Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям по техрегламенту

Общие сведения

В каждой организации должна функционировать полноценная система противопожарной защиты. Данное требование регламентируется на законодательном уровне, поэтому обязательно к исполнению всеми организациями, независимо от ведомственной принадлежности, специфики деятельности и целевого назначения. В стандартную структуру СОПБ входит набор мероприятий.

Законодательно все правовые, экономические и социальные основы и требования по обеспечению ПБ в России закреплены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ и рядом других нормативно-правовых актов. Нарушение требований и правил противопожарной безопасности в целом обуславливается рядом факторов, среди которых можно выделить:

  • внедрение инвестиционных разработок в производство, строительство и другие сферы деятельности;
  • превалирование полимерных материалов и изделий, а также нефтепродуктов;
  • стремительный процесс урбанизации;
  • правовые коллизии и недоработки;
  • нестабильная политика внутри государства;
  • увеличение аккумуляции материальных ценностей на квадратный метр площади.

Несмотря на достигнутые успехи в области пожарной безопасности и ежегодное снижение возгораний, в сравнении со странами мирового сообщества в России продолжает оставаться низким уровень защищенности граждан от ЧС природного и техногенного характера.


 

Цели

Пожар – это одно из самых опасных бедствий. Исследования свидетельствуют, что тяжелые последствия катастроф, связанных с возгораниями, вызваны, главным образом, слабой подготовкой населения к правильным и решительным действиям по самоспасению. Главная причина гибели на месте ЧС – это отравление токсичными продуктами горения.

Наибольшую угрозу для здоровья представляют материалы, изготовленные из древесины и полимеров. Они характеризуются достаточно низкой температурой термического разложения, что приводит к образованию критических концентраций тех или иных химических соединений.  Вследствие ЧС человек может столкнуться и с различными травмами, в частности, ушибами, растяжениями и переломами, а также ожогами разной степени.

Цели обеспечения пожарной безопасности:

  1. Предотвращение возгораний.
  2. Создание условий, способствующих оперативной ликвидации ЧС.
  3. Снижение степени воздействия ОФП.
  4. Регламентация прав и обязанностей граждан.

Для достижения поставленных задач используется взаимосвязанная система мероприятий.
 

К кому предъявляются требования

Последние несколько лет в России наблюдается тенденция по увеличению материального ущерба, вызванного пожарами. Возгорания в жилом секторе и на производстве становятся все более значимым фактором риска для здоровья населения, а также экономики страны. В связи с этим обоснование и применение современных решений по снижению пожарной опасности приобретает особую актуальность.

На заметку! К распространенным нарушениям ПБ относится неудовлетворительное состояние эвакуационных путей и выходов, отсутствие сигнализации и систем пожаротушения.

Значительная пожарная опасность объектов обусловлена наличием множества помещений с различным целевым назначением и неоднозначной планировкой. Из-за этого в системе обеспечения ПБ лежит системный подход, учитывающий динамику возгораний, реакцию людей на опасность, прочее. Требования к СОПБ разработаны и утверждены на уровне федеральных законов.

Противопожарные требования, на кого распространяются:

  • арендаторов, арендодателей;
  • собственников имущества;
  • руководителей организаций;
  • должностных лиц.

Среди мер противопожарной безопасности, обязательных к исполнению, можно выделить следующие: использование при строительстве и отделке только несгораемых материалов, монтаж автоматических систем, оборудование требуемого количества эвакуационных путей и выходов. В комплекс нормативных требований входит и размещение наглядных материалов, а также обучение ответственных лиц пожарно-техническому минимуму.
 

Регламентация

Развитие общества тесно связано с увеличением условий и причин возникновения ЧС, которые представляют угрозу как для самого общества, так и государства в целом. Обеспечение безопасности – одна из самых актуальных проблем, требующих незамедлительного решения. Юридическое регулирование в области ПБ затрагивает все сегменты деятельности органов госвласти РФ, организаций различных форм собственности и граждан. Таким образом, оно пронизывает содержание муниципального и локального обеспечения противопожарной защиты.

