Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Уполномоченный по охране труда обязанности и выборы доверенных лиц на предприятии

Общие сведения

Уполномоченный по ОТ – это представитель профсоюза или СТК (совета трудового коллектива), которому доверяют ведение общественного контроля за безопасностью условий работы на предприятии. Его выбирают голосованием независимо от воли дирекции.

Полномочия такого человека можно продлить, если он хорошо справляется с доверенными обязанностями. В противном случае его переизбирают досрочно. Все вопросы решаются на общем собрании работников.

Уполномоченный обязательно должен быть сотрудником организации. Он получает зарплату соответственно штатному расписанию, а функции контроля выполняет на общественных началах (освобождается от основной деятельности). К данному лицу можно обратиться с любыми вопросами, касающимися трудовой безопасности, он обязан решать такие проблемы, отстаивая интересы персонала.

Руководители компании и ее структурных подразделений обязаны помогать доверенному лицу в выполнении его функций (предоставлять нужную документацию, допускать к расследованию несчастных случаев, решению спорных вопросов).

В небольшом коллективе (с числом работников меньше 50) выбирается, как правило, один уполномоченный по ОТ. В крупных компаниях со сложной структурой может быть несколько таких сотрудников, один из которых считается «старшим».


 

Цели

Уполномоченный по охране труда назначается для того, чтобы реализовать права работников на участие в решении производственных проблем, вступать в профессиональные отношения с работодателями (о наличии таких прав говорится в ст. 29 ТК РФ). Доверенное лицо может вести переговоры с руководством от имени коллектива, добиваться выполнения законных требований по созданию благоприятных условий труда.

Задачами уполномоченного по охране труда (члена профессионального союза или СТК) являются:

  • содействие в выполнении требований по ОТ;
  • наблюдение за организацией труда на рабочих местах;
  • анализ уровня угроз (опасности работ), внесение предложений по его снижению;
  • представление интересов коллектива в контрольных комиссиях;
  • ознакомление работников с правами на охрану труда и здоровья.
     

Отличие от ответственного по ОТ

Уполномоченный и специалист по ОТ – это разные лица, они не заменяют друг друга, действуют совершенно независимо. Чем отличаются эти должности? Ответ приведен в таблице.

Показатели сравнения

                        Отличия

Уполномоченный по ОТ

Специалист ОТ

Как вступает в должность

Избирается голосованием на общем коллективном собрании

Назначается дирекцией компании (учреждения)

Обязанности по охране труда

Надзор за исполнением требований ОТ со стороны работодателя

Организация деятельности по ОТ с учетом законодательства

Потребность в наличии такого должностного лица

Избирается по желанию трудового коллектива (если имеется профсоюз или другой коллективный орган)

Назначается обязательно, если численность персонала больше 50

Правила назначения на должность по охране труда

Выбирается из сотрудников, не связанных с ОТ по штатной должности

Назначаются лица, имеющие профильную квалификацию и опыт работы по ОТ

Подчиненность

Подчиняется руководству представительных рабочих органов

Подчиняется руководству предприятия

Увольнение

По согласованию с профсоюзом или СТК

На общих основаниях

Оплата  за выполнение обязанностей по ОТ

Отдельно не оплачивается

Согласно штатному расписанию

 

Функции

Общественный контролер выполняет следующие функции по ОТ:

  1. Обследует состояние рабочих мест, выявляет нарушения требований ОТ, обращается к должностным лицам с предложениями по их устранению.
  2. Разъясняет работникам суть мероприятий по ОТ (необходимость использования ИСЗ, соблюдения инструкций, правильной эксплуатации оборудования), проводит консультации.
  3. Контролирует выполнение трудовых договоров по части ОТ.
  4. Информирует персонал о том, к какому классу опасности относятся выполняемые работы (оптимальному, допустимому, наиболее высокому).
  5. Наблюдает за соблюдением сроков обязательных медосмотров.
  6. Проверяет соответствие оборудования, транспорта и другой техники нормам эксплуатации.
  7. Следит за обеспечением климатических условий, наличием должного освещения, безопасным ведением производственных процессов.
  8. Сообщает руководству о случаях травматизма, рисках для здоровья работников.
  9. Заботится об оказании первой медпомощи сотрудникам, пострадавшим во время аварии.
  10. Участвует в надзорных комиссиях наряду с инспекторами ОТ.
     

