Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Проверочные листы по пожарной безопасности в 2023 году когда заполняются

Общие сведения

С 2016 года в РФ используется риск-ориентированный подход, который представляет собой проведение государственного надзора в зависимости от присвоенного объекту класса пожарной опасности. На основании данного показателя определяется периодичность, интенсивность и продолжительность инспекций. Данный подход позволил оптимизировать и сократил издержки, которые ранее уходили на проверки организаций. При определении КПО органами власти учитывается степень ущерба при несоблюдении пожарных требований.

 В соответствии с действующим законодательством, на ГПС одновременно возложены обязанности по осуществлению как административно-юрисдикционной, так и уголовно процессуальной деятельности. Первая включает в себя возбуждение производства по факту нарушения требований пожарной безопасности и привлечения виновных лиц к соответствующей ответственности, а вторая направлена на выявление и пресечение преступлений.

На заметку! ГПС представляет собой систему предупреждения возгораний, а также реализации мер по защите населения от бедствий природного и техногенного характера.

Сегодня главным направлением в деятельности Госпожнадзора является внедрение форм и методов, направленных на обеспечение экономического роста страны. С данной целью создается благоприятный инвестиционный климат для экономических субъектов, развивается институт гражданского общества и система государственного управления.

Цели проверок:

  • регламентация пожаробезопасного пользования имуществом;
  • выявление, пресечение, нейтрализация нарушений требований ПБ;
  • административно-правовая организация тушения пожаров, ликвидация последствий;
  • предупреждение ЧС.

С точки зрения законодательства Государственный пожарный надзор – это деятельность по проверке организациями и гражданами правил ПБ, а также принятию компенсирующих мер по результатам инспекции. Регламентируется данная область Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.


 

Виды проверок

Предупреждение пожаров и сохранение человеческих жизней, в том числе посредством плановых и внеплановых проверок, закреплены в качестве приоритетов в федеральном законодательстве. Обязанности по организации и проведению инспекций вменены ГПС. В ходе контрольное-надзорной деятельности сотрудники государственного ведомства должны придерживаться признака невмешательства в административно-хозяйственную деятельность поднадзорных организаций, а также беспристрастности и объективности. 

Согласно законодательству, проверкам подлежат все предприятия, независимо от ведомственной принадлежности и специфики деятельности. Ежегодно ГПС обследует более 2 миллионов организаций, что позволяет обеспечить пожарную безопасность как на муниципальном, так и на локальном уровне. Без плановых проверок руководители часто игнорируют требования ПБ и отодвигают их на второй план при организации деятельности производства. Классифицируются инспекции на основании нескольких показателей:

  • способу проведения;
  • характеру;
  • периодичности.

Дополнительно руководители организаций могут внедрить административно-общественный контроль. Главная цель надзора – предупреждение возгораний, аварий и других внештатных ситуаций. В ГОСТ приведена следующая классификация проверок.

Проверка

Описание

Продолжительность в рабочих днях

Выездная

Инспектор выезжает на место работы организации, осматривает документы и все системы противопожарной защиты

10

Инспекционный визит

В ходе проверки инспектор проводит полную проверку объекта, после которой дает рекомендации по устранению нарушений

1

Рейдовый осмотр

Быстрый выездной контроль

10

Документарная

При документарном надзоре инспектор направляет руководителю запрос со списком документации, который необходимо отправить для проверки

10

Выборочный контроль

Сбор образцов и проб для проведения исследований

Не установлено

 

По способу

Государственные проверки пожарной безопасности бывают документарными и выездными. В первом случае инспектор направляет руководителю организации перечень документом, которые необходимо предоставить для осмотра. Если в ходе ревизии сотрудника ГПС возникли дополнительные вопросы или он выявил нарушения, он вправе истребовать уточняющие сведения. Руководитель предприятия обязан предоставить всю необходимую информацию. В противно случае документарная проверка перейдет в выездную.

На заметку! При документарной проверке оценка соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности осуществляется на основании предоставленной документации и других данных, которыми располагает проверяющая сторона.

Во время выездной проверки инспектор осматривает локальные нормативные правовые акты, обследует объект защиты, проводит ряд экспертиз и испытаний пожарной-технического вооружения.
 

