Проблематика обеспечения ПБ на объектах защиты является одной из приоритетных при организации общего противопожарного режима. При этом статистические данные указывают на отрицательную динамику ущерба и количества возгораний в пятилетнем срезе. Установлено, что пожарная безопасность в зданиях административного, коммерческого и другого назначения имеет постепенно ухудшение, что актуализирует необходимость поиска решений, направленных на повышения уровня ПБ. Главная причина возникновения чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации – это неосторожное обращение с открытым огнем, неисправность электрооборудования и коммуникаций.
Правовое регулирование в сегменте пожарной безопасности затрагивает все виды деятельности органов госвласти и самоуправления, а также производств и граждан. Таким образом, положения действующего законодательства пронизывают содержание как муниципального, так и локального обеспечения ПБ. Важное место в координации данного вопроса занимают правовые источники, в том числе Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ и ППР.
В действующих нормативах пожарная среда определяется как состояние защищенности, при котором вероятность возникновения и распространения возгорания сведена к минимуму (нормируемым показателям). Законодательство в области пожарной безопасности регламентируется несколькими подразделениями, в частности, МЧС и ГПС. Некоторые из аспектов находятся в юрисдикции Минздрава и Минобрнауки. Действующие акты предусмотрели обязанности, полномочия, ответственность для всех категорий граждан.
На заметку! Общее количество пожаров на планете в год достигло 6,5 миллионов, а прямой материальный ущерб исчисляется миллиардами.
В 2023г в силу вступили новые Правила по пожарной безопасности, утвержденные постановлением Правительства №1479. Документ определили 15 изменений, которые коснулись практически всех аспектов обеспечения ПБ. С точки зрения законодательства ППР представляют собой свод правил и запретов, обязательных для исполнения всеми объектами предпринимательства. Госнадзор за выполнением требований пожарной безопасности осуществляет МЧС. На локальном уровне работодатели могут организовать административно-общественный контроль, позволяющий организовать деятельность предприятии с учетом стандартов.
Последнее десятилетие в мире наблюдается тенденция по увеличению количества бедствий техногенного характера, в том числе пожаров и взрывов. В связи с этим законодатели приняли решение о пересмотре и обновлении действующих ранее нормативно-правовых актов. Первые изменения, внесенные новыми ППР, коснулись порядка оформления инструкции пожарной безопасности для однотипных сооружений, расположенных по единому адресу. Теперь руководители могут оформить один локальный нормативно-правовой акт для нескольких зданий, размещенных на одном участке. При этом класс пожарной опасности объектов должен быть одинаковым. Благодаря данному нововведению руководители смогут уменьшить документооборот.
В части содержания инструкций появился и ряд дополнений. Так, с 2023 года в ЛНА необходимо вносить сведения о должностных лицах, которые являются дежурным персоналом в организации (при условии их наличия). К нему относятся работники, имеющие допуск к переключению или отключению электрооборудования. На некоторых объектах данные функции выполняет охранник, имеющий соответствующую квалификацию. Утвержденный пункт позволяет более подробно регламентировать должностные обязанности сотрудников, их права и полномочия.
На заметку! Инструкция по пожарной безопасности 2023 – это документ строгой отчетности. Присутствовать он должен на всех предприятиях, независимо от специфики деятельности или ведомственной принадлежности.
Как и ранее, отвечает за разработку ЛНА руководитель, а также назначенные им должностные лица. Готовые документы в обязательном порядке согласовываются с профсоюзами.
В административных, образовательных и других зданиях должны присутствовать исправные системы противопожарной защиты. К ним относится сигнализация, комплекс технических средств для управления эвакуацией людей и автоматического пожаротушения. В эксплуатация СПП входит как их монтаж, так техобслуживание и планово-предупредительный ремонт. Действующее законодательство содержит прямые указания на необходимость ведения исполнительной, а также технической документации. Данное требование закреплено в ФЗ №123 от 22.07.2008 г.
