Действующий Трудовой Кодекс обязал работодателей создавать безопасные условия для самостоятельной деятельности каждого сотрудника. Для этого используется комплекс технических, организационных, практических и иных мероприятий. Данная область государственного управления направлена на реализацию права человека на жизнь и здоровье непосредственно в процессе его труда. В Российской Федерации ОТ обеспечивается за счет ряда нормативно-правовых актов.
Полное соблюдение требований гарантирует безопасность штатного персонала. Для этого работодателю требуется своевременно организовать обучение сотрудников и проверку знаний. Подготовка работников должна войти в трудовое расписание каждого предприятия. Дополнительно нормы по охране труда указываются в должностных инструкциях, положениях и иной документации. В соответствии с законодательной базой, в условиях опасного или вредного производства работодатели должны разработать 3 программы обучения, каждая из которых имеет свое назначение и требования к содержанию.
На заметку! С 1 сентября 2022 года в России действует новый порядок обучения штатного персонала охране труда. Закреплен он распоряжением Правительства РФ от 24.12.2021 года N 2464. Утвержденный документ определил 3 программы, которые должны присутствовать в организации.
Программа «Б» – это обучение штатного персонала безопасным методам самостоятельной деятельности в условиях опасного или вредного производства. Приступить к выполнению должностных обязанностей могут только те сотрудники, которые в полном объеме прошли курс и подтвердили свою квалификацию. Во время подготовки персонал «знакомится» с условиями труда на производстве, приобретает теоретические и практические знания.
Уполномоченные за охрану труда отмечают, что СУОТ является многоуровневой и неразрывной, поскольку ее элементы взаимно дополняют друг друга. Чтобы обезопасить деятельность сотрудников, руководителю необходимо выполнять весь утвержденный законодательством, а также внутренними правилами комплекс мероприятий, в том числе относительно обучения персонала по программе «Б».
Как отмечалось ранее, в новом порядке обучения по охране труда описано 3 программы, в том числе «Б». Дополнительно документ определили и другие направления подготовки персонала к внештатным ситуациям. При это акцент сменился с теоретической части на практическую. Теперь она должна включать обучение по оказанию первой медицинской помощи и использованию СИЗ.
Подготовка сотрудников осуществляется в несколько этапов. Прежде всего руководитель должен установить специфику деятельности производства, опасные и вредные факторы. Во время разработки программы можно использовать должностные инструкции, а также иные законные положения. Инструктажи оформляются для каждой группы работников.
Методическую помощь при составлении программ могут оказывать и другой персонал предприятия. На следующем этапе определяется список профессий и лиц, которые освобождаются от подготовки. Приказ об организации обучения утверждается руководителем и доносится до каждого сотрудника. Отдельные требования касаются разработки и утверждения программ «А», «Б» и «В».
Программа «Б» включает практику обучения безопасным способам выполнения работ повышенной опасности. Ее содержание и продолжительность работодатель определяет самостоятельно. Обязательное условие – отработка практических навыков в объеме не менее 25% от общей численности академических часов. Подготавливать по каждому курсу нужно не весь штатный персонал. Так, от обучения по направлению «Б» можно освободить сотрудников, которые используют только оргтехнику и не трудятся в опасных или вредных производственных условиях.
В новом порядке указан четки перечень лиц, которым нужно освоить программу «Б». Согласно постановлению, ему подлежат работники, за которыми закреплены вредные условия деятельности и присутствуют опасности на рабочих местах, требующие принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности. К ним относятся следующие категории сотрудников:
Отдельно определены работники, которым необходимо своевременно проходит профпереподготовку или повышение квалификации.
Подготовка по программе «Б» не нужна, если у сотрудников присутствуют оптимальные или допустимые условия для деятельности. К таким относится офисный персонал. Для их обучения вопросам по охране труда используются инструктажи. Разрабатываются и проводятся они для профилактики нарушений со стороны сотрудников. Благодаря данному мероприятию работники знакомятся с особенностями производственного процесса, учатся организовать эвакуацию людей и собственную работу, использовать первичные средства пожаротушения, прочее.
На заметку! Организация инструктажей по охране труда – это обязательное условие для каждого предприятия, независимо от специфики его деятельности и других особенностей.