По характеру

По характеру государственные проверки пожарной безопасности классифицируются на документальные и комплексные. Основанием для проведения инспекции является оформление сотрудником ГПС соответствующего приказа и уведомления. При их отсутствии руководитель предприятия вправе отказать работнику в доступе на территорию организации. Первое, что осуществляется инспектором в ходе надзора – это ознакомление с предоставленной документацией. По завершении данного мероприятия осматриваются все этажи здания и прилегающей территории. Аварийные пути и выходы должны быть свободными для прохода и содержаться в чистоте. Проверке подлежат и системы автоматического оповещения, пожаротушения, а также и управления эвакуацией людей.

На заметку! На предприятии должны присутствовать наглядные материалы: планы эвакуации, уголки пожарной безопасности, инструкции, знаки безопасности.

В обязательном порядке осматриваются средства связи и первичные средства пожаротушения. Кроме того, инспектором может проверяться водопровод, решетки, аварийные электрические сети, места для курения.
 

По плановости

Контрольно-надзорная деятельность осуществляется на плановой и внеплановой основе. Периодичность проверок организации определяется самостоятельно управлением ГПС. В ходе инспекций госслужащий может оценить выполнение обязательных мероприятий по требуемым направлениям.

Проверка

Основания для организации

Плановая

Истечение:

  • 3 лет с момента ввода здания в эксплуатацию или изменения класса его пожарной опасности;
  • 3 лет с окончания последней инспекции;
  • 1 года с окончания последней инспекции в отдельных сферах деятельности.

Внеплановая

Основания:

  • истечение срока выполнения юрлицом или ИП ранее оформленного предписания об устранении обнаруженных нарушений;
  • поступление информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни граждан;
  • нарушение прав работников (потребителей);
  • распоряжение руководителя ГПС, изданное в соответствии с поручениями Президента РФ и Правительства.

Законодательство не обязывает согласовывать внеплановые проверки с Генеральной прокуратурой или предупреждать о них руководителей организаций.
 

Как узнать срок проверки

Для ухода от избыточных административных барьеров установленных ранее государством в виде «тотальных» проверок надзорно-контрольными органами, в 2023 году федеральным законодательством РФ установлен принцип риск-ориентированного подхода при организации проверок. Для каждого вида инспекции установлены свои критерия отнесения объектов к той или иной категории риска. Стандартами определены следующие показатели:

  • функциональная пожарная опасность, приведенная в Техническом регламенте о требованиях ПБ;
  • допустимое количество людей, пребывающих в здании;
  • высота;
  • КПО опасных производственных объектов;
  • категории по взрывопожарной и пожарной опасности.

Вместе в этим, законодательством предусмотрена категория повышения и понижения категории ПО.


 

Ответственность

Построение правового государства и развитие демократических начал общественной жизни невозможны без детальной регламентации прав, обязанностей и ответственности граждан. Традиционным направлением совершенствования механизма нормативного регулирования является создание новых норм и обновление уже действующих. Помимо этого, требуется их практическое воплощение в целях укрепления законности в деятельности правоохранительных органов.

На заметку! Роль правового регулирования в области пожарной безопасности заключается в том, чтобы государство и право выступали в качестве гаранта установленной обществом приемлемой степени защищенности от возгораний с учетом всех политических, социальных и экономических условий.

Правила ПБ имеют множество требований, проецируемых на индивидуальные объекты. В случае их нарушений должностных лиц и граждан может ожидать дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. В 2023 году размер санкций составит от 2 до 200 и более тысяч рублей. УК РФ вступает в силу при утере имущества, а также человеческих жертвах. Решение о дисциплинарном наказании принимает руководитель организации.
 

При несогласии с результатами проверок

При несогласии с результатом проверок, вынесенное сотрудником ГПС решение, можно обжаловать в досудебном или судебном порядке. Для этого руководителю или должностному лицу необходимо составить возражение в произвольной форме, где описывается предмет спора – акт проверки или его отдельные положения. Подать документ необходимо в течение 2 недель лично, через Госуслуги или электронную почту. Если обжалование будет проходить в судебном порядке, следует оформить административный иск.
 

Применение чек-листов

В ходе контрольно-надзорной деятельности инспектор ГПС использует специальные чек-листы. Данное требование закреплено приказом МЧС России от 09.02.2022 № 78. С точки зрения законодательства чек-лист представляет собой перечень вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований пожбезопасности в организации. После проверки заполненный документ прикрепляется к акту.

На заметку! Вопросы сформулированы таким образом, чтобы ответ на них был «да», «нет», «выполнено» или «не выполнено».

Приказом МЧС определено 27 стандартных форм чек-листов для объектов разного класса пожарной опасности. Все они находятся в открытом доступе. Используя чек-листы, должностные лица могут самостоятельно обследовать организацию и устранить все нарушения.

Назначение

Чек-листы проверки по пожарной безопасности используются для самопроверки объекта. При надзоре необходимо провести ревизию документации и главных элементов противопожарной защиты: автоматических систем, первичных средств пожаротушения, прочего. Помимо этого, требуется оценить состояние эвакуационных путей, аварийный выходов и проездов. Обязательное условие для прохождения контроля – наличие предупреждающих знаков и табличек.
 

Кого проверяют с использованием форм-опросников

Использование чек-листов при плановой проверке – это обязательное требование законодательства. Согласно нормативно-правовым актам, их заполнение требуется при инспекции:

  • научных, образовательных учреждений;
  • больниц;
  • производств;
  • объектов энергетики;
  • метрополитена;
  • складов;
  • АЗС, прочего.

Отсутствие проверочного листа расценивается как административное правонарушение.
 

Структура

В целях осуществления контрольно-надзорных функций органы ГПС в рамках своих полномочий организуют и осуществляют надзор за соблюдением требований пожбезопасности. Чек-листы позволяют самостоятельно обследовать объект, выявить и устранить нарушения. Их образцы представлены в Приказе МЧС России от 09.02.2022 № 78. Стандартно чек-лист проверки по пожарной безопасности состоит из: преамбулы (наименование, номер формы, реквизиты, отметка), юридического обоснования, главной части и заключения.

Проверочные листы по пожарной безопасности 2023, что указывается:

  1. Вид государственного надзора.
  2. Наименование контрольного органа и реквизиты.
  3. Вид надзорного мероприятия.
  4. Объект, в отношении которого проводится проверка.
  5. ФИО гражданина, наименование ИП или юрлица, реквизиты.
  6. Место проведения инспекции.
  7. Реквизиты решения.
  8. Учетный номер.
  9. ФИО должностных лиц.
  10. Дата заполнения.

Главный раздел чек-листа – это список контрольных вопросов. Заверяется документ личными подписями.
 

Перечень чек-листов

Чек-листы для проверки ПБ опубликованы на официальном сайте МЧС. Для проведения самостоятельной инспекции их необходимо скачать, распечатать и заполнить в ходе осмотра той или иной системы противопожарной защиты. Помимо этого, они указаны в приложении к Приказу МЧС России от 09.02.2022 № 78. Список вопросов зависит от того, какой именно объект подлежит проверке. В стандартном чек-листе присутствует 180 положений.

Номер

Проверочный лист в области пожарной безопасности

1

Объекты всех классов пожарной опасности

2

Проживание людей

3

Научные, образовательные организации

4

Культурно-просветительские учреждения

5

Торговля

6

Медицинские организации

7

Производства

8

Деревообработка

9

Энергетика

10

Изготовление спичек

11

Полиграфия

12

Сельхоз

13

Транспортная инфраструктура

14

Метрополитен

15

Сжиженный углеродный газ

16

Склады

17

Склады древесины и лесоматериалов

18

Склады зерна

19

Склады ЛВГ, ЛВЖ, ГЖ, ГГ

20

Склады торфа, угля

21

Строительно-монтажные, реставрационные работы

22

АЗС

23

Объекты религиозного назначения

24

Отдых детей

25

Пиротехнические изделия

26

Пожароопасные работы

27

Специальные сценические эффекты

Подготовить чек-лист бесплатно можно и в компьютерных программах, например, в Word.
 

Отличие требований чек-листов от требований техрегламента

Между требованиями чек-листа и Техрегламента существует несколько отличий. Так, в первом приведено 6 положений, а во втором – только 2. Все они обязательны к исполнению на объектах защиты.
 

Как самостоятельно подготовиться к проверкам по чек-листам

Самопроверки организаций позволяют снизить административную нагрузку, поднять уровень и повысить качество осуществляемых контрольно-надзорных функций. Основная цель данного мероприятия – снизить материальный ущерб, а также количество летальных исходов при ЧС. Государственными органами было утверждено 27 чек-листов для самоинспекции, классифицируемые на основании уровня функциональной пожарной опасности объекта. Данный документ содержит ряд вопросов и требований в области ПБ, которые необходимо соблюдать руководителю организации.

При проведении контрольных мероприятий с использованием чек-листов осуществляется не только надзорная функция, но и профилактическая. Ознакомиться со стандартными формами ПЛ можно в интернете на официальном сайте МЧС и информационно-справочных сайтах. Единственное, что требуется сделать для самопроверки организации – распечатать образец и последовательно заполнить его. Здесь обозначаются:

  1. Общие мероприятия.
  2. Обучение работников пожарному минимуму.
  3. Места для курения.
  4. Первичные средства пожаротушения, водоснабжение.
  5. Вентиляция, отопление.
  6. Эвакуационные пути, выходы.
  7. Электрооборудование.
  8. Огнезащита.
  9. Территория.
  10. Источники открытого огня.

Использование проверочных листов положительно сказывается как на деятельности ГПС, так и самого объекта защиты. Они позволяют внести ясность и четкость. Руководитель при этом получает возможность защитить себя от различных неожиданностей, качественно исправлять все нарушения.
 

Подготовка документации об объекте

На объекте защиты должна присутствовать учредительная документация. Она устанавливает ключевые характеристики организации: ее наименование, адрес, структуру, ведомственную принадлежность, прочее. Помимо этого, учредительные документы определяют внутренний порядок управления и закладывают базу для деятельности производством. Согласно законодательству, главный учредительный документ – это Устав.

Обязательная документация:

  • свидетельство о регистрации юрлица или ИП;
  • выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ;
  • свидетельство о постановке на налоговый учет;
  • документ о собственности имущества или договор аренды;
  • технический паспорт БТИ, прочее.

Все документы должны отвечать требованиям законодательства.
 

Подготовка документов о состоянии пожарной безопасности на объекте

В ходе инспекции проверяется и документация о состоянии пожарной безопасности. К ней относится:

  • приказ об обеспечении противопожарной защиты;
  • приказ о введении противопожарного режима;
  • общая инструкция о мерах ПБ;
  • инструкция для отдельных зданий;
  • программы инструктажей;
  • учебные планы;
  • приказ о назначении комиссии;
  • контрольные вопросы для проверки знаний по пожарно-техническому минимуму;
  • журналы учета;
  • протоколы заседаний;
  • приказ о назначении пожарно-технической комиссии, прочее.

Ответственность за наличие и правильно оформления несет руководитель предприятия, а также назначенные им должностные лица.
 

Выбор чек-листа

Форма чек-листа выбирается на основании класса функциональной пожарной опасности объекта. Кроме того, требуется учитывать специфику деятельности организации и ее целевое назначение. Стандартная форма, которая подойдет для самопроверки любого предприятия – первая.
 

Проверка по вопросам

Во время проверки в чек-листы вносятся сведения о том, соблюдаются ли на объекте защиты требования пожарной безопасности. В таблице на каждый вопрос можно ответить «да», «нет» или «н/р» (требование не распространяется).
 

Выявление и устранение недостатков

Если во время самопроверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, их необходимо устранить. Данная обязанность лежит на руководителе организации, а также должностных лица в пределах компетенций. Для устранения недочетом могут выполняться следующие мероприятия:

  • корректироваться документы;
  • размещаться нужное пожарно-техническое вооружение;
  • организоваться техническое обслуживание или ремонт;
  • выполняться уборка территории и служебных помещений;
  • заново рассчитываться класс пожарной опасности, прочее.

Благодаря чек-листу можно устранить нарушения и подготовиться к плановой инспекции со стороны ГПС.
 

Альтернативные варианты

Существуют и альтернативные варианты обследования объекта защиты: пожарный аудит и независимая оценка рисков.

Форма проверки

Описание

Аудит

Пожарный аудит приравнивают к инспекции ГПС. Его заключение принимается во внимание при проведении плановых и внеплановых проверок. Аудит позволяет снять некоторые требования пожарной безопасности.

Оценка рисков

Проводится аккредитованными организациями в установленном порядке. НОР организуется по инициативе собственника здания. По результатам проверки оформляется план устранения недостатков.

 

Заключение

С 2016 года в РФ используется риск-ориентированный подход, который представляет собой проведение государственного надзора в зависимости от присвоенного объекту класса пожарной опасности. На основании данного показателя определяется периодичность, интенсивность и продолжительность инспекций. Данный подход позволил оптимизировать и сократил издержки, которые ранее уходили на проверки организаций.

Заполняется чек-лист по пожарной безопасности как инспектором при плановой проверке, так и собственником при самоконтроле. Используются ПЛ в ходе контроля в организациях разного рода деятельности: школа, ДОУ, СНТ, офис, прочих.