Обучение должностных лиц и специалистов в области ГО и ЧС​​​​​​​

Обучение по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям необходимо широкому кругу лиц.

Кто его проходит:

• Руководители организаций (всех форм собственности).

• Должностные лица, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны в организациях.

• Работники, входящие в состав органов управления ГО, ЧС (штабы, комиссии, эвакуационные комиссии) в организациях.

• Руководители, члены нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО) в организациях (аварийно-спасательные, санитарные).

• Работники, ответственные за пожарную безопасность в организациях.

• Диспетчеры, операторы оповещения, сотрудники складов СИЗ, эксплуатация защитных сооружений.

• Весь персонал организаций.

• Все граждане РФ (трудоспособное население).

• Учащиеся образовательных учреждений (школ, колледжей, вузов).

• Неработающее население.

• Должностные лица, уполномоченные решать задачи в сфере гражданской обороны в органах власти (федеральных, региональных, муниципальных).

• Сотрудники МЧС России и других ведомств, входящих в систему РСЧС.

• Преподаватели (инструкторы) курсов гражданской обороны.

Это необходимо для повышения готовности населения, организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, военного времени, снижения рисков возникновения ЧП и уменьшения их последствий. Знание правил поведения, умение применять их на практике могут спасти жизнь, сохранить здоровье.

Законодательные аспекты обучения в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации регулируются рядом нормативных правовых актов. Они устанавливают обязательные требования к подготовке различных категорий населения, должностных лиц.

Основные из них:

• Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Он является основополагающим и определяет основные задачи, принципы организации гражданской обороны, в том числе подготовку населения в этой области.

• Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». Определяет порядок организации обучения населения в области ГО, включая категории обучаемых, формы, методы.

• Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера». Устанавливает порядок организации подготовки населения в области защиты от ЧС и др.

• Постановление Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧП природного, техногенного характера». Устанавливает порядок организации подготовки людей, требования к содержанию образовательных программ.

Знание нормативных правовых актов, регулирующих эту сферу, необходимо для правильной организации, проведения обучения. Рекомендуется регулярно отслеживать изменения в законодательстве, чтобы обеспечить соответствие деятельности организации действующим требованиям.

Формы обучения охватывают организационные аспекты, определяют, где и как будут проходить занятия.

Варианты:

• Курсовое обучение. Этот формат предполагает углубленную подготовку в специализированных учебных заведениях, учебно-методических центрах или непосредственно в организациях, имеющих лицензию на образовательную деятельность. Курсовое обучение охватывает широкий спектр тем и включает как теоретические занятия, так и практические тренировки.

• Индивидуальная подготовка. Этот вид предполагает самостоятельное изучение материалов, нормативных документов, прохождение тестов, заданий. Она часто используется для поддержания знаний, навыков на актуальном уровне.

• Самостоятельное изучение. Форма ориентирована на изучение методических материалов, нормативных документов, памяток, пособий. Она важна для поддержания знаний, особенно для тех, кто уже прошел курсовое обучение.

• Инструктажи. Это краткие обучающие мероприятия непосредственно на рабочем месте или по месту жительства. Инструктажи знакомят с основными правилами поведения при ЧС, сигналами оповещения, способами защиты и оказания первой помощи. Они носят вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой характер.

• Тренировки, учения. Эффективные формы, позволяющие отработать практические навыки действий при ЧП, проверить готовность сил, средств ГО, а также оценить эффективность планов. Тренировки могут быть как плановыми, так и внезапными, проводятся на различных уровнях.

• Семинары, конференции. Формат предназначен для обмена опытом, обсуждения актуальных проблем, выработки новых подходов.

Методы обучения определяют способы передачи знаний, формирования навыков.

Какими бывают:

• Лекции. Традиционный метод, предполагающий изложение теоретического материала преподавателем.

• Семинары. Активная форма, предполагающая обсуждение вопросов и обмен опытом работы между участниками под руководством преподавателя.