Основой законодательства в области ПБ является соблюдение прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и представлено базовым Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. Им определены:

  • правовые, социальные и экономические основы обеспечения пожарной безопасности;
  • виды, задачи аварийно-спасательных служб;
  • обозначены гарантии правовой, социальной защиты личного состава ГПС;
  • определено материально-техническое, финансовое обеспечение;
  • установлены обязанности и ответственность собственников, руководителей, должностных лиц и граждан;
  • закреплены полномочия органов государственной, исполнительной власти, прочее.

Таким образом, в действующем ФЗ приведены общие принципы обеспечения ПБ и технического регулирования. Именно этот регламент пожарной безопасности ввел систему классификации и терминологию в рассматриваемой области, а также определил правила декларирования и оценки объектов.

Цель создания системы ПБ и законодательной базы – защита граждан и имущественно-материальных ценностей. Достичь ее можно с помощью снижения динамики нарастания ОФП, эвакуации в безопасное место, оперативной ликвидации возгорания. СОПБ должна быть надежной и устойчивой, независимо от обстоятельств.


 

Осуществление контроля

Профилактическая деятельность в области противопожарной защиты рассматривается в 1 приоритетных направлениях: внедрение мер, предупреждающих возгорание и контроль за их исполнением. Второй находится в юрисдикции территориальных подразделений ГПС. Должностные лица при инспекции наделены правами, которые закреплены действующим законодательством и локальными регламентами. Государственная противопожарная служба призвана поддерживать высокий уровень ПБ за счет организации обследований и проверок противопожарного состояния объектов защиты.

ГПС инспектирует все объекты, независимо от рода их деятельности и целевого назначения. Ежегодно они проверяют более 2 миллионов подконтрольных организаций, число которых постоянно растет.  

Назначение проверок:

  • пресечение нарушений законодательства по пожарной безопасности;
  • предупреждение возгораний, уменьшение их последствий;
  • раскрытие, систематизация, актуализация обязательных требований в части ПБ;
  • регламентация мероприятий;
  • оценка результата контрольно-надзорной деятельности;
  • повышение надежности деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Без надлежащего контроля со стороны государственных органов руководители организаций часто исполняют свои обязанности в области ПБ не в полной мере, отодвигая данные вопросы на второй план. В рамках полномочий ГПС может проводится одна из следующих проверок.

Пожарная проверка организаций

Особенности

Продолжительность

Выездная

Проверка документов, объекта защиты

10 рабочих дней

Профилактический визит

Осмотр систем противопожарной защиты без штрафов и с рекомендациями от инспектора, как соблюсти требования законодательства

1 рабочий день

Рейдовый осмотр

Быстрая выездная инспекция

10 рабочих дней

Документарная

Ревизия документации, получение официальных разъяснений от руководителя

10 рабочих дней

Выборочный контроль

Инструментальный контроль, сбор образцов и проб

Не нормируется

Результаты проверки документально оформляются в виде протокола. Здесь указываются выявленные в ходе проверки нарушения и срок, в который они должны быть устранены.
 

Ответственность

Нарушение ППБ представляет собой высокую степень общественной опасности, а также создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Государственный надзор в области пожарной безопасности нацелен на борьбу с несоблюдением действующих требований.

КоАП РФ устанавливает, что нарушение требований ПБ влечет за собой предупреждение или наложение штрафа от 2 до 200 тысяч рублей. Противоправные действия, допущенные в условиях особого противопожарного режима, грозят наложением более крупных санкций, вплоть до 400 тысяч рублей. Если нарушения привели к возникновению пожара, утере материально-имущественных ценностей или летальных исходов, дело рассматривается в рамках УК РФ. В таком случае гражданина может ожидать:

  • штраф;
  • принудительные работы;
  • ограничение или лишение свободы.