Права

Неотъемлемые права уполномоченного по охране труда – это:

  • проверка выполнения мероприятий по ОТ, оговоренных в трудовых соглашениях,  намеченных при разборе аварийных происшествий;
  • участие во всестороннем расследовании любых несчастных случаев, испытаниях оборудования, проверках рабочих мест и защитных средств;
  • доступ к информации о производственных вредностях, профрисках, а также о мерах по устранению угроз и профилактике профзаболеваний;
  • защита прав и соблюдение интересов работников при решении вопросов о возмещении ущерба, нанесенного их здоровью при выполнении служебных заданий;
  • предъявление требований по приостановке опасных работ до устранения выявленных нарушений;
  • внесение предложений об изменении содержания локального положения по ОТ (дополнение актуальными данными, уточнение отдельных пунктов);
  • обращение в трудинспекцию по поводу наказания должностных лиц, не выполняющих гостребования по ОТ, скрывающих информацию о ЧП.
     

Порядок назначения

При назначении доверенного по ОТ за основу берутся:

  1. ТК РФ ст. 370 (ФЗ № 197 в ред. 19. 12. 2022).
  2. Типовое положение об уполномоченном по ОТ профсоюза промышленных работников  (Роспрофпрома) от 16.12.2020.
  3. Типовое положение профсоюзной федерации России (ФНПР) об уполномоченном по ОТ (№ 4–3, 18.10.2006).
  4. Постановление исполкома ФНПР № 4–6 от 26.09.2007 (метод. рекомендации о деятельности ОТ уполномоченного).
  5. Приказ 776н Минтруда от 29 октября 2021 (о новшествах в организации безопасного труда).

Как проводятся выборы уполномоченных должностных лиц по охране труда?

Организуется общее собрание членов профсоюза. Если такого органа в компании нет, вопрос решается на общем собрании трудового коллектива.

Избранный работник должен пройти курсовое обучение по 40-часовой программе охраны труда, ознакомиться с основными принципами и требованиями законов. После сдачи теста в учебном центре сотрудник получает документ, подтверждающий повышение квалификации. На работе ему выдают «Удостоверение уполномоченного по ОТ» стандартного образца. Специалист предъявляет его для подтверждения своих полномочий в процессе выполнения порученных обязанностей.

http://www.mou-ds253.ru/_si/1/99206214.jpg

На собрании оформляется Протокол с результатами голосования.

Директор компании (учреждения) должен издать приказ о назначении уполномоченного по ОТ.

Примечание. Работодатель не может отклонить или проигнорировать выдвинутую кандидатуру. Он должен считаться с мнением коллектива. Избранника нельзя уволить или отстранить от выполнения функций без ведома руководства профкома или другого представительного рабочего органа.

 

В каких организациях нужен

Уполномоченное лицо по охране труда не обязательно должно быть в каждой организации. Если работников не больше 20, они не состоят в профсоюзах или каких-либо других общественных объединениях (комитетах, СТК), то нет необходимости уполномочивать отдельного сотрудника для выполнения проверок по охране труда.

На предприятиях малого бизнеса вопросы ОТ решает, как правило, сам руководитель или ИП. Если нужно, он назначает себе помощника. В данном случае нет смысла выбирать специального общественного контролера по ОТ.

В крупной организации с разветвленной производственной структурой работники, как правило, сами заинтересованы в защите своих интересов, привлечении профсоюзных органов к контролю безопасности труда. Уполномоченного по ОТ целесообразно назначать на заводах любой отрасли, в крупных медицинских, образовательных, торговых организациях, в транспортных компаниях, РЖД.
 

Когда нужно несколько уполномоченных

Несколько уполномоченных по ОТ выбирается в тех случаях, когда:

  1. Число работников больше 100.
  2. В составе предприятия имеются подразделения с разной степенью профессиональных рисков.
  3. На предприятии действует два (или больше) профсоюза (например, в торговом порту 70 % персонала состоит в объединении работников водного транспорта, а остальные – в союзе докеров). В подобных компаниях нередко возникают разногласия в вопросах безопасности труда. Для разрешения производственных споров назначаются уполномоченные по ОТ – представители от каждого профкома.

На заметку. Как показывает практика, при большой численности персонала удобнее всего назначать одного доверенного по ОТ на каждые 70 человек.

 

Кто может стать

Кандидатом в уполномоченные по ОТ не может быть должностное лицо, ответственное за организацию и ведение мероприятий по трудовой безопасности (специалист по ОТ). Нельзя привлекать к данной работе начальников отделов, бригадиров и других руководителей ответственных работ. В должности уполномоченного по ОТ может состоять, например, опытный слесарь с большим стажем работы, квалифицированный сотрудник кадровой службы, авторитетный педагог института, школы или детского сада (ДОУ).
 

