Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Инструкция по охране труда в 2022 году кем обеспечивается разработка и как часто пересматривается

Понятие

Инструкция по охране труда представляет собой документ с требованиями по безопасному выполнению работ, созданию должных условий труда. В этих документах перечисляются обязательные действия работников на различных этапах производства, указываются способы предупреждения несчастных случаев и профзаболеваний. Инструкция по ОТ является локальным законодательным документом, который обязаны изучать все работники производства. Невыполнение предписаний приводит к возникновению аварийных ситуаций.

В отличие от должностной инструкции, где описываются функции и обязанности специалистов, инструкция по ОТ указывает методы безопасной работы.

Пример:

Инструкция по ОТ для такелажника (стропальщика):

Должностная инструкция

Перед работой:

  • надеть каску, спецодежду, подготовить ИСЗ;
  • убедиться в отсутствии дефектов оборудования;
  • изучить грузы (вес, габариты);
  • обследовать состояние рабочего места.

Такелажник должен :

  • иметь среднее профессиональное образование (стаж не требуется);
  • при работе соблюдать правила внутреннего распорядка, инструкций по ОТ, ТБ, санитарии, пожарной защите.

При работе:

  • соблюдать схему обвязки груза, без узлов и перекручивания канатов;
  • производить строповку, избегая зацепления груза за встречные предметы;
  • для связи с крановщиком пользоваться сигнализацией, установленной Госгортехнадзором.

Обязан знать:

  • устройство, правила эксплуатации оборудования;
  • нормы допустимой нагрузки;
  • виды узлов и захватов;
  • сроки ремонта техники;
  • требования Госгортехнадзора;
  • методы правильной переноски грузов (например, газового оборудования, теплоустановок, металлоконструкций, мебели);
  • правила установки автомобилей на платформу.

В конце дня:

  • привести в порядок рабочее место, сообщить руководству о возникших неполадках.

Имеет право:

  • запрашивать документацию по работе с механизмами и грузами;
  • вносить предложения по усовершенствованию работы.

Виды  

Инструкции ОТ подразделяются по нескольким категориям:

  1. Профессиям – для горнорабочего, кинолога, лифтера, электрослесаря, кладовщика, машиниста электроустановок, фармацевта, повара холодного цеха объекта питания.
  2. Должностям – для руководителя химической лаборатории, мастера пищеблока, педагога школы, воспитателя детского сада, сторожа, начальника военного полигона, директора хлебозавода, бухгалтера, осмотрщика вагонов, администратора гостиницы.
  3. Типу выполняемых работ (ремонту автомобилей, изготовлению мебели, погрузочно-разгрузочным работам, обслуживанию подземного транспорта).

На заметку. Перечень обязательных инструкций по профессиям, работам и должностям законодательно не ограничен. Подобные документы разрабатываются в зависимости от специфики бизнеса, по усмотрению руководства.

Инструкции по ОТ бывают:

  • отраслевые (для работников сферы торговли, культуры, машиностроения, лесного хозяйства, медицины, изготовления лекарственных препаратов);
  • межотраслевые, применимые в различных хозяйственных областях (для монтеров, электриков, строителей, учащихся-практикантов, сотрудников охранных предприятий).

Инструкции по охране труда по профессиям и видам работ могут быть как постоянными, так и временными.
 

Регламентация

Требования к разработке и содержанию инструкций по ОТ изложены в Приказе № 772н от 29.10.2021. Положения разработаны в соответствии с трудовым кодексом РФ (ст. 211.2). Действие Приказа 772н продлится до 01.03.2028 года.
 

Разъяснение Минтруда о необходимости разработки правил по ОТ

В письме Министерства труда и соцзащиты от 27.12.2021 г. № 15-2/ООГ-3549 разъясняется необходимость издания Приказа 772н и введения дополнительных требований к разработке документации по ОТ.

С 1 марта 2022 г. появилось предписание о создании нового локального документа – Правил по охране труда. Они должны разрабатываться на основе оценки условий труда, уровня производственных рисков. Важно учитывать причины возникновения аварийных ситуаций, профзаболеваний работников.