Всего на предприятии может проводиться 5 видов инструктажей, которые предоставляют сотрудникам подробную регламентацию их должностных обязанностей, внутренних правил и запретов.
В качестве основы для разработки программы «Б» руководители могут брать результаты спецоценки существующих в организации условий труда. В стандартную структуру курса входит рассмотрение вопросов по безопасному производству работ. Данные сведения указаны в отраслевых правилах по охране труда. Помимо этого, в программу включаются:
Обучение по программе «Б» должно разрабатываться в соответствии с требованиями нормативной базы. Для этого работодателю требуется проанализировать вредные и опасные факторы, выполнить спецоценку условий труда. К главным функциям подготовки относится описание всех аспектов обеспечения безопасности жизни и здоровья штатного персонала организационного, правового, технического, социального, реабилитационного, профилактического характера.
Программа «Б» – это часть обучения работников требованиям охраны труда. Разработать единый курс в производственной организации не получится, поскольку ее содержание должно отличаться для разных категорий сотрудников. В связи с этим программа разрабатывается отдельно для профессий или видов работ.
Назначение:
Перед разработкой курса работодатель должен оценить условия труда на производстве, выявить опасные и вредные факторы воздействия на здоровье сотрудников. Помимо этого, необходимо рассмотреть требования безопасности, указанные в документации производителей оборудования, а также во внутренней документации предприятия.
Готовая программа согласовывается с кадровой и правовой службой, профсоюзами. Здесь работники осматривают положения документа на предмет соответствия требованиям действующему делопроизводству. Утверждает программу руководитель предприятия.
Программа Б по охране труда по профессиям должна организовываться минимум 1 раз в 3 года. Скачать бесплатный образец курса в формате Word можно из сети. При этом его необходимо адаптировать под определенную профессию, например, детского врача, кладовщика, погрузчика, медика, воспитателя детского сада, др.
Контроль за соблюдением требований в области охраны труда возложен на единую федеральную инспекцию, а также органы исполнительной власти. Регулярно они организуют проверки ИП и юридических лиц на предмет соответствия нормативным требованиям. Инспекции могут носить как плановый, так и внеплановый характер. Ответственность за СУОТ на предприятии несет его руководитель и должностные лица. В случае нарушений их ожидает дисциплинарное, административное или уголовное наказание.
Штраф за отсутствие обучения в 2023 году составит от 100 до 150 тысяч рублей за каждого работника. При наличии отягощающих обстоятельств штрафные санкции увеличиваются. Если из-за противоправных действий был нанесен тяжкий вред здоровью, утеряно имущество или произошла гибель человека, в силу вступает УК РФ.
Требования относительно программ обучения указаны в распоряжении Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464. В документе описано три направления подготовки штатного персонала к самостоятельной работе.
Б.1 – это программа вводного инструктажа. Организуется он до момента допуска соискателя к непосредственному выполнению его должностных обязанностей. В стандартную структуру вводного инструктажа входит рассказ о предприятии, его политике и целях. При этом ответственный за пожарную безопасность и охрану труда должен объяснить правила поведения на рабочем месте, расположение служб, эвакуационных путей, первичных средств пожаротушения. Дополнительно предоставляется алгоритм по осуществлению первой медицинской помощи или действиях в случае ЧС.
На заметку! Во время вводного инструктажа акцент делается на источниках и обстоятельствах конкретных несчастных случаев, произошедших в организации – на авариях, возгораниях, др.
Любое обучение заканчивается проверкой знаний. Формат экзамена руководитель выбирает самостоятельно. Он может проводиться как в устной, так и в письменной форме. В состав вводного инструктажа входят следующие положения: общие сведения о компании, правовые основы обеспечения СУОТ, схемы и правила выдачи СИЗ персоналу, прочее.
Под Б.2 подразумевают программу первичного инструктажа. Реализуется он в объеме процедур и правил охраны труда, которые содержатся в инструкциях и иных нормативных актах. Структура первичного инструктажа состоит из следующих разделов:
Проводит первичный инструктаж непосредственный начальник – прораб, мастер, др. Завершается он проверкой знаний.
Программа Б.3 рассматривает аспекты оказания первой медицинской помощи. В результате подготовки персонал должен научиться оказывать помощь до прибытия «Скорой помощи» при несчастных случаях, травмах, отравлениях, а также иных опасных состояниях. Продолжительность курса по ОПМП составляет минимум 8 академических часов. Практическим занятием уделяется от 50% общего времени.
Начинается программа Б.3 с раздела «Введение», который в свою очередь делится на несколько частей. В первой необходимо указать определение термина травмы, опасные факторы на производстве, виды травм и состояния, к которым они могут привести (например, обморок или шок). Дополнительно устанавливаются причины травматизма в организации. Во второй части прописываются меры, принятые для профилактики новых случаев ЧС.
В основах анатомии и физиологии человека рассматривается строение опарно-дыхательного аппарата человека, а также других систем. Помимо этого, требуется установить взаимосвязь органов. При разработке данной главы можно использовать методические пособия.
Третий раздел включает в себя несколько тем. Прежде всего в нем указываются:
В программе должны быть определены необходимые средства для оказания первой доврачебной помощи. Отдельно указываются виды перевязочных материалов и способ их использования при разных травмах. В заключении главы прописывается важность транспортной иммобилизации и возможные осложнения.
На следующем этапе разработки программы устанавливаются причины нарушений жизненно важных функций организма человека и их результат для последующего здоровья, а также признаки гибели. В данном разделе указывается и содержание процедур по реанимации человека: восстановление дыхательной функции → восстановление кровообращения → иные мероприятия. В некоторых случаях указанные методы могут сочетаться.
На заметку! Внимание уделяется и осложнениям, которые могут возникнуть при реанимации, а также особенности ее оказания в случае электротравмы или утопления.
В данном разделе описываются виды нарушений дыхания, их проявления и характеристики. Восстанавливается дыхание с помощью тройного приема Сафара. При необходимости можно указать методы изъятия инородных предметов из дыхательных путей.
В программе Б.3 рассматриваются виды состояний, которые сопровождаются обмороком, в том числе кома. Дополнительно прописываются признаки утери сознания, а также способы, с помощью которых ее можно определить. В конце приводятся возможные осложнения. Отдельным пунктом прописывается алгоритм оказания первой помощи при обмороке, частые ошибки реанимации и особенности транспортировки пострадавшего.
В главе «Раны» описываются следующие положения:
Помимо этого, указывается список средств, которые необходимы для реанимации человека.
В программе изучаются такие понятия как закрытая травма живота и его ранение. Важно понять и причины их возникновения, а также методы устранения.
Травмы груди бывают открытыми и закрытыми. К осложнениям данных увечий относят пневмоторакс, гемоторакс, гемопневмоторакс, прочее. Также необходимо проанализировать источники появления травм груди, средства для реанимации и особенности перевозки пострадавшего.
Данный раздел включает:
Для осуществления первой помощи пострадавшим можно использовать специальные повязки. Дополнительно определяются такие понятия как травма глаза и носа.
В главе «Травмы позвоночника» указываются их виды и причины появления, проявления, а также возможные осложнения. В конце прописываются средства для реанимации пострадавшего, правила его перекладывания на носилки, прочие аспекты.
В программе Б.3 определяются факторы, которые могут стать причиной травмы таза, их признаки и порядок оказания первой помощи. Необходимо учитывать, что повреждения позвоночника относят к категории наиболее тяжелых. При переломе таза летальный исход составляет 10%.
Раздел «Травмы конечности» состоит из нескольких частей: «Характеристика», «Первая помощь», «Транспортная иммобилизация». В целом, он повторяет структуру предыдущих глав.
Под синдромом длительного сдавливания конечностей подразумевают жизнеугрожающее состояние, которое появляется из-за продолжительного сдавливания тела или его части. Часто оно вызывает не только клинический шок, но и летальный исход. Проявляется СДС ухудшением общего самочувствия, отеками и острой почечной недостаточностью.
На заметку! В программе Б.3 должна присутствовать информация относительно причин возникновения синдрома продолжительного сдавливания конечностей и средства для реабилитации пострадавшего.
