортных происшествий обязателен для всех компаний и ИП, в собственности или аренде которых есть средства передвижения. Нормативной базой для учета в данном случае являются: Постановление Правительства от 19.09.2020 г., а также Приказ Минтранса от 02.04.1996 N 22.

Благодаря этому изучаются причины и условия аварии. Таким образом компания может снизить количество ДТП в будущем, например, определить среди водителей главных нарушителей правил дорожного движения. Согласно юридическим актам, учету в предприятии подлежат любые происшествия – оформленные как сотрудниками ГИБДД, так и по европротоколу. За отсутствие соответствующих документов на предприятие могут наложить штраф или др.

Акты:

• журнал фиксирования ДТП;
• журнал фиксирования нарушений ПДД;
• алгоритм оформления аварий;
• постановление о формировании комиссии о служебном расследовании;
• приказ об установлении положения о служебном расследовании;
• журнал учета надзорного контроля.

Все сведения из журналов впоследствии сверяются с ГИБДД. Проводить данную процедуру нужно минимум 1 раз в год. Проверять внутреннюю документацию могут должностные лица МВД или Ространснадзора. Также таким правом наделены прокуроры.

 

Ответственность за соблюдение

Ответственность за соблюдение БДД возлагается на руководителя предприятия, а также иные уполномоченные лица. Размер и вид санкций избираются в зависимости от тяжести нарушения. К виновнику может быть применено дисциплинарное, административное или уголовное наказание.

На заметку! Незнание законов не освобождает от ответственности.

Экспедиторы, а также другие сотрудники компании привлекаются по статьям гл. 11, 12 КоАП, а также статьям 143, 167, 264, 264.1, 266, 267, 267.1, 268 УК. Если во время проверки будет установлено, что руководитель мог и должен был предупредить правонарушение, деятельность организации будет временно приостановлена (до 90 суток). Самого начальника дисквалифицируют.
 

Орган контроля

Контроль за обеспечением устойчивого дорожного движения в России осуществляет Ространснадзор. Также данная деятельность вменена Правительству РФ, федеральным министерствам и ведомствам, административным субъектам. Нужно понимать, что структура государственного надзора БДД трехуровневая и включает в себя несколько звеньев.

Правительственная комиссия – это высший уровень. Она координирует работу федеральных органов исполнительной власти, а также другие уполномоченные органы.
 

Проведение проверок

Регулярно Ространснадзор организует проверки по обеспечению БДД. Периодичность контроля зависит от категории риска, к которому относится юрлицо или ИП. Осмотры со стороны государственного учреждения могут быть как плановыми, так и внеплановыми. Помимо этого, выделяют документарные и невыездные проверки.

Виды проверок:

1. Документарные. Сотрудники проверяют внутреннюю документацию предприятия по формированию безопасного дорожного движения.
2. Выезданая. Производится выезд на место нахождения компании.

Для подтверждения контроля составляется приказ и акт.
 

Ответственные на предприятии

Если на предприятии не назначают штатного сотрудника, обязательства за БДД возлагается на начальника транспортного участка или главного механика. Директор и работник по охране труда не привлекают в ответственности за нарушения установленных правил, поскольку они не могут одномоментно исполнять контролирующие и исполнительские функции.

При этом компания не вправе выделить на должность ответственного за БДД сотрудника, который не имеет законченного высшего образования (даже при существовании подходящего трудового стажа).
 

Распространенные нарушения

В ходе проверки уполномоченные органы часто выявляют одни и те же нарушения. К распространенным проступкам относятся:

1. Выпуск на линию автомобиля без тахографа.
2. Несоблюдение установленных законов и актов.
3. Отсутствие журналов учета.

В случае несоблюдения тех или иных требований на предприятие накладывается соответствующее наказание.
 

Возможные наказания

Вид и размер наказания за несоблюдение БДД определяется на основании тяжести нарушения. Неисполнение требований влечет за собой штраф от 20 000 до 30 000 рублей на должностных лиц, от 30 000 до 50 000 рублей на ИП, от 50 000 до 100 000 рублей на юридических лиц. За повторное нарушение предприятие может получить административное приостановление деятельности сроком до 90 суток.

Преступления в сфере надежности дорожного движения предусматривают и уголовную ответственность:

• ограничение свободы от 1 года до 5 лет;
• принудительными работами на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности.

В некоторых случаях штрафные санкции могут достигать 200 000 и более тысяч рублей.
 

Заключение

БДД – это комплекс мероприятий, которые направлены на создание безопасного дорожного движения. Любое автопредприятие обязано организовывать свою деятельность в соответствии с установленными законами, а также юридическими актами.

Помимо этого, внутри компании должны быть разработаны собственные инструкции, постановление и т.д. Отсутствие нужной документации неминуемо влечет за собой штрафные санкции и другие наказания. Проверки по обеспечению БДД в России вменены нескольким ведомствам. Они регулярно производят контроль юрлиц и ИП.