Уполномоченный по ОТ – это представитель профсоюза или СТК (совета трудового коллектива), которому доверяют ведение общественного контроля за безопасностью условий работы на предприятии. Его выбирают голосованием независимо от воли дирекции.
Полномочия такого человека можно продлить, если он хорошо справляется с доверенными обязанностями. В противном случае его переизбирают досрочно. Все вопросы решаются на общем собрании работников.
Уполномоченный обязательно должен быть сотрудником организации. Он получает зарплату соответственно штатному расписанию, а функции контроля выполняет на общественных началах (освобождается от основной деятельности). К данному лицу можно обратиться с любыми вопросами, касающимися трудовой безопасности, он обязан решать такие проблемы, отстаивая интересы персонала.
Руководители компании и ее структурных подразделений обязаны помогать доверенному лицу в выполнении его функций (предоставлять нужную документацию, допускать к расследованию несчастных случаев, решению спорных вопросов).
В небольшом коллективе (с числом работников меньше 50) выбирается, как правило, один уполномоченный по ОТ. В крупных компаниях со сложной структурой может быть несколько таких сотрудников, один из которых считается «старшим».
Уполномоченный по охране труда назначается для того, чтобы реализовать права работников на участие в решении производственных проблем, вступать в профессиональные отношения с работодателями (о наличии таких прав говорится в ст. 29 ТК РФ). Доверенное лицо может вести переговоры с руководством от имени коллектива, добиваться выполнения законных требований по созданию благоприятных условий труда.
Задачами уполномоченного по охране труда (члена профессионального союза или СТК) являются:
Уполномоченный и специалист по ОТ – это разные лица, они не заменяют друг друга, действуют совершенно независимо. Чем отличаются эти должности? Ответ приведен в таблице.
Показатели сравнения |
Отличия |
|
Уполномоченный по ОТ |
Специалист ОТ |
|
Как вступает в должность |
Избирается голосованием на общем коллективном собрании |
Назначается дирекцией компании (учреждения) |
Обязанности по охране труда |
Надзор за исполнением требований ОТ со стороны работодателя |
Организация деятельности по ОТ с учетом законодательства |
Потребность в наличии такого должностного лица |
Избирается по желанию трудового коллектива (если имеется профсоюз или другой коллективный орган) |
Назначается обязательно, если численность персонала больше 50 |
Правила назначения на должность по охране труда |
Выбирается из сотрудников, не связанных с ОТ по штатной должности |
Назначаются лица, имеющие профильную квалификацию и опыт работы по ОТ |
Подчиненность |
Подчиняется руководству представительных рабочих органов |
Подчиняется руководству предприятия |
Увольнение |
По согласованию с профсоюзом или СТК |
На общих основаниях |
Оплата за выполнение обязанностей по ОТ |
Отдельно не оплачивается |
Согласно штатному расписанию |
Общественный контролер выполняет следующие функции по ОТ:
Неотъемлемые права уполномоченного по охране труда – это:
При назначении доверенного по ОТ за основу берутся:
Как проводятся выборы уполномоченных должностных лиц по охране труда?
Организуется общее собрание членов профсоюза. Если такого органа в компании нет, вопрос решается на общем собрании трудового коллектива.
Избранный работник должен пройти курсовое обучение по 40-часовой программе охраны труда, ознакомиться с основными принципами и требованиями законов. После сдачи теста в учебном центре сотрудник получает документ, подтверждающий повышение квалификации. На работе ему выдают «Удостоверение уполномоченного по ОТ» стандартного образца. Специалист предъявляет его для подтверждения своих полномочий в процессе выполнения порученных обязанностей.
На собрании оформляется Протокол с результатами голосования.
Директор компании (учреждения) должен издать приказ о назначении уполномоченного по ОТ.
Примечание. Работодатель не может отклонить или проигнорировать выдвинутую кандидатуру. Он должен считаться с мнением коллектива. Избранника нельзя уволить или отстранить от выполнения функций без ведома руководства профкома или другого представительного рабочего органа.
Уполномоченное лицо по охране труда не обязательно должно быть в каждой организации. Если работников не больше 20, они не состоят в профсоюзах или каких-либо других общественных объединениях (комитетах, СТК), то нет необходимости уполномочивать отдельного сотрудника для выполнения проверок по охране труда.
На предприятиях малого бизнеса вопросы ОТ решает, как правило, сам руководитель или ИП. Если нужно, он назначает себе помощника. В данном случае нет смысла выбирать специального общественного контролера по ОТ.
В крупной организации с разветвленной производственной структурой работники, как правило, сами заинтересованы в защите своих интересов, привлечении профсоюзных органов к контролю безопасности труда. Уполномоченного по ОТ целесообразно назначать на заводах любой отрасли, в крупных медицинских, образовательных, торговых организациях, в транспортных компаниях, РЖД.
Несколько уполномоченных по ОТ выбирается в тех случаях, когда:
На заметку. Как показывает практика, при большой численности персонала удобнее всего назначать одного доверенного по ОТ на каждые 70 человек.
Кандидатом в уполномоченные по ОТ не может быть должностное лицо, ответственное за организацию и ведение мероприятий по трудовой безопасности (специалист по ОТ). Нельзя привлекать к данной работе начальников отделов, бригадиров и других руководителей ответственных работ. В должности уполномоченного по ОТ может состоять, например, опытный слесарь с большим стажем работы, квалифицированный сотрудник кадровой службы, авторитетный педагог института, школы или детского сада (ДОУ).
Доверенное лицо (от профсоюзов или других коллективных органов) должно обязательно пройти дополнительное обучение по 40-часовой программе ОТ, оговоренной Приказом № 153 Минтруда.