• Практические занятия. Направлены на отработку конкретных навыков, умений, таких как оказание первой помощи, использование средств индивидуальной защиты, тушение пожаров и т.д.

• Разбор конкретных ситуаций. Анализ реальных примеров ЧС, выявление причин их возникновения и разработка мер по предотвращению подобных случаев в будущем.

• Тренинги. Интенсивные занятия, направленные на формирование конкретных навыков, таких как психологическая устойчивость в условиях ЧС, работа в команде, лидерство.

• Просмотр учебных фильмов, видеороликов. Наглядный способ представления информации, позволяющий визуализировать сложные процессы, явления.

• Использование интерактивных средств обучения. Например, мультимедийных презентаций, электронных учебников, онлайн-тестов, других интерактивных инструментов, повышающих вовлеченность учащихся.

Выбор конкретных форм и методов зависит от целей, задач, от особенностей аудитории. Важно, чтобы обучение было интерактивным, практико-ориентированным.

Чтобы организовать процесс, придерживайтесь инструкции.

Порядок реализации:

1. Определение потребности в занятиях. Проводится оценка текущего уровня знаний, навыков. Учитывается специфика деятельности компаний.

2. Разработка профессиональных программ. Определяются цели, задачи, разрабатывается план. Определяется форма, метод, критерии оценки знаний.

3. Планирование, организация учебного процесса. Составляются графики, утверждаются места проведения занятий. Подготавливается преподавательский состав.

4. Проведение теоретических, практических занятий. Организуются лекции, семинары, используются наглядные пособия. Преподаватели отвечают на вопросы учащихся. Отрабатываются навыки использования СИЗ, действия при разных ЧП.

5. Проверка усвоенных знаний, навыков. Для этого устраивают тестирование, практические задания. Нужны зачеты, экзамены, чтобы оценить навыки людей.

6. Оценка эффективности, корректировка программ. Выявляются проблемы, недостатки у процесса, а затем разрабатываются предложения по совершенствованию.

7. Документальное оформление результатов. Результаты фиксируются в официальных бумагах уполномоченными работниками.

Финансирование. Планируется бюджет, затем выделяются средства для оплаты труда педагогов, покупки материалов, аренды помещения. Ответственное лицо контролирует использование средств.

Ответственность может быть административной или уголовной, в зависимости от характера и тяжести совершенного нарушения, от последствий, которые оно повлекло или могло повлечь.

Административная ответственность предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Наиболее часто применяются статьи 20.6 (Невыполнение требований норм, правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций). Реже 20.7 (Невыполнение требований и мероприятий по гражданской обороне). Административные наказания могут включать предупреждения или наложение административных штрафов на граждан, должностных лиц, юридических лиц. Размер штрафа зависит от статьи КоАП РФ, категории нарушителя. Важно понимать, что административная ответственность наступает за сам факт нарушения установленных правил, независимо от наступления каких-либо последствий.

Уголовная ответственность наступает в случаях, когда нарушение правил гражданской обороны и защиты от ЧП повлекло за собой последствия. Например, гибель людей, причинение тяжкого вреда здоровью, значительный материальный ущерб. Уголовная ответственность предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ). Например, нарушение правил безопасности, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные последствия, может квалифицироваться как преступление. Виды уголовных наказаний включают штрафы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок.

Подготовка работников организации в области гражданской обороны (ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) — это мероприятия, направленные на формирование у них определенных знаний, умений, навыков. Они необходимы для защиты жизни, здоровья, для безопасности организации в условиях ЧС природного, техногенного характера и при военных конфликтах. Такая подготовка является обязательной, регламентируется законодательством Российской Федерации.

Основная цель— повышение готовности сотрудников к действиям в экстремальных ситуациях, снижение рисков, минимизация последствий ЧС для организации. Подготовка включает в себя как теоретическое обучение, так и практическую отработку навыков.