Новые Правила противопожарной безопасности дали возможность руководителям перейти на электронный документооборот. Главное в таком случае – защитить журнал от доступа третьих лиц. Помимо этого, важно правильно указать наименование документа и реквизиты. Заверяется журнал электронными подписями. Унифицированной формы ЛНА в стандартах не указано, поэтому заполнять его можно в произвольном виде или по утвержденному руководителем предприятия образцу. Составить документ можно в компьютерных программах, в том числе, в Word и Excel.
Реквизиты:
Главная часть журнала имеет вид таблицы.
Часть поправок коснулась нюансов эксплуатации подвальных и цокольных этажей для содержания предметов. Теперь руководителям разрешено использовать для данных целей следующие помещения:
При этом, как и ранее, здесь запрещено обустраивать мастерские или производственные участки, а также организовать детский досуг. Если в подвальном или цокольном этаже постоянно не находятся люди, они должны быть заперты на замок. В таком случае на двери необходимо указать сведения о месте хранения ключа. Аналогичное требование введено для чердачных и технических помещений.
Решетка представляет собой металлическую конструкцию, которая монтируется на окна для защиты имущества и материальных ценностей. Устанавливают их как жильцы квартир и частных домов, так и собственники офисов или производственных объектов. Некоторые их решеток становятся серьезным препятствием на пути эвакуации. Из-за глухих конструкций в случае возгорания люди не могут самостоятельно выбраться на улицу, поэтому прибывшим на место спасателям приходится использовать болгарку и разрезать несколько прутьев. После данных манипуляций к решетке привязывают шланг, который вырывает ее из оконного проема. Для этого часто требуется вручную растаскивать в стороны припаркованные во дворе автомобили, чтобы спецтехника смогла подобраться как можно ближе к зданию.
Вступившие в силу ППБ упразднили запрет на установку глухих конструкций. Тем не менее в Решении экспертного совета УГПН МЧС России указано, что сотрудники пожарной охраны не рекомендуют монтировать в прямиках и подвалах не открывающиеся конструкции. При этом был утверждены новых список объектов, где наличие глухих оконных решеток запрещено:
Помимо этого, их нельзя монтировать на окнах и приямках у окон подвалов, которые относятся к аварийным выходам. Исключения составляют только объекты с режимным статусом.
Согласно вступившим в силу Правилам противопожарного режима, собственника объектов и руководителям предприятий необходимо каждые 5 лет организовать техобслуживание металлических наружных конструкций, участвующих в эвакуации людей. Все они должны быть исправности и без повреждений. В противном случае должностные лица могут столкнуться с дисциплинарным, административным или уголовным наказанием.
Первое, о чем необходимо побеспокоиться при проектировании здания – это оборудование эвакуационных путей. Они позволяют распределить направления людских потоков в условиях опасности и обеспечить минимальное время полного вывода жильцов или работников в безопасное место. Определяются пути эвакуации на расчетах, произведенных для конкретного объекта, с учетом конструктивно-планировочных и других особенностей.
В ППР указано, что замки должны отмыкаться с внутренней стороны без ключа в;
На производства с особым режимом необходимо обеспечить автоматическое открытие замков по тревожному сигналу системы или удаленное уполномоченным работником.
До 2023 года руководителям было нельзя устанавливать любые предметы на путях безопасного выхода из горящего здания. Данный запрет действовал с целью обеспечения оперативной и безопасной эвакуации людей. Утвержденные ППР упразднили данный стандарт. Теперь на эвакуационных маршрутах и аварийных выходах разрешено размещать места для сидения, а также ожидания. Помимо этого, здесь стало допустимым наличие оборудование.
В ППР были определены новые стандарты к эксплуатации внутреннего водопровода. Теперь они звучат следующим образом:
Исходя из данного пункта, руководители предприятий должны обеспечить работоспособность внутреннего водопровода. Для этого регулярно требуется организовывать техническое обслуживание систему и ее ремонт. Пожарные краны должны быть укомплектованы в соответствии с требованиями ГОСТ. Стандартный набор ПК включает краны, стволы, запорный клапан. Во избежания переломов рукава необходимо минимум 1 раз в год перекатывать. Сведения о выполненных процедурах вносятся в журнал эксплуатации.
Минерализованная полоса представляет собой искусственно созданный барьер, призванный предотвратить распространение огня в случае лесного, степного или другого пожара. Он разграничивает участок соприкосновения населенного или промышленного пункта с природными объектами. Минерализованные полосы относятся к пассивным мерам обеспечения пожбезопасности. При этом они имеют долгосрочный характер, поскольку при правильной прокладке и своевременной очистке защищают установленную территорию на протяжении нескольких лет.
На заметку! Принцип работы противопожарных разрывов достаточно прост. Поскольку в такой полосе отсутствуют какие-либо горючие материалы, они останавливают распространение открытого огня. Создаются они в местах вероятного движения фронта ЧС.
Ранее минимальная ширина минерализованной полосы составляла 0,5 метров, а теперь – 1,4 метра. Разрывы, которые прокладываются вокруг населенных пунктов, де существует повышенный риск возникновения лесного пожара, должны иметь ширину от 10 метров.
Действующее законодательство обязывает собственников объектов недвижимости устанавливать системы противопожарной защиты, в том числе сигнализации. В их основе лежат извещатели, которые реагируют на малейшие изменения окружающей среды. Электронный комплекс датчиков объединен с пультом управления кабельными или радиоканальными линиями. Мониторинг пульта вменяется дежурному или оператору напрямую (удаленно).
Конструкция и схематические решения сигнализаций достаточно разнообразны. Совместно работающие технические средства способны обнаружить опасные факторы пожара всего за несколько минут, что позволяет оперативно организовать эвакуацию людей и проведение других аварийно-спасательных мероприятий. Согласно требованиям ППР, монтаж АДПИ обязателен в квартирах и домах, где проживают многодетные семьи, находящиеся в трудном жизненном положении.
Деятельность некоторых производств связана с выполнением работ повышенной опасности. При их осуществлении даже малейшее нарушение техники безопасности грозит травмами или утерей материально-имущественных ценностей. Из-за этого мероприятия, подразумевающие использование открытого огня, так тщательно регламентируются нормативно-правовыми актами.
На заметку Допуск к работам повышенной опасности могут получить только персонал, прошедший обучение и освоивший программу инструктажей.
До 2023 года уполномоченные лица должны были обеспечить наблюдение за участком осуществления огневых работ в течение 4 часов. В связи с нововведениями данное время сократилось до 2 часов.
Если в организации присутствует дежурный персонал, сведения о нем должны быть внесены в инструкцию о мерах ПБ. Под данным термином подразумевают работников, допущенных к управлению производственными и непроизводственными объектами.
Обязательное требование для руководителей организаций – установка на объектах первичных средств пожаротушения. Официальная статистика свидетельствует, что с их помощью удается ликвидировать около 40% возгораний. В условиях опасности воспользоваться ПСП могут как работники организации, так личный состав аварийно-спасательной службы или другие лица. В стандартную комплектацию первичных средств пожаротушения относятся огнетушители, огнеупорные покрывала, различный инвентарь и ящики с песком.
Новый нормативно-правовой акт упразднил необходимость расстановки бочек с водой и емкостей с песком. Тем не менее они остались в стандартах комплектации щитов.
Часть поправок обновила ранги устранения МО. Придерживаться утвержденных показателей должны все руководители организаций.
ППР были скорректированы и ранги ликвидации МО первичными средствами пожаротушения, а также для вагонов. Теперь они выглядят следующим образом:
Пожар всегда относился к числу самых опасных и разрушительных бедствий. Природные возгорания, как правило, возникают из-за человеческого фактора. Неконтролируемое выжигание травы часто приводит к потенциально опасным ситуациям, которые перерастают в бедствия. Тушить лесные пожары достаточно сложно, поскольку они быстро распространяются по большой территории.
Затруднять выполнение аварийно-спасательных работ может отсутствие источников воды и ограниченный доступ к очагу возгорания. Теперь сжигать сухую траву, ветки или другие горючие материалы на участках можно только на расстоянии не менее 15 метров от зданий.
Главным условием для самоспасения является принятие правильных решений и действий. Как показывают исследования, часто в условиях опасности человеком начинает двигать инстинкт самосохранения, что делает невозможным осуществление запланированных АСР. В связи с этим ключевую роль в обеспечении пожарной безопасности играет пропаганда, а также отработка навыков по эвакуации и правильному использованию ПСП до автоматизма.
Ранее главной формой обучения работников мерам пожарной безопасности был ПТМ. Согласно требованиям, проходить его должны были все без исключения сотрудники предприятий, в том числе руководители и должностные лица. В 2023 годку действующее ранее Распоряжение МЧС России от 12.12.2007 № 645 утратило силу. На его место пришло 2 нормативно-правовых актов, определивших новый порядок обучения работников мерам пожарной безопасности. Юридическую силу они будут иметь вплоть до 2028 года.
Документ |
Описание |
---|---|
Постановление МЧС России от 18.11.2021 № 806 |
Инструктажи о пожбезопасности |
Распоряжение МЧС России от 05.09.2021 № 596 |
Стандартные программы допобучения в части пожарной безопасности |
Утвержденные требования определили, что главными видами подготовки работников к ЧС стали инструктажи и дополнительное образование. Программы обучения должны оформляться в соответствии со спецификой деятельности предприятия и его конкретными особенностями. Главная цель инструктажа – защита людей и материальных ценностей от возгораний, а также опасных факторов пожара.
Обучение по пожарной безопасности в 2023 году |
Описание |
---|---|
Вводный |
На данном этапе сотрудники знакомятся со спецификой производства, главными требованиями пожарной безопасности и запретами. Помимо этого, проводится обучение по использованию средств защиты и пожаротушения. |
Первичный |
Первичный инструктаж состоит из правил содержания территории и рабочего места, а также требования, основанные на специфике пожароопасности технологических процессов в организации. |
Повторный |
Проводится по программе первичного инструктажа в соответствии с утвержденным графиком. |
Внеплановый |
Организуется в случае утверждения новых нормативов или правил, нарушений со стороны персонала или постановления со стороны надзорных органов. |
Целевой |
Предназначен для работников, участвующих в работах повышенной опасности, например, в огневых или сварочных. |
В завершение инструктажа необходимо провести оценку знаний.
Повышение квалификации позволяет получить компетенции, требуемые для нового вида деятельности. Пройти профпереподготовку должны работники, претендующие на должность инженера по пожарной безопасности, но при этом не имеющие нужного образования. Новым Постановлением предусмотрены и категории сотрудником, которым необходимо освоить программу повышения квалификации.
Повышение квалификации |
Профессиональная переподготовка |
---|---|
|
|
Распоряжением МЧС был утвержден список типовых программ дополнительного образования. Согласно новым требованиям, обучение мерам побезопасности должно составлять не менее 16 часов. В таком случае практическим занятиям отводится около 4 часов. Стандартная продолжительность курса – 256 часов. При этом упор должен быть сделан не на теоретическую, а практическую часть.
На заметку! Пожарно-технический минимум в 2023 году перестал быть обязательным.
После освоения курса работники должны знать требования ПБ, организационные основы обеспечения пожарной безопасности, порядок ведения документооборота и т.д.
Ежегодно законодатели пересматривают утвержденные ранее нормативно-правовые акты и приводят их в соответствие новым требованиям. Изменения в пожарной безопасности в 2023 коснулись организаций всех форм собственности и целевого назначения, поэтому должны соблюдаться на каждом объекте защиты: в ДОУ, школах, офисах, жилых домах, больницах, др.
Вступившие в силу Правила противопожарного режима внесли ряд уточнений в порядок обеспечения ПБ. Так, в документе появилось несколько обновленных пунктов. Отредактированы были и некоторые приложения. Знание данной специфики позволит руководителям правильно организовать деятельность предприятия и избежать внеплановых инспекций.