Относительно должностных лиц по решению руководителя за нарушение требований пожарной безопасности может вменяться дисциплинарное наказание. Обязательные требования пожарной безопасности должны соблюдаться всеми гражданами.
 

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности

Техрегламент о противопожарной безопасности действует с 2009 года. С его вступлением было введено множество новых понятий, изменился общий подход к нормативным положениям в области ПБ, появилась возможность гибкого нормирования или выбора условий обеспечения пожбезопасности с учетом конкретных особенностей объекта защиты. Помимо этого, был скорректирован подход к контрольно-надзорной деятельности и внедрен риск-ориентированный подход. 

На заметку! Утверждение Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ поспособствовало обновлению и других документов.

В 2020 году был опубликован текст о внесении поправок в Техрегламент для устранения избыточных и дублирующих требований к обеспечению ПБ. Разработан ФЗ в целях государственного управления, а также всестороннего описания прав и обязанностей всех сторон. Главное нововведение, которое ввел регламент – оформление декларации. Данный документ оценивает соответствие объекта защиты нормам ПБ и отображает, какой ущерб может быть нанесен в случае ЧС. На ее основании руководителем принимается решение об оснащении объекта пожарно-техническим вооружением.
 

Общие принципы обеспечения пожарной безопасности

Техрегламент о требованиях противопожарной защиты имеет стандартную структуру и разделен на несколько глав, в каждую из которых входит несколько подразделов. Начинается ФЗ с главных принципов обеспечения системы пожарной безопасности. Прежде всего законом определены цели его введения в силу, а также области применения. Далее приведены термины и предоставлены их описания.

Примеры терминов:

  • аварийный выход;
  • взрыв;
  • класс КПО;
  • класс КФО;
  • очаг возгорания;
  • степень огнестойкости, др.

Согласно Техрегламенту, к правовым основам регулирования пожарной безопасности в России относится Конституция, международные договоры и ряд других нормативных актов. Документ устанавливает, что каждое здание должно иметь систему обеспечения ПБ. Ее назначение – предупреждение возгораний.

Уровень противопожарной защиты объекта считается полноценным только при выполнении всех условий: существующие на объекте риски не превышают нормировативных показателей, руководитель оформил декларацию, испытания пройдены в должном объеме, прочее. Исчерпывающий список мер указан в 6 статье Техрегламента. Формы и методы надзора за исполнением государственной функции формируются в границах деятельности МЧС, ГПН. Данным подразделениям вменен контроль ИП, юридических и физических лиц.
 

Классификация пожаров и опасных факторов пожара

Во втором разделе техрегламента указана классификация пожаров по таким характеристикам, как вид горючести веществ и способ тушения. Впоследствии данная систематизация используется спецслужбами для разработки карточек боевых действий и мер обеспечения противопожарной защиты. Документ определяет 6 видов пожаров: от А до F.

В нормативно-правовом акте подчеркивается, что возгорания всегда сопровождаются рядом опасных факторов, которые затрудняют эвакуацию людей и проведение АСР. К ним относятся: открытый огонь, искры, стремительно нарастающая температура, тепловой поток, выделение вредных веществ. Отдельные статьи посвящены классификации веществ, материалов, зон, электрооборудования, др.


 

Требования пожарной безопасности при планировке территорий населенных пунктов

Пожароопасные предприятия должны размещаться за территорией городов и сел. Если это невозможно, собственники и должностные лица должны предусмотреть меры по защите людей и окружающей среды от опасных факторов возгорания (взрыва). Расчетные значения пожарных рисков не должны превышать нормируемых показателей.

Сооружения сжиженных природных газов строятся только с подветренных сторон от населенного пункта. При этом склады располагаются за зоной жилого сектора. Земельные участки должны находиться ниже по течению реки на дистанции не менее 300 метров. Если склад будет размещаться выше по течению реки, дистанция составит не менее 3000 метров.

На заметку! В населенных пунктах должно быть предусмотрено наружное пожарное водоснабжение

К источникам НПВ относятся: гидранты, резервуары, водные объекты. Противопожарное наружное водоснабжение может отсутствовать в населенных пунктах с численностью жителей до 50 человек. Подразделения спецбригад размещаются в зданиях депо.