Правила и инструкции должны быть актуальными, не противоречащими друг другу и государственным законодательным актам.

Правила ОТ – это документ, в котором отражаются общие требования к:

  • организации и проведению работ с учетом производственных угроз;
  • рабочим помещениям (офисным, производственным, санитарно-бытовым), открытым площадкам; описываются требования к освещенности, лестничным ограждениям, вентиляции;
  • технике и оборудованию (размещению, функциональности), оснащенности компьютерами;
  • хранению и транспортировке сырья, материалов, готовых изделий (оговаривается наличие подъемников, конвейерных линий с подвижными опорами; описываются методы утилизации вредных веществ).

Правила согласуются с юристом предприятия, руководством службы СУОТ, начальниками подразделений, представителями профкома.

Затем обеспечивается разработка инструкций по охране труда для работников предприятия.

Примечание. На странице (www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---europe/---ro-geneva/---sro-moscow/documents/publication/wcms_312464.pdf) можно скачать образец правил по ОТ при эксплуатации машин и механизмов (об особенностях их пуска и остановки – п. 4.4, о рисках – п. 5.4 и др.).

 

Цель требований по разработке инструкций

Правила и инструкции по ОТ разрабатываются для создания максимально безопасных условий труда. Требования выдвигаются с целью защиты здоровья и жизни персонала, снижения производственных рисков.
 

Изменения

Приказом 722н утверждаются следующие изменения в Правилах по ОТ:

  1. Запрещается труд в опасных условиях (Федеральный закон № 311 02.07.2011). Запрет вводится на основании ст. 214.1 ТК РФ.

    Здесь указывается, что работодатель обязан приостановить работу, если по результатам контроля ОТ существует опасность 4 класса. До устранения рисков за работником сохраняется должность и средняя зарплата либо его переводят на другую равноценную должность.

    По данному пункту имеются исключения. Согласно правительственному Распоряжению № 3455-р от 04.12.2021,запрет не касается деятельности:
    - ликвидаторов последствий террористических актов;
    - специалистов аварийно-спасательных служб (например, слесарей по ремонту котельных установок), а также технических работников ЖКХ (крановщиков, электрогазосварщиков, монтеров);
    - подводных работников;
    - авиационно-спасательных компаний.
  2. Ужесточаются требования к безопасной организации рабочих мест. В Приказе 774н от 29.10.2021 работодателям предписывается снизить воздействие опасных и вредных факторов производства до предельно-допустимых норм. Требуется минимизировать время работы в неудобных позах (на коленях, лежа, с поднятыми руками, с удерживанием груза на весу и т. д). Необходимо предусмотреть проведение производственной гимнастики.

    Зоны повышенной опасности должны быть огорожены, снабжены сигнализацией. Здесь требуется установка вспомогательного грузоподъемного оборудования.
  3. Уделяется особое внимание использованию СИЗ, моющих и обеззараживающих средств, предписывается пересмотр типовых норм выдачи.
  4. Предусматривается обязательный учет микротравм (ссадин, ушибов, поверхностных ран). Работодателей обязывают выяснять причины, разрабатывать порядок регистрации микроповреждений в журнале особого учета, составлять справку о мерах предупреждения микротравматизма.
     

Приостановка действия

Обязательное исполнение Приказа 772н было отложено до 1 января 2023 г. (Приказ Минтруда № 140н 17.03.2022), чтобы дать работодателям дополнительное время на обновление устаревших локальных документов. При этом учитывались проблемы, возникшие на предприятиях в связи с ухудшением инфекционной обстановки в стране из-за пандемии Ковид 19. Причиной приостановки действия данного приказа стал также экономический спад, вызванный внешним санкционным давлением на Россию.
 

Чем руководствоваться

В связи с приостановкой Приказа 772н работодателям разрешается использовать ранее существовавшие правила и инструкции ОТ. Их надо актуализировать, учитывая изменения в технологиях, организации производства. По мере необходимости допустимо создание временных инструкций по ОТ. Отсутствие проверок в 2022 г. позволило работодателям подойти к разработке внутренней документации по ОТ более тщательно.
 

Порядок введения в действие

После разработки инструкции по ОТ необходимо:

  • согласовать документ с руководством профсоюза (учесть мнение рабочего коллектива, ст. 372 ТК Российской Федерации);
  • представить на утверждение директору компании или его уполномоченному заместителю;
  • издать приказ о введении ИОТ в действие с определенной даты (требуется указать фамилии, должности лиц, ответственных за ознакомление персонала с содержанием документа, а также за контроль выполнения требований).
     

Кем разрабатывается

В ст. 214 ТК РФ говорится о том, что разработкой и утверждением локальной нормативной документации занимается руководитель организации.

К разработке ИОТ привлекаются также:

  1. Специалист по ОТ, который составляет перечень инструкций для работников различных профессий. К примеру, в список РЖД включаются ИОТ для:
    - водителя топливных баз;
    - монтажника рельсошпальной решетки, осмотрщика и ремонтниа подвижного состава;
    - оператора по обслуживанию контейнеров;
    - мойщика вагонов и уборщика внутренних вагонных помещений;
    - машиниста локомотива.
  2. Руководители структурных подразделений (начальники цехов, отделов, лабораторий, технических служб).
  3. Инженеры по ТБ.
     

Что взять за основу при разработке

Ранее при составлении ИОТ использовались типовые инструкции (отраслевые и межотраслевые).  Согласно новым требованиям Приказа 772н, при разработке следует опираться на Правила по охране труда. Источниками данных для составления ИОТ могут служить также:

  • должностные инструкции для работников различных специальностей;
  • результаты контроля ОТ на рабочих местах (с учетом должностей и профессий сотрудников, а также характерных факторов вредности и опасности конкретных операций);
  • требования профсоюзных органов;
  • итоги расследования несчастных случаев, выявления причин травматизма и профзаболеваний;
  • российские и межгосударственные ГОСТы по использованию безопасных технологий и методик организации труда (например, 12.0.004-2015).
     

Из каких разделов должна состоять

Инструкция по охране труда 2022 по новым правилам образец для различных профессий можно бесплатно скачать на сайтах: www.hr-director.ru, www.consultant.ru.

В инструкции по охране труда должны быть разделы:

  1. Общие требования.
  2. До начала работ.
  3. В ходе выполнения трудовых операций.
  4. После окончания работ.
  5. При авариях и чрезвычайных ситуациях.
     

Общие требования

Здесь содержатся:

  • запросы к соблюдению существующего на предприятии делового распорядка и режимов труда/отдыха;
  • перечень вредностей и рисков;
  • список предметов спецодежды и ИСЗ, указание на внутренний нормативный документ;
  • порядок сообщения руководству о травмах (в том числе микротравмах), а также о повреждениях техники, приборов, инструментов;
  • правила производственной гигиены и санитарии.
     

Перед началом работы

Раздел содержит описание:

  • подготовки рабочего места к выполнению операций;
  • проверки наличия нужных материалов, сырья, инструментария;
  • правил осмотра средств ИЗ;
  • порядка обследования техники, изучения состояния ограждений, систем блокировки, противопожарной сигнализации;
  • проверки рабочих мест на наличие устройств заземления, приборов освещения, систем вентиляции, предупреждающих надписей.
     

Во время работы

В данный раздел включается следующая информация:

  • безопасные приемы труда, правила обращения с грузоподъемной техникой, транспортными механизмами;
  • требования к работе с вредными и опасными веществами (сырьем, полуфабрикатами, конечной продукцией);
  • описание условий безаварийного труда на отдельных участках производства;
  • действия по предупреждению несчастных случаев;
  • правила использования ИСЗ.
     

В аварийных ситуациях

Здесь перечисляются:

  • виды возможных аварий, причины их возникновения;
  • порядок сообщения о возникающих угрозах, несчастных случаях;
  • действия в экстремальных ситуациях;
  • способы оказания первой медпомощи  при возникновении угрозы для здоровья или жизни пострадавших.
     