Какое обучение должен пройти

Доверенное лицо (от профсоюзов или других коллективных органов) должно обязательно пройти дополнительное обучение по 40-часовой программе ОТ, оговоренной Приказом № 153 Минтруда.

Изучаемые темы:

  1. Трудовое законодательство.
  2. Особенности функционирования СУОТ.
  3. Приемы безопасной работы на вредных производствах (факторы возможных угроз).
  4. Обязанности персонала в сфере ОТ, требования по безопасности выполнения производственных операций.
  5. Оказания доврачебной медпомощи при авариях.
  6. Расследование производственных ЧП и несчастных случаев.
  7. Возможные мероприятия по устранению профрисков.
  8. Порядок финансирования мероприятий по ОТ.

Работодатель обязан оплатить добавочное обучение такого сотрудника в лицензированном учебном центре, например, в таком как:

  • SRG-ECO: форма обучения очная (2300 руб. ) и дистанционная (900 руб.);
  • АБ и УС: обучение заочное (от 2750 руб.).

По результатам тестирования выпускник курсов получает удостоверение о повышении квалификации (срок действия 3 года).

Предупреждение!  Если уполномоченный по ОТ допускается к выполнению обязанностей без дополнительного обучения (не имеет соответствующего документа), то, согласно КоАП (ч. 3. ст. 5.27.1), руководителя (или ИП) могут оштрафовать на 15–25 тыс. руб., а организацию – на 110–130 тыс. руб.

 

Как избирается

Уполномоченный по ОТ избирается на общем собрании трудового коллектива. Если больше половины работников состоит в профсоюзе, то он выдвигается от этой общественной организации. Кандидат избирается путем открытого голосования. Подсчитывается общее количество присутствующих работников, а также число положительных, отрицательных и нейтральных голосов.
 

На какой срок избирается

Срок, на который избирается общественный проверяющий по ОТ, в законодательных актах строго не устанавливается. Как сказано в Типовом положении об уполномоченном по охране труда № 4–3 ФНПР от 18 октября 2006 (п. 1. 6), доверенный по ОТ назначается на «срок полномочий выборного органа», от имени которого он действует впоследствии (то есть на 2–3 года).

Если доверенное лицо не справляется с порученными обязанностями, не проявляет должной активности, его могут досрочно отстранить от порученной работы. Делать какие-нибудь «оргвыводы» имеют право только те, кто его выбирал. Без их ведома руководитель предприятия не имеет права увольнять такого сотрудника или лишать его доверенных полномочий. 
 

Документация

Перед выборами представителя коллектива на предприятии разрабатывается локальное Положение об уполномоченном по ОТ.

В процессе избрания доверенного лица обязательно оформляются:

  1. Протокол голосования.
  2. Приказ о назначении уполномоченного по обеспечению ОТ.

При выполнении обязанностей он должен будет составить план работ, подготовить бланки отчетов о своей деятельности.
 

Протокол собрания

В документе по избранию уполномоченного по ОТ должна быть следующая информация:

  • количество сотрудников, принимавших участие в голосовании;
  • ФИО председателя и секретаря;
  • повестка собрания;
  • число проголосовавших «за» и «против», а также «воздержавшихся».

Протокол подтверждает права избранного доверенного лица. Документ может понадобиться ГИТ при расследовании аварийных ситуаций. Он позволяет убедиться в правомочности участия данного лица в экспертных мероприятиях.

Образец протокола в форме Word можно бесплатно скачать здесь: drive.google.com/file/d/1SnL8PP3SZEnLbChlwXohs2Cdpyq6fUtB/view.
 

Приказ о назначении

В документе указывается:

  • название организации;
  • дата вступления в должность уполномоченного по ОТ, избранного на общем коллективном собрании;
  • законодательное обоснование принятого решения;
  • распоряжение о назначении уполномоченного по ОТ (ФИО, должность по штатному расписанию);
  • информация о дополнительном обучении избранного лица (ФИО специалиста по ОТ, отвечающего за направление работников в учебный центр);
  • ответственность за исполнение приказа («контроль оставляю за собой»);
  • подпись руководителя компании (учреждения).

Дополнение. По мере надобности в приказ можно вносить дополнительные сведения. Кроме перечисленных пунктов, можно, к примеру, конкретнее указать обязанности уполномоченного по охране труда, особенности оплаты. Содержание документа строго не регламентируется (примерный образец: oxrana-truda.ru/upolnomochennyj-po-oxrane-truda-ot-trudovogo-kollektiva).
 