Термические травмы – это повреждения кожи и слизистых оболочек, вызванные воздействием высоких температур или открытого огня. Глубина поражения в таком случае зависит от температуры агента. К термическим травмам относят ожоги горячими предметами, жидкостями или газами. В курсе обучения работников необходимо указать способы реанимации пострадавшего, а также порядок его перевозки.
Химические ожоги представляют собой результат воздействия на ткани вещества, которое имеет выраженный прижигающий эффект. Например, кислоты, щелочи или фосфора. Как правило, возникают они на производстве. Только небольшой процент химических ожогов относится к бытовым. Под действием едких веществ ткани быстро мертвеют, что приводит к ряду осложнений. В программе необходимо указать характеристики ожогов и порядок оказания первой медицинской помощи.
Отравление возникает из-за попадания в организм ядов или токсинов. В программе Б.3 необходимо описать:
Все разделы обязательно должны присутствовать в курсе обучения работников, чья деятельность связана с опасными или вредными производственными факторами.
Электротравма возникает из-за электрического тока, следующего сквозь тело или его часть. Степень тяжести поражения зависит от плотности тока, сопротивления тканей и продолжительности контакта. Дополнительную опасность для человека несет шок, вызванный электротравмой. В данном разделе следует описать каким образом ток действует на состояние человека, причины получения травм, возможные осложнения. Отдельно рассматривается порядок оказания доврачебной помощи.
В программе обучения необходимо предусмотреть раздел с информацией относительно причин возникновения острых заболеваний некоторых систем. Если больному с перечисленными состояниями не будет своевременно оказана помощь, может развиться перитонит. Одни из самых опасных заболеваний из данной группы – это аппендицит, язва, кишечная непроходимость и инфаркт миокарда. Также в разделе рассматриваются методы реабилитации пострадавшего и особенности его транспортировки.
Б.4 – это универсальная программа для получения базовых знаний в области охраны труда. Благодаря обучению сотрудники научатся правильно идентифицировать тип опасности, организовать эвакуацию людей, воспользоваться огнетушителями или иными средствами первичного пожаротушения. После подготовки проводится аттестация.
Мероприятия по охране труда представляют собой многоуровневую и неразрывную систему. В Российской Федерации они получают свою практическую реализацию за счет законодательных актов, главным из которых является Трудовой Кодекс.
На первом этапе обучения с работниками необходимо изучить следующие вопросы:
Межотраслевые правила по ОТ затрагивают важнейшие конституционные права каждого человека, поэтому должны соблюдаться на каждом предприятии.
В данном разделе следует рассмотреть обязанности работодателей предприятия, порядок оформления документации и порядок оценки соответствия организации СУОТ нормативным требованиям. Помимо этого, в программе рассматриваются стандартные нормы по охране труда и ряд других аспектов. Полный перечень направлений указан в ГОСТ 12.0.004-2015.
Руководители должны организовать деятельность предприятия в соответствии с требованиями и производственной спецификой. Для защиты сотрудников в организации необходимо раздать СИЗ, провести инструктажи и оформить единые регламенты.
На заметку! В программе указываются правила по эксплуатации транспортных средств, электроустановок, производственных объектов.
В конце приводятся сведения о том, каким образом должна обеспечиваться безопасность работников при аварии или несчастном случае.
Последний раздел программы – это «Социальная защита пострадавших». Здесь описываются принципы компенсации нанесенного ущерба, расследование и учет травматизма, а также других ЧП, произошедших на предприятии. В завершение приводится алгоритм осуществления доврачебной помощи пострадавшим.
Обучению по программе Б подлежат работники, чья деятельность связана с вредными или опасными факторами воздействия. Организуется оно каждые 3 года. При этом подготовка не требуется в том случае, когда руководителю организации удалось обеспечить оптимальные условия для труда. В результате освоения курса сотрудники предприятия научаться правильно идентифицировать тип ЧС, использовать СИЗ и первичные средства пожаротушения.
Приступить к выполнению должностных обязанностей могут только те сотрудники, которые в полном объеме прошли курс и подтвердили свою квалификацию. Во время подготовки персонал «знакомится» с условиями труда на производстве, приобретает теоретические и практические знания.