Инструкция по охране труда представляет собой документ с требованиями по безопасному выполнению работ, созданию должных условий труда. В этих документах перечисляются обязательные действия работников на различных этапах производства, указываются способы предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний. Инструкция по ОТ является локальным законодательным документом, который обязаны изучать все работники производства. Невыполнение предписаний приводит к возникновению аварийных ситуаций.
В отличие от должностной инструкции, где описываются функции и обязанности специалистов, инструкция по ОТ указывает методы безопасной работы.
Пример:
Инструкция по ОТ для такелажника (стропальщика): |
Должностная инструкция |
---|---|
Перед работой:
|
Такелажник должен :
|
При работе:
|
Обязан знать:
|
В конце дня:
|
Имеет право:
|
Инструкции ОТ подразделяются по нескольким категориям:
На заметку. Перечень обязательных инструкций по профессиям, работам и должностям законодательно не ограничен. Подобные документы разрабатываются в зависимости от специфики бизнеса, по усмотрению руководства.
Инструкции по ОТ бывают:
Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ могут быть как постоянными, так и временными.
Требования к разработке и содержанию инструкций по ОТ изложены в Приказе № 772н от 29.10.2021. Положения разработаны в соответствии с трудовым кодексом РФ (ст. 211.2). Действие Приказа 772н продлится до 01.03.2028 года.
В письме Министерства труда и соцзащиты от 27.12.2021 г. № 15-2/ООГ-3549 разъясняется необходимость издания Приказа 772н и введения дополнительных требований к разработке документации по ОТ.
С 1 марта 2022 г. появилось предписание о создании нового локального документа – Правил по охране труда. Они должны разрабатываться на основе оценки условий труда, уровня производственных рисков. Важно учитывать причины возникновения аварийных ситуаций, профзаболеваний работников.
Правила и инструкции должны быть актуальными, не противоречащими друг другу и государственным законодательным актам.
Правила ОТ – это документ, в котором отражаются общие требования к:
Правила согласуются с юристом предприятия, руководством службы СУОТ, начальниками подразделений, представителями профкома.
Затем обеспечивается разработка инструкций по охране труда для работников предприятия.
Примечание. На странице (www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---sro-moscow/documents/publication/wcms_312464.pdf) можно скачать образец правил по ОТ при эксплуатации машин и механизмов (об особенностях их пуска и остановки – п. 4.4, о рисках – п. 5.4 и др.).
Правила и инструкции по ОТ разрабатываются для создания максимально безопасных условий труда. Требования выдвигаются с целью защиты здоровья и жизни персонала, снижения производственных рисков.
Приказом 722н утверждаются следующие изменения в Правилах по ОТ:
Обязательное исполнение Приказа 772н было отложено до 1 января 2023 г. (Приказ Минтруда № 140н 17.03.2022), чтобы дать работодателям дополнительное время на обновление устаревших локальных документов. При этом учитывались проблемы, возникшие на предприятиях в связи с ухудшением инфекционной обстановки в стране из-за пандемии Ковид 19. Причиной приостановки действия данного приказа стал также экономический спад, вызванный внешним санкционным давлением на Россию.
В связи с приостановкой Приказа 772н работодателям разрешается использовать ранее существовавшие правила и инструкции ОТ. Их надо актуализировать, учитывая изменения в технологиях, организации производства. По мере необходимости допустимо создание временных инструкций по ОТ. Отсутствие проверок в 2022 г. позволило работодателям подойти к разработке внутренней документации по ОТ более тщательно.
После разработки инструкции по ОТ необходимо:
В ст. 214 ТК РФ говорится о том, что разработкой и утверждением локальной нормативной документации занимается руководитель организации.
К разработке ИОТ привлекаются также:
Ранее при составлении ИОТ использовались типовые инструкции (отраслевые и межотраслевые). Согласно новым требованиям Приказа 772н, при разработке следует опираться на Правила по охране труда. Источниками данных для составления ИОТ могут служить также:
Инструкция по охране труда 2022 по новым правилам образец для различных профессий можно бесплатно скачать на сайтах: www.hr-director.ru, www.consultant.ru.
В инструкции по охране труда должны быть разделы:
Здесь содержатся:
Раздел содержит описание:
В данный раздел включается следующая информация:
Здесь перечисляются:
В раздел включают:
Дополнение. Инструкция оформляется по правилам делопроизводства. Текст должен быть лаконичным, с минимумом ссылок на другую методическую документацию (допустимо ссылаться на внутренние правила по ОТ). Не должно быть слов-преувеличений («отлично», «категорически», «важнейшие»), а также аббревиатур, усложняющих расшифровку документа, например:
Разработанное руководство предварительно проверяется специалистом по ОТ на:
В согласовании участвуют: юрист (или сотрудник организации, занесенной в госреестр, оказывающей услуги по ОТ), работники медицинской, аварийно-спасательной службы, а также профсоюза.