Положение об уполномоченном по охране труда

Документ разрабатывается директором компании совместно с представителями отдела кадров и профкома. В Положении расписываются:

  1. Общие вопросы (суть назначения уполномоченного работника, особенности его выдвижения и выбора).
  2. Задачи такого сотрудника.
  3. Выполняемые функции.
  4. Предоставляемые права.
  5. Порядок обучения, подтверждения полномочий (выдачи удостоверения), предоставления отпусков, поощрения за хорошую работу.
  6. Ответственность за невыполнение порученных обязанностей, возможность отстранения от работы или увольнения.
  7. Ведение отчетности, оформление пояснительных записок по результатам мероприятий, порядок внесения предложений по улучшению условий труда.

При составлении локального положения об уполномоченном по ОТ за основу берется Типовой документ, утвержденный Постановлением № 4–3 ФНПР (образец Положения: oxrana-truda.ru/upolnomochennyj-po-oxrane-truda-ot-trudovogo-kollektiva).
 

Документы в работе уполномоченного

При выполнении своих функций доверенному по ОТ требуется подтвердить и задокументировать свою деятельность.

План мероприятий (разрабатывается сразу после выборов).

При составлении учитывается специфика производства и условий труда.

Заполняется стандартная таблица:

  • перечисляются главные мероприятия (например, проверка обеспечения работников средствами ИЗ и сангигиены, контроль за проведением медосмотров, обследование состояния противопожарного оборудования);
  • указывается периодичность проверок, примерные сроки проведения мероприятий (постоянно, по мере надобности, в конкретный период);
  • в правой последней колонке отмечается выполнение мероприятий; фиксируется дата проведения опросов, проверок, подачи предложений; возможно, указывается, кому предъявляются требования по устранению недочетов.

Образец заполнения такой таблицы: edu.mari.ru/mouo-sernur/sh16/DocLib26/ПЛАН%20работы%20уполномоченного%20по%20охране%20труда.pdf.

Отчет уполномоченного по ОТ (образец: file:///C:/Users/myPC/Desktop/Работа/Охрана%20труда/Образец). Составляется раз в полгода (к 15 января и к 15 июля), представляется в первичную профсоюзную организацию или иной коллективный выборный орган.

В таблице отражаются все мероприятия, проведенные за полгода. Каждой строке таблицы присваивается код для облегчения поиска.

Мероприятия нумеруются (левая строка). В подпунктах перечисляются конкретные меры. Например:

Проводились проверки (указывается тип):

  • обнаружены нарушения (количество);
  • внесены предложения (сколько).

Указываются также:

  • личные проверки;
  • нарушения, зафиксированные в учетных журналах;
  • сделанные предложения;
  • факты участия в комиссиях;
  • возникновение несчастных случаев;
  • наличие жалоб по поводу недостатков в снабжении работников ИСЗ, спецпитанием и т. д.;
  • оформление стенда по ОТ с целью просвещения работников.

Пояснительная записка (прилагается к отчету).

В ней приводятся конкретные примеры устранения недостатков, результаты обследования зданий, оборудования, рабочих условий.

Представление (предложение) уполномоченного по ОТ

Это документ, в котором перечисляются выявленные нарушения, указываются крайние сроки их устранения. Уполномоченный направляет его в конкретную службу предприятия с предложением исправить ситуацию. Это позволяет ему зафиксировать факт обнаружения недочетов и должного реагирования.

Руководство соответствующей службы обязано зарегистрировать документ. В нем проставляются подписи человека, подавшего предложения (уполномоченного по ОТ) и должностного лица, которому оно адресовано. Образец такого документа имеется в Приложении 2 к Типовому положению № 4–3 ФНПР.

 

Уполномоченный по ОТ – это избираемый сотрудник, который осуществляет дополнительный общественный контроль за безопасностью труда в организации. После выдвижения на общем собрании коллектива он проходит обучение по программе ОТ в учебном центре, приступает к выполнению доверенных обязанностей.

Доверенному лицу выдают удостоверение, которое он предъявляет для подтверждения прав и полномочий. Работа уполномоченного помогает отстаивать интересы персонала в сфере безопасной организации труда, контролировать соблюдение норм, описанных в коллективном договоре, добиваться выполнения требований ОТ со стороны работодателя. Чтобы мотивировать таких сотрудников на более ревностное выполнение функций, применяются различные методы поощрения (выдача премий, ценных подарков, бесплатных путевок в санатории).