Изучаемые темы:
Работодатель обязан оплатить добавочное обучение такого сотрудника в лицензированном учебном центре, например, в таком как:
По результатам тестирования выпускник курсов получает удостоверение о повышении квалификации (срок действия 3 года).
Предупреждение! Если уполномоченный по ОТ допускается к выполнению обязанностей без дополнительного обучения (не имеет соответствующего документа), то, согласно КоАП (ч. 3. ст. 5.27.1), руководителя (или ИП) могут оштрафовать на 15–25 тыс. руб., а организацию – на 110–130 тыс. руб.
Уполномоченный по ОТ избирается на общем собрании трудового коллектива. Если больше половины работников состоит в профсоюзе, то он выдвигается от этой общественной организации. Кандидат избирается путем открытого голосования. Подсчитывается общее количество присутствующих работников, а также число положительных, отрицательных и нейтральных голосов.
Срок, на который избирается общественный проверяющий по ОТ, в законодательных актах строго не устанавливается. Как сказано в Типовом положении об уполномоченном по охране труда № 4–3 ФНПР от 18 октября 2006 (п. 1. 6), доверенный по ОТ назначается на «срок полномочий выборного органа», от имени которого он действует впоследствии (то есть на 2–3 года).
Если доверенное лицо не справляется с порученными обязанностями, не проявляет должной активности, его могут досрочно отстранить от порученной работы. Делать какие-нибудь «оргвыводы» имеют право только те, кто его выбирал. Без их ведома руководитель предприятия не имеет права увольнять такого сотрудника или лишать его доверенных полномочий.
Перед выборами представителя коллектива на предприятии разрабатывается локальное Положение об уполномоченном по ОТ.
В процессе избрания доверенного лица обязательно оформляются:
При выполнении обязанностей он должен будет составить план работ, подготовить бланки отчетов о своей деятельности.
В документе по избранию уполномоченного по ОТ должна быть следующая информация:
Протокол подтверждает права избранного доверенного лица. Документ может понадобиться ГИТ при расследовании аварийных ситуаций. Он позволяет убедиться в правомочности участия данного лица в экспертных мероприятиях.
Образец протокола в форме Word можно бесплатно скачать здесь: drive.google.com/file/d/1SnL8PP3SZEnLbChlwXohs2Cdpyq6fUtB/view.
В документе указывается:
Дополнение. По мере надобности в приказ можно вносить дополнительные сведения. Кроме перечисленных пунктов, можно, к примеру, конкретнее указать обязанности уполномоченного по охране труда, особенности оплаты. Содержание документа строго не регламентируется (примерный образец: oxrana-truda.ru/upolnomochennyj-po-oxrane-truda-ot-trudovogo-kollektiva).
Документ разрабатывается директором компании совместно с представителями отдела кадров и профкома. В Положении расписываются:
При составлении локального положения об уполномоченном по ОТ за основу берется Типовой документ, утвержденный Постановлением № 4–3 ФНПР (образец Положения: oxrana-truda.ru/upolnomochennyj-po-oxrane-truda-ot-trudovogo-kollektiva).
При выполнении своих функций доверенному по ОТ требуется подтвердить и задокументировать свою деятельность.
План мероприятий (разрабатывается сразу после выборов).
При составлении учитывается специфика производства и условий труда.
Заполняется стандартная таблица:
Образец заполнения такой таблицы: edu.mari.ru/mouo-sernur/sh16/DocLib26/ПЛАН%20работы%20уполномоченного%20по%20охране%20труда.pdf.
Отчет уполномоченного по ОТ (образец: file:///C:/Users/myPC/Desktop/Работа/Охрана%20труда/Образец). Составляется раз в полгода (к 15 января и к 15 июля), представляется в первичную профсоюзную организацию или иной коллективный выборный орган.
В таблице отражаются все мероприятия, проведенные за полгода. Каждой строке таблицы присваивается код для облегчения поиска.
Мероприятия нумеруются (левая строка). В подпунктах перечисляются конкретные меры. Например:
Проводились проверки (указывается тип):
Указываются также:
Пояснительная записка (прилагается к отчету).
В ней приводятся конкретные примеры устранения недостатков, результаты обследования зданий, оборудования, рабочих условий.
Представление (предложение) уполномоченного по ОТ
Это документ, в котором перечисляются выявленные нарушения, указываются крайние сроки их устранения. Уполномоченный направляет его в конкретную службу предприятия с предложением исправить ситуацию. Это позволяет ему зафиксировать факт обнаружения недочетов и должного реагирования.
Руководство соответствующей службы обязано зарегистрировать документ. В нем проставляются подписи человека, подавшего предложения (уполномоченного по ОТ) и должностного лица, которому оно адресовано. Образец такого документа имеется в Приложении 2 к Типовому положению № 4–3 ФНПР.
Уполномоченный по ОТ – это избираемый сотрудник, который осуществляет дополнительный общественный контроль за безопасностью труда в организации. После выдвижения на общем собрании коллектива он проходит обучение по программе ОТ в учебном центре, приступает к выполнению доверенных обязанностей.
Доверенному лицу выдают удостоверение, которое он предъявляет для подтверждения прав и полномочий. Работа уполномоченного помогает отстаивать интересы персонала в сфере безопасной организации труда, контролировать соблюдение норм, описанных в коллективном договоре, добиваться выполнения требований ОТ со стороны работодателя. Чтобы мотивировать таких сотрудников на более ревностное выполнение функций, применяются различные методы поощрения (выдача премий, ценных подарков, бесплатных путевок в санатории).