Разработчик ИОТ ставит подпись на последней странице (на лицевой стороне).
Существует два варианта утверждения инструкции по ОТ:
Утвержденная инструкция по ОТ регистрируется в журнале под определенным номером.
Инструктаж работников проводится до начала их самостоятельной деятельности. О методике обучения говорится в Правилах, изложенных в Постановлении 2464 (от 24.12.2021). Повторные занятия проводятся с периодичностью не реже одного раза в 12 мес.
Инструкции часто вывешиваются на рабочих местах, а при первичном ознакомлении выдаются на руки (под роспись о получении). Место хранения может быть произвольным. Главное, чтобы оно было доступным для изучения.
После прохождения инструктажа работники должны расписаться в листе ознакомления:
ФИО работника |
Должность |
Подпись слушателя |
Дата подписания |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Такой лист хранится у специалиста по ОТ, используется при разборе несчастных случаев. Копия направляется директору предприятия.
Если инструкция по какой-либо причине обновляется, то ознакомление производится досрочно, сразу после утверждения нового варианта.
На предприятии оформляется Перечень инструкций, обязательных для ознакомления, издается Приказ с утверждением данного списка, предписаниями по проведению обучения и контролю исполнения.
Инструкции по безопасности труда хранятся в архиве предприятия, а копии – у специалистов ОТ. В их компетенцию включены обязанности по разработке, проверке, пересмотру таких документов.
Срок хранения инструкции – 5 лет. Ее актуальность редко сохраняется дольше, поскольку меняются технологии, модернизируется оборудование.
В случае необходимости, когда существенные изменения отсутствуют, издается приказ о продлении периода актуальности. На титульной странице делается соответствующая пометка.
Согласно ст. 214.2 ТК РФ и ФЗ № 311 (02.07.2021), работодателям разрешается использовать и хранить электронные формы документов по ОТ, в том числе инструкций и отчетных журналов. Они заверяются личной ЭЦП руководителя производства. Поскольку изучение инструкций в цифровом виде зачастую неудобно для персонала и представителей надзорных органов, необходимо сохранять также бумажные экземпляры.
До издания Приказа 772н (в 2021–2022 годах) руководителям организаций предписывалось разрабатывать новые инструкции по ОТ каждые 5 лет, однако с 1 марта 2023 г. регламентация сроков обновления отменяется. Разрешено вносить изменения в текущие инструкции или оформлять документы заново по мере необходимости. Важно, чтобы требования и правила оставались актуальными.
Пересмотр требуется в следующих случаях:
Каков при этом алгоритм действий?
Чтобы скорректировать некоторые моменты, привести их в соответствие с новыми предписаниями, потребуется:
В этом случае необходимо:
Разрешается создание временных инструкций по ОТ, когда реконструируется производство, модернизируется оборудование. Временная документация создается по обычным правилам. Требуется согласование с представителями профкома, производственных служб (при перестройке зданий – с кадастровыми инженерами).
Документ такого типа действует до окончания реконструкционных работ.
В ст. 214 ТК РФ сказано, что в любой организации, независимо от специфики производства, типа оказываемых услуг, должны быть правила по ОТ (общие положения) и инструкции (конкретно по каждой профессии или виду операций).
Если компания оказывает лишь юридические, финансовые, бухгалтерские услуги в офисе, занимается делопроизводством, то можно создать общую инструкцию по ОТ для нескольких должностей.
В комиссию по комплексной проверке соблюдения инструкций по ОТ входят представители ГИТ (Госинспекции по труду), Ростехнадзора, МЧС, медицинских, экологических служб.
Согласно 5.27.1 КоАП, руководители несут административную ответственность за нарушение требований в сфере охраны труда. Пренебрежение разработкой документации по ОТ также относится к нарушениям, за которые ГИТ может назначить штраф в размере:
Соблюдение подобных инструкций контролирует специалист по ОТ и руководитель предприятия. За нарушение предписаний по безопасному труду назначаются следующие наказания:
Инструкции по охране труда содержат подробную информацию о безопасных приемах работы на разных стадиях производства. Их содержание конкретизируется по каждой специальности и видам деятельности. Разработка таких документов обязательна для любой организации, независимо от того, как она называется, чем занимается, где находится, сколько в ней сотрудников, какова структура производства.
Соблюдение требований по ОТ обязательно для офисных менеджеров, персонала автосервиса, таможенной службы, коммунального хозяйства и других организаций. Работодатели несут личную ответственность за то, чтобы инструкция по ОТ была разработана вовремя и правильно.