Подготовка персонала начинается с программы вводного инструктажа, который проводится при приеме на работу. В ходе инструктажа работники организаций знакомятся с основными правилами поведения при чрезвычайных ситуациях, сигналами оповещения, планами эвакуации, с расположением средств индивидуальной защиты, пожаротушения.

Далее проводится плановая подготовка, которая включает в себя обучение по программам, разработанным с учетом специфики деятельности организаций, потенциальных угроз. Программы обучения могут реализовываться в различных формах, таких как лекции, семинары, практические занятия, объектовые тренировки и учения.

В ходе обучения сотрудники изучают следующие вопросы:

• Основные положения законодательства РФ в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций.

• Организация гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧП в организации.

• Действия при угрозе, возникновении чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера (пожары, аварии, стихийные бедствия).

• Действия при угрозе возникновения военных конфликтов и в случае их возникновения.

• Способы защиты населения от опасностей, возникающих при ЧП и военных конфликтах.

• Использование средств индивидуальной, коллективной защиты.

• Оказание первой помощи пострадавшим.

• Правила поведения при эвакуации.

Внимание уделяется практической отработке навыков. Сотрудники учатся использовать средства индивидуальной защиты, оказывать первую помощь, тушить пожары, проводить эвакуацию. Регулярно проводятся тренировки, учения, в ходе которых отрабатываются действия при различных сценариях ЧС.

Для закрепления полученных знаний проводятся проверки знаний, зачеты, экзамены. Результаты обучения учитываются при оценке деятельности работников.

Руководители и должностные лица в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций должны проходить переподготовку не реже одного раза в пять лет. Остальным работникам организации, как правило, достаточно ежегодных инструктажей.

Инструктажи по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям — это краткие обучающие мероприятия. Нужны, чтобы ознакомить работников, население с основными правилами поведения и действиями при угрозе или возникновении ЧС и в условиях военных конфликтов. Они проводятся для поддержания готовности к защите жизни, здоровья. Бывают вводными, первичными, повторными, внеплановыми.

Рассматриваются правила поведения при разных ЧП, порядок использования СИЗ, правила оказания первой помощи, другие вопросы. Проводятся ответственным лицом (например, специалистом по охране труда или уполномоченным по ГО, ЧС). Факт проведения инструктажа фиксируется в журнале учета инструктажей по действиям при ЧП.

Определяется категория работников, для которых требуется проведение инструктажа (например, новые сотрудники, работники, выполняющие работы повышенной опасности).

Программа разрабатывается на основе требований нормативных правовых актов в области ГО, ЧС, с учетом специфики деятельности организации, потенциальных угроз. В разработке программы могут участвовать специалисты федеральных органов исполнительной власти, а также специалисты органов местного самоуправления.

Руководитель организации назначает лицо, ответственное за проведение инструктажей (как правило, это специалист по охране труда или уполномоченный по ГО и ЧС).

Инструктаж проводится в соответствии с утвержденной программой. Ответственный за проведение инструктажа должен довести до сведения работников необходимую информацию в доступной форме.

Факт проведения инструктажа фиксируется в журнале учета инструктажей. В журнале указывается дата проведения инструктажа, фамилия, имя, отчество (при наличии) инструктируемого, должность, вид инструктажа, подписи инструктирующего, инструктируемого.

Программа инструктажа должна периодически пересматриваться, актуализироваться с учетом изменений в законодательстве, технологических процессах и других факторов.

Для подготовки проводятся занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным программам. Также доступно дополнительное профессиональное образование в учебных центрах.

В некоторых случаях инструктаж может проводиться для сотрудников структурных подразделений, имеющих специфические задачи в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций.

Соответствующее обучение регламентируется, в частности, Положением о подготовке населения, нормативными актами. Ответственность за организацию и проведение мероприятий возлагается на органы государственной власти, местного самоуправления. А также на организации, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения.