Пожарная безопасность – это такое состояние защиты объекта, при котором установленной вероятностью исключается шанс возникновения и развития возгорания. Согласно национальным стандартам, в том числе ГОСТ 12.1.004, указанная вероятность должна составлять не менее 0,999999. Рассчитывается она по стандартным методикам. Для этого используется ряд организационно-технических и иных мероприятий. В национальных стандартах первичные меры пожарной безопасности определяются как практическое воплощение утвержденных норм и правил по профилактике бедствий, спасению граждан и материально-имущественных ценностей.
Система противопожарной защиты состоит из нескольких уровней. Первый из них подразумевает разработку федеральных законов в области ПБ, второе – определение порядка ликвидации бедствия, а третье – формирование и улучшение системы подготовки населения к чрезвычайным ситуациям. Действующие требования касаются как жилых, так административных и коммерческих объектов. Полноценное обеспечение мер пожарной безопасности позволяет предупредить возгорание или минимизировать возможные последствия в случае его наступления.
Функции системы пожарной безопасности:
Помимо этого, благодаря действующей системе становится возможным создание единой пожарной охраны, а также организация ее полноценной деятельности.
На заметку! Под термином «первичные меры пожарной безопасности» подразумевают действия по обеспечению ПБ.
Свое практическое воплощение требования пожарной безопасности получают за счет ГОСТ, СНиП, СП и других регламентов. Недостаточно ответственный подход к вопросам пожарной безопасности часто приводит к серьезным проблемам в будущем. Ежегодно в РФ регистрируется более 2000 тысяч возгораний, которые оборачиваются не только материальными и имущественными потерями, но и человеческими жертвами.
Государственная политика в области безопасности, в том числе пожарной, представляет собой набор связанных единой целью политических, организационных и иных мероприятий. Главным регламентирующим документом в этом направлении является Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ.
При обеспечении ПМПБ необходимо учитывать и другие нормативно-правовые акты, в частности, Федеральный закон N 69-ФЗ, Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и Постановление Правительства от 16.09.2020 N 1479. Полный перечень регламентов в области пожарной безопасности опубликован на официальных сайтах государственных ведомств.
Под ПМПБ подразумевают практическое воплощение утвержденных норм и правил по предотвращению возгораний, а также спасению человеческих жизней и материально-имущественных ценностей в условиях бедствия.
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
Как правило, обеспечение ПМПБ относится к вопросам местного значения и реализуется с привлечением соответствующих организаций. Их материальное обеспечение – это обязанность органов исполнительной власти.
Федеральный закон N 69-ФЗ в редакции от 26 июля 2019 года установил, что решение вопросов по материально-техническому обеспечению возложены на муниципальные (районные) образования. Для этого целесообразно подготовить «Методику определения финансовых затрат».
С 1 января 2022 года муниципальные образования обязаны осуществлять полномочия по обеспечению пожарной безопасности населенного. Нарушение норм ПБ влечет за собой имущественные и человеческие потери. Ответственность за противоправные действия могут нести разные лица – руководители муниципальных образований и предприятий, должностные лица, граждане. Данное положение прописано в Федеральном законе N 69-ФЗ.
Мера государственного воздействия определяется тяжестью правонарушения и последствиями, которые оно вызвало. За небольшие нарушения лицо может понести дисциплинарную ответственность – отстранение от должности, понижение, выговор или увольнение. Помимо этого, контролирующие органы могут принять решение об административном наказании в соответствии с КоАП РФ. В 2023 году размер штрафа составит от 5 до 500 тысяч рублей. При наличии отягощающих обстоятельств санкции увеличиваются. Если неправомерные действия повлекли за собой тяжкий вред здоровью или гибель человека, дело рассматривается в рамках УК РФ.
На заметку! Персональную ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности несет каждый гражданин.
Требования по пожарной безопасности определяют как специальные социальные и технические условия. Для обоснования ресурсов пожарной охраны в сельских поселениях регламентами предложен подход, в основе которого лежит расчет пожарного риска соответствующей территории. В состав данного показателя входит риск гибели, травмирования людей на пожарах, материальный ущерб от ЧС, прочее.
С 2020 года в России действуют Новые Правила противопожарного режима, которые определили особые требования к сельским местностям. Теперь до начала пожароопасного периода (весенне-летние дни) муниципальные образования обязаны обновить минерализованные полосы вокруг населенного пункта.
Новая редакция нормативного акта запретила разводить костры не только на общих землях, но и в частных домовладениях. Помимо этого, стало невозможным использовать открытый огонь вне оборудованных для этого мест (определяются они органами самоуправления). Утвержденные ППР установили и другие требования к сельским поселениям, а также муниципальным округам.
Общие рекомендации по обеспечению первичных мер пожарной безопасности описаны в Федеральном законе от 21.12.1994 № 69-ФЗ. В соответствии с документом, руководители муниципальным образований должны:
Мероприятия по пожарной безопасности выполняют ряд функций, которые стоят как перед органами исполнительной власти, так должностными лицами и населением.
Огонь относится к самым разрушительным бедствиям, поскольку не поддается контролю и быстро распространяется по большим территориям. Новые модели пожарно-технического вооружения позволяют оперативно справляться как с маленькими, так с масштабными ЧС. Средства обеспечения безопасности и пожаротушения должны присутствовать на каждом объекте, независимо от его целевого назначения или формы собственности.
На заметку! Средства пожаротушения включают в себя инструменты, материалы, устройства.
Что относится к первичным мерам пожарной безопасности |
Описание |
---|---|
Огнетушащее вещество |
Вещества, которые блокируют процесс горения |
Пожарные шкафы, пожарные краны |
Ящик для компактного размещения, хранения и защиты средств от воздействия агрессивной среды |
Технические средства |
Комплекс устройств, предназначенных для выявления, локализации, ликвидации пожара без непосредственного участия человека |
СИЗы и спецодежда |
Помогают обезопасить человека от воздействия вредных и опасных факторов |
Пожарное оборудование |
обобщающее наименование средств и инструментов для ликвидации возгорания |
Средства спасения людей |
Автовышки, лестницы, канаты, веревки, прочее |
Данные устройства позволяют ликвидировать возгорание твердых горючих материалов, а также предотвратить дальнейшее распространение открытого огня.
В основе пожарной сигнализации лежат высокочувствительные датчики, соединительные линии, приемно-контрольные приборы. Грамотно спроектированная система позволяет в случае опасности оперативно организовать эвакуацию людей и ликвидировать возгорание на ранней стадии. Для этого в зданиях монтируются разные по масштабам, исполнению и конструктивным особенностям сигнализации. К их функциям относятся:
Современные модели практически не имеют ложных срабатываний и могут настраиваться на несколько режимов работы: «Внимание», «Предупреждение», «Пожар». Пожарные сигнализации круглосуточно в автоматическом режиме анализирует поступающую информацию от датчиков: температура воздуха, наличие дыма или искр, прочее.
Под пропагандой пожарной безопасности подразумевают информирование население о проблемах и путях обеспечения ПБ. Осуществляется она через СМИ, специальную литературу, рекламную продукцию и массовые мероприятия. Пропаганда воспитывает у граждан чувство ответственности за сохранение жизней, материальных и имущественных ценностей. С ее помощью можно предоставить населению сведения о случаях ЧС и их последствиях, а также о мерах их предотвращения и ликвидации.
На заметку! Противопожарная пропаганда – это одна из форм обучения мерам ПБ, профилактики возгораний и гибели людей.
Особое внимание противопожарная пропаганда сосредотачивает на детях и молодежи. Для этого обязательно учитываются возрастные особенности. Пропаганда пожарной безопасности для дошкольников и школьников осуществляется за счет посещения музеев, выставок и прочих мероприятий. Полученные материал закрепляется видеоматериалам или викторинам.
Летом в оздоровительных лагерях организуются тренировочные эвакуации и обучающие занятия. Пропаганда, направленная на взрослых, должна дифференцироваться на определенные возрастные, социальные, профессиональные и другие группы.
Как свидетельствует официальная статистика, большая часть пожаров возникает из-за человеческого фактора. В связи с этим упор в профилактических мероприятиях делается на обучении населения пожарно-техническому минимуму. К другим противопожарным нормам относится:
Главная задача обеспечения первичных мер пожарной безопасности – это предотвращение возгораний благодаря строгому соблюдению утвержденных требований, правил, запретов.
Муниципальные образования в случае пожара обязаны обеспечить защиту человеческих жизней и здоровья, а также имущественных и материальных ценностей. Возгорание всегда настигает человека неожиданно, поэтому для многих становится настоящим испытанием. Самое страшное во время возгорания – это растерянность и паника, из-за которых люди теряют драгоценные минуты. Алгоритм действий в случае пожара существенно отличается в зависимости от места его возникновения. Тем не менее существуют стандартные памятки, которые помогут сохранить собственную жизнь и оказать помощь окружающим.
Прежде всего при обнаружении опасности необходимо четко оценить ситуацию и собственные силы, а также вызвать пожарный гарнизон по номеру телефона номер «112», «01» или «101». Если самостоятельно устранить очаг возгорания нельзя, следует организовать эвакуацию и встретить сотрудников МЧС.
На заметку! В первую очередь вывести из зоны опасности необходимо детей, женщин и стариков.
Как отмечалось ранее, с 2020 года в России действуют Новые Правила противопожарного режима. Утвержденный нормативный акт установил ряд новых требования относительно обеспечения первичных мер ПБ. Соблюдаться они должны всеми муниципальными образованиями.
Для защиты населенных пунктов и промышленных объектов от распространяющихся природных пожаров требуется прокладка минерализованных полос. Чаще всего природные пожары возникают во время длительной засухи, сопровождающейся сильными порывами ветра. В таких условиях даже небольшой очаг охватывает большую территорию, нанося непоправимый ущерб флоре и фауне. Наибольшую угрозу несут бедствия, на пути которых оказываются населенные пункты и промышленные объекты.
Защитить инфраструктуру можно силами муниципалитетов и предприятий, не прибегая при этом к помощи МЧС. Одним из эффективных методов обеспечения пожарной безопасности является создание минерализованных полос. Прокладываются они с помощью специальной агрегатной или сельскохозяйственной техники. В период возгораний ПМП выступают в качестве барьера, который препятствует дальнейшему распространению открытого огня. Согласно новым требованиям, перед началом пожароопасного периода органы исполнительно власти населенного пункта должны обновлять минерализованные полосы.
Новый регламент ужесточил правила выжигания сухой травянистой растительности. Теперь территорию, предназначенную для выжигания, необходимо очищать от горючих материалов в радиусе 30 м. Помимо этого, вокруг места требуется проложить противопожарную полосу шириной от 1,5 метров.
В ППР были описаны новые запреты:
Соблюдать данные требования должны все граждане.
В 2023 году в населенных пунктах не всегда требуется предусматривать пирсы для забора огнетушащего вещества из естественно или искусственно созданных источников. В таком случае на территории населенного пункта должны присутствовать гидранты или пожарные башни,
Контроль вне графика органа МСУ организуются по инициативе органа госвласти субъекта Российской Федерации. Проводится она в отношении муниципального образования, а также его должностных лиц. В ходе инспекции контролеры оценят, каким образом муниципалитет обеспечивает меры противопожарной безопасности.
Паспорт населенного пункта должен быть оформлен в течение 15 суток с момента утверждения перечня населенных пунктов, в которых существует угроза появления лесных пожаров. Составляется он в 3 экземплярах. После его утверждения в течение 3 дней один из экземпляров направляется в комиссию по профилактике и ликвидации ЧС, второй – в территориальное подразделение МЧС, а третий – в муниципальное объединение.
С 1 января 2022 года у органов МСУ появился ряд полномочий в области пожарной безопасности. Теперь они получили право организовать муниципальную пожарную охрану. Для этого необходимо разработать и утвердить соответствующее положение.
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности– это обязательное требование для организаций всех форм собственности, регламентируемое на законодательном уровне. Для этого различными ведомствами был разработан и утвержден комплекс организационно-технических, практически, санитарных, а также иных мероприятий. Недостаточно внимательный подход к вопросам пожарной безопасности часто приводит к серьезным проблемам в будущем.
Решение поставленных перед местным самоуправлением задач позволяет предупредить возгорания и чрезвычайные ситуации, а также исключить человеческие жертвы и утерю имущества. Организация работы органов исполнительной власти по обеспечению ПМПБ определена национальными стандартами.