По окончании работ

В раздел включают:

  • правила приема/сдачи рабочей смены при непрерывной технологии производства;
  • порядок организации пусковых работ, остановки или переключения оборудования;
  • методы утилизации отходов, очистки территории от вредных и опасных материалов;
  • санитарно-гигиенические требования;
  • порядок заполнения отчетной документации, извещения руководства о неполадках, возможных рисках.

Дополнение. Инструкция оформляется по правилам делопроизводства. Текст должен быть лаконичным, с минимумом ссылок на другую методическую документацию (допустимо ссылаться на внутренние правила по ОТ). Не должно быть слов-преувеличений («отлично», «категорически», «важнейшие»), а также аббревиатур, усложняющих расшифровку документа, например:

  • мгвм (вместо «машинист горных выборочных машин»);
  • грп (газовый распределительный пункт);
  • лпу (лечебно-профилактические учреждения);
  • опо (опасный производственный объект) и т. д.
     

Как утверждается

Разработанное руководство предварительно проверяется специалистом по ОТ на:

  • соответствие требованиям, прописанным в карте аттестации рабочих мест (по виду отдельных операций, ограничениям возраста и квалификации работников);
  • наличие информации о вредностях и опасностях производства (по анализу и заключению аттестационной комиссии);
  • изложение требований к использованию спецодежды, ИСЗ, обеззараживающих средств (контролируется совпадение с нормами, указанными в личных учетных карточках сотрудников).

В согласовании участвуют: юрист (или сотрудник организации, занесенной в госреестр, оказывающей услуги по ОТ), работники медицинской, аварийно-спасательной службы, а также профсоюза.

Разработчик ИОТ ставит подпись на последней странице (на лицевой стороне).

Существует два варианта утверждения инструкции по ОТ:

  1. На титульном листе размещается гриф (Утверждаю), указывается ФИО и должность руководителя, оставляющего свою подпись на документе. Проставляется дата утверждения.
  2. Издается соответствующий приказ о вступлении инструкции в силу с определенного числа. Документ подписывается руководством организации (ОАО, образовательного учреждения, аптечной сети).

Утвержденная инструкция по ОТ регистрируется в журнале под определенным номером.
 

Как происходит ознакомление

Инструктаж работников проводится до начала их самостоятельной деятельности. О методике обучения говорится в Правилах, изложенных в Постановлении 2464 (от 24.12.2021). Повторные занятия проводятся с периодичностью не реже одного раза в 12 мес.

Инструкции часто вывешиваются на рабочих местах, а при первичном ознакомлении выдаются на руки (под роспись о получении). Место хранения может быть произвольным. Главное, чтобы оно было доступным для изучения.

После прохождения инструктажа работники должны расписаться в листе ознакомления:

ФИО работника

Должность

Подпись слушателя

Дата подписания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Такой лист хранится у специалиста по ОТ, используется при разборе несчастных случаев. Копия направляется директору предприятия.

Если инструкция по какой-либо причине обновляется, то ознакомление производится досрочно, сразу после утверждения нового варианта.

На предприятии оформляется Перечень инструкций, обязательных для ознакомления, издается Приказ с утверждением данного списка, предписаниями по проведению обучения и контролю исполнения.
 

Порядок хранения

Инструкции по безопасности труда хранятся в архиве предприятия, а копии – у специалистов ОТ. В их компетенцию включены обязанности по разработке, проверке, пересмотру таких документов.

Срок хранения инструкции – 5 лет. Ее актуальность редко сохраняется дольше, поскольку меняются технологии, модернизируется оборудование.

В случае необходимости, когда существенные изменения отсутствуют, издается приказ о продлении периода актуальности. На титульной странице делается соответствующая пометка.

Согласно ст.  214.2 ТК РФ и ФЗ № 311 (02.07.2021), работодателям разрешается использовать и хранить электронные формы документов по ОТ, в том числе инструкций и отчетных журналов. Они заверяются личной ЭЦП руководителя производства. Поскольку изучение инструкций в цифровом виде зачастую неудобно для персонала и представителей надзорных органов, необходимо сохранять также бумажные экземпляры.
 