В организациях с коллективом более 50 человек, а также в местах массового скопления людей необходимо разместить планы эвакуации. Если на объекте круглосуточно пребывают люди, следует организовать постоянное дежурство обслуживающего персонала. Сторожа должны быть оснащены средствами защиты и электрическими ручными фонариками.

На заметку! В некоторых учреждениях требуется проведение дополнительных тренировочных эвакуаций.

Собственники частных домов, которые расположены в границах сельских поселений, должны к началу пожароопасного периода разместить на земельных участках резервуары с водой, а также огнетушители. Хранить огнетушащее вещества необходимо в соответствии с инструкцией от завода-изготовителя.

Глава 16 посвящена противопожарным разрывам. При проектировании объекта архитекторы должны предусмотреть ППР. Они позволяют уберечь соседние объекты от огня, поскольку в случае возгорания выполняют роль непреодолимой преграды. Таким образом ЧС концентрируется на одной территории, что позволяет оперативно ее ликвидировать. Также здесь содержаться требования пожарной безопасности к строительным конструкциям.
 

Требования пожарной безопасности при архитектурно-строительном проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений

В каждом сооружении необходимо предусмотреть определенные объемно-планировочные решения и техническое исполнение. С данной целью еще на этапе проектирования здания предусматривается ряд эргономических, конструктивных и инженерно-технических решений. Чтобы снизить степень опасности, для его строительства здания необходимо использовать только несгораемые или трудносгораемые материалы.

Своевременное обнаружение и оповещение о возникновении пожара возможно при наличии систем автоматической сигнализации. Помимо этого, в здании требуется наличие первичных средств пожаротушения и знаков безопасности. Ширина лестничных маршей должна отвечать требованиям СП. Коридоры, соединяющие лестничные площадки необходимо разделять самозакрывающимися дверями с уплотнением в притворах. Регулярно администрация следует проводить контроль состояния пожарной безопасности на объекте. Помимо этого, необходимо предусмотреть молниезащиту, дымоудаление и т.д.
 

Требования пожарной безопасности к производственным объектам

Руководители предприятий должны позаботиться категорировании здания. Определение класса пожарной опасности требует обязательного проведения специальных испытаний, при которых определяется реакция находящихся в здании материалов на огневое воздействие и анализируются опасные факторы. На основе полученных результатов прогнозируется поведение объекта в условиях возгорания.

Основу обеспечения ПБ в любом производстве составляют организационные мероприятия, которые в дальнейшем через документы реализуются технически. Состав обязательной документации зависит от конкретных требований субъектов РФ и особенностей каждого предприятия: ведомственной принадлежности, противопожарного режима, количества людей, технологических процессов, др.).

Что включает противопожарный режим:

  • определение, оборудование мест для курения;
  • утилизация горючих отходов;
  • обесточивание электрооборудования после рабочего дня или в случае аварии;
  • проведение работ повышенной опасности;
  • открытие, закрытие помещений разной специфики деятельности и целевого назначения;
  • действия штатного персонала в условиях опасности;
  • обучение сотрудников противопожарному минимуму.

Для обеспечения бесперебойной работы систем защиты необходимо предусмотреть автономные резервные источники питания. Все средства жизнедеятельности, установленные на объекте, должны работать в условиях воздействия агрессивных сред в течение времени, требуемого для проведения АСР. Требования пожарной безопасности к производственным помещениям должны соблюдаться на всех объектах данной отрасли.
 

Требования пожарной безопасности к пожарной технике

Для защиты зданий от возгораний их оборудуют автоматическими установками и системами пожаротушения. При больших размерах объекта устанавливают сразу несколько видов АСП, которые имеют локальный принцип действия и обслуживают определенную территорию. Правильная комплектации организации противопожарными системами исключает воздействие опасных факторов как на людей, так и материально-имущественные ценности.

Суть работы систем пожаротушения достаточно проста. Как правило, уровень температуры в помещении снижается за счет теплоемкости огнетушащего вещества, пленка которого равномерно перекрывает зону горения. При этом пар постепенно вытесняет кислород и тем самым осаждает частицы дыма. Стандартный алгоритм может несколько меняться в зависимости от того, какая система была установлена на судне и какой тип огнетушащего вещества задействуется для ликвидации ЧС.

На заметку! Система тушения пожара позволяет устранить очаг горения как в зачатке, так и в активной фазе.

Эффект от АСП может сохраняться в течение получаса, что позволяет исключить возникновение повторного возгорания. Современное противопожарное оборудование на судне – действенный метод борьбы с огнем.

Огнетушители размещаются в местах наибольшего риска возникновения возгорания. Для приведения устройства в действие необходимо направить сопло на очаг горения и открыть запорный механизм. С его же помощью можно прекратить ввод ОТВ. Во время использования огнетушитель должен быть в вертикальном направлении. Также в здании должна присутствовать и работать вся требуемая законом автоматика.
 

Требования пожарной безопасности к продукции общего назначения

Для всех товаров заводом-изготовителем, а также в ходе эксплуатации необходимо предусмотреть соответствующую техническую документацию. Используются они с учетом их целевого назначения, а также КПО. Для строительных конструкций в обязательном порядке рассчитывается предел огнестойкости. Определяется показатель с помощью экспериментов в лабораторных условиях.

На заметку! Для дополнительной защиты конструкций могут использоваться специальные огнеупорные составы.

 

Оценка соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности

Здания могут оцениваться на соответствие стандартам в нескольких формах: аккредитация, независимая оценка, испытания, экспертиза, др. Порядок процедуры устанавливается другими нормативными актами. Подтверждение соответствия выполняется как на добровольной, на и обязательной основе. Декларация пожарной безопасности оформляется по отношению к зданиям, сооружениям и производственных объектам. Благодаря этому руководители могут самостоятельно разобраться в аспектах обеспечения противопожарной защиты и таким образом избежать нарушений действующего законодательства.

Регламентом установлен перечень организаций, для которых требуется получение декларации:

  1. Детские сады, школы.
  2. Дома, предназначенные для содержания инвалидов и престарелых.
  3. Организации здравоохранения.
  4. Культурно-зрелищные учреждения.
  5. Здания с присвоенным классом пожарной опасности Ф1.1.
  6. Интернаты, детцентры.

В остальных случаях декларирование не требуется. Оформляется документ только после проведения предварительных расчетов по рискам и ущербу. При составлении ДПБ необходимо придерживаться стандартного алгоритма.

Дополнительно в разделе представлена информация относительно особенностей подтверждения соответствия средств огнезащиты. Новый административный регламент унифицировал ряд процедур. Руководствоваться им могут как собственники, так и органы исполнительной власти, а также граждане.
 

Заключительные положения

В заключительных положениях указано, что Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ вступил в силу по истечении 9 месяцев с момента его официального размещения на сайте Правительства. Подписал его действующий на тот период времени Президент Российской Федерации Медведев Д.А.


 

Приложения

Последняя часть закона – это приложения. Здесь представлены таблицы и схемы по выбору огнетушителей, определению радиуса очистки территорий и т.д. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется и некоторыми другими нормативами.
 

Заключение

Согласно действующему законодательству, ПБ представляет собой один из элементов национальной безопасности. Ее обеспечение дает возможность предотвратить возгорания, а в случае их появления – принять меры по устранению опасности, а также сохранения материальных ценностей и человеческих жизней.

В связи с этим создание единой системы пожарной безопасности стало приоритетным направлением государственной политики, что следует из статей Конституции РФ. Для правового регулирования данного вопроса был принять ряд нормативов, главным из которых является Техрегламент. Требования пожарной безопасности к зданиям и помещениям должны соблюдаться на всех объектах защиты.