Как часто пересматривается

До издания Приказа 772н (в 2021–2022 годах) руководителям организаций предписывалось разрабатывать новые инструкции по ОТ каждые 5 лет, однако с 1 марта 2023 г. регламентация сроков обновления отменяется. Разрешено вносить изменения в текущие инструкции или оформлять документы заново по мере необходимости. Важно, чтобы требования и правила оставались актуальными.

Пересмотр требуется в следующих случаях:

  • когда изменяются или утрачивают силу основополагающие нормативные документы;
  • меняется характер производства и оснащенность рабочих мест;
  • вводятся новые стандарты безопасности, появляются более современные средства контроля;
  • необходимость внесения изменений возникает после расследования аварий.
     

Внесение изменений

Каков при этом алгоритм действий?

Чтобы скорректировать некоторые моменты, привести их в соответствие с новыми предписаниями, потребуется:

  • заполнить лист изменений (описать поправки, вновь выявленные опасности работы);
  • согласовать с руководством профсоюза (ТК ст. 372);
  • оформить изменения отдельным приказом;
  • приложить копию листа к существующей инструкции по ОТ;
  • организовать внеочередной инструктаж обслуживающего персонала.
     

Разработка нового документа

В этом случае необходимо:

  • переписать инструкцию заново в соответствии с предписаниями 2022 года;
  • согласовать с начальниками подразделений и профсоюзом;
  • издать приказ об отмене действия старого документа (с перечнем новых инструкций);
  • провести досрочный инструктаж по ОТ.
     

Возможно ли введение временной

Разрешается создание временных инструкций по ОТ, когда реконструируется производство, модернизируется оборудование. Временная документация создается по обычным правилам. Требуется согласование с представителями профкома, производственных служб (при перестройке зданий – с кадастровыми инженерами).

Документ такого типа действует до окончания реконструкционных работ.
 

Можно ли пользоваться правилами, а не инструкциями

В ст. 214 ТК РФ сказано, что в любой организации, независимо от специфики производства, типа оказываемых услуг, должны быть правила по ОТ (общие положения) и инструкции (конкретно по каждой профессии или виду операций).

Если компания оказывает лишь юридические, финансовые, бухгалтерские услуги в офисе, занимается делопроизводством, то можно создать общую инструкцию по ОТ для нескольких должностей.
 

Ответственность при отсутствии

В комиссию по комплексной проверке соблюдения инструкций по ОТ входят представители ГИТ (Госинспекции по труду), Ростехнадзора, МЧС, медицинских, экологических служб.

Согласно 5.27.1 КоАП, руководители несут административную ответственность за нарушение требований в сфере охраны труда. Пренебрежение разработкой документации по ОТ также относится к нарушениям, за которые ГИТ может назначить штраф в размере:

  • от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (для должностного лица);
  • от 30 тыс. до 50 тыс. (для юрлица).
     

Ответственность при несоблюдении

Соблюдение подобных инструкций контролирует специалист по ОТ и руководитель предприятия. За нарушение предписаний по безопасному труду назначаются следующие наказания:

  • дисциплинарное (замечание, выговор, увольнение с работы), ст. 81 ТК;
  • материальное (возмещение ущерба в зависимости от цены поврежденного оборудования или испорченных материалов), ст. 238 ТК;
  • административное (предупреждение, отстранение от работы, штраф до 5 тыс. руб. для работников, до 80 тыс. для организаций);
  • уголовное (при возникновении несчастных случаев – лишение свободы на срок до 3–5 лет).

Инструкции по охране труда содержат подробную информацию о безопасных приемах работы на разных стадиях производства. Их содержание конкретизируется по каждой специальности и видам деятельности. Разработка таких документов обязательна для любой организации, независимо от того, как она называется, чем занимается, где находится, сколько в ней сотрудников, какова структура производства.

Соблюдение требований по ОТ обязательно для офисных менеджеров, персонала автосервиса, таможенной службы, коммунального хозяйства и других организаций. Работодатели несут личную ответственность за то, чтобы инструкция по ОТ была разработана вовремя и правильно.