Мы работаем по всей России

Консультация
Заполните форму и мы вам перезвоним
Имя
Телефон

Документация по пожарной безопасности разработка для обеспечения комплекса мер на предприятии

Общие сведения

Обеспечение ПБ включает в себя разнообразные мероприятия по предотвращению пожаров, предупреждению  тяжких последствий (несчастных случаев, уничтожения имущества).

В небольших организациях за проведение противопожарных мероприятий отвечает  руководитель или уполномоченный сотрудник, имеющий знания и опыт в сфере ПБ.

На крупных предприятиях создаются специальные службы, которые решают технические и финансовые проблемы, связанные с обеспечением ПБ, организуют обучение персонала.

Организация пожаробезопасности регламентируется:

  1. Федеральными законами № 69-ФЗ в ред. 26.07.2019 г. (правовые отношения в сфере ПБ), а также № 123-ФЗ в ред. 27.12.2018 г. (правила ПБ, учитываемые в технической документации производственных объектов).
  2. Постановление № 1885 Правительства РФ с изменениями от 24.10.2022 г. – правила противопожарного режима и разработки инструкций.
  3. Постановление № 1084 от 22.07.2020 г. – расчеты по оценке пожарного риска.
  4. Постановление № 1479 от 16.09.2020 г. – правила противопожарного режима в РФ.
  5. Приказ № 806 МЧС 18.11.2021 г. (порядок обучения по программам противопожарного инструктажа).


 

Порядок обеспечения

Для обеспечения общеобъектовой пожаробезопасности проводятся мероприятия различного типа:

  1. Организационно-распорядительные:
    - разрабатываются документы по пожарной безопасности в организации (приказы, инструкции, журналы учета);
    - оформляются декларации ПБ.
  2. Учебные.
    Для теоретического и практического обучения организуются:
    - курсы для руководителей и ответственных за ПБ (с периодичностью – 1 раз в три года);
    - инструктажи ПБ для персонала (раз в год);
    - тренинги по использованию огнетушителей, эвакуации людей из зоны пожара. 
    Оформляются стенды (уголки) ПБ с наглядными пособиями.
  3. Технические. К ним относятся:
    - создание планов эвакуации людей из опасной зоны;
    - оснащение рабочих мест средствами тушения огня;
    - установка пожарной сигнализации и предупредительных знаков ПБ (обозначение мест для курения, запретов на использование открытого пламени);
    - оборудование территории пожарными кранами и шлангами;
    - установка противопожарных дверей, ограждений, эвакуационных лестниц;
    - нанесение огнезащитных покрытий на оборудование.

Объем и характер мероприятий по ПБ зависит от вида и масштабов деятельности организации, численности персонала, наличия пожароопасных факторов.
 

Документальное оформление

Ведение документации позволяет систематизировать мероприятия по ПБ, привести их в соответствие с требованиями законов. Обеспечивается возможность контроля за соблюдением сроков обучения работников, состоянием противопожарного оборудования.

Документация предъявляется инспекторам МЧС, проверяющим состояние ПБ, а также используется при расследовании причин и последствий пожаров. Правильное ведение документов по ПБ освобождает от необходимости уплаты крупных штрафов.

Примечание. Документация по ПБ разрабатывается с самого начала деятельности предприятия. При оформлении лицензии в Госгортехнадзоре требуется экспертное заключение  о состоянии ПБ на объекте и присвоении пожарной категории. Дальнейшее документальное оформление противопожарной деятельности зависит от отраслевой принадлежности, масштабов и специфики организации. 

 

Правила разработки

При планировании мероприятий ПБ и разработке необходимой документации учитываются:

  • режимы работы предприятий;
  • численность и статус сотрудников;
  • особенности технологических процессов, потенциальные опасности, свойства используемых материалов;
  • планировка зданий и помещений;
  • расположение электрических, газовых коммуникаций, технологических трубопроводов;
  • наличие противопожарных водопроводов, систем автоматического тушения огня;
  • пожарная нагрузка объектов (Р г. н., в кг/кв. м) – ее рассчитывают по формуле:

Р г. н. = Р/F, где Р – это общая масса горючих материалов, а F – площадь территории, на которой они располагаются.

Допустимые показатели пожарной нагрузки по ГОСТ 12.1.004-91:

Виды объектов

Максимально допустимое значение Р г. н. (кг/кв. м)

Офисы, бытовые помещения

50

Жилые квартиры:

однокомнатные

двухкомнатные

трехкомнатные

 

27

30

40

Здания с ж/б основой и деревянными перекрытиями

100

Участки сжигания твердого топлива и горючих материалов

250–500

Сушильные камеры и склады

1000–1500

Цеха переработки нефти, горючих газов, органических жидкостей

2000–3000

Разработкой документации по ПБ занимается сотрудник, назначенный ответственным за нее.

За основу берутся требования НПА (закон № 123-ФЗ) и ГОСТов по пожаробезопасности.

Для некоторых документов имеются законодательно утвержденные формы. Например, декларация на объект разрабатывается в соответствии с Приказом МЧС № 171 от 16.03.2020 г.

Другие документы оформляются по типовым образцам (с собственными изменениями и дополнениями).
 

Утверждение

Инструкции по ПБ согласуются со службой пожарной охраны, главным инженером и руководителем предприятия.

Положения, планы эвакуации, формы учетных журналов разрабатываются сотрудником, ответственным за ПБ, а затем утверждаются приказами дирекции.

В отдельных случаях требуется согласование документов ПБ с другими организациями:

  • раздел ПБ из Проекта строительства (или реконструкции) объекта проходит экспертизу в Госстройнадзоре;
  • декларация и НОР (независимая оценка риска возникновения пожаров) инспектируется МЧС и вносится в госреестр.
     

Ознакомление

С приказами, распоряжениями руководства и требованиями ПБ работников знакомят при проведении инструктажей по пожаробезопасности.

Факты проведения ознакомительных занятий фиксируются в специальных учетных журналах.

Копии вводных инструкций выдаются на руки сотрудникам или вывешиваются на стенде ПБ вместе с приказами, локальными положениями по ПБ и другими актуальными актами.

Архивная документация выдается после подачи заявления, предоставляется под роспись получателя.
 

Хранение

В 2023 году документация по пожарной безопасности хранится по правилам, утвержденным Приказом № 236 Росархива от 20.12.2019 г. Сроки зависят от важности содержащихся сведений.

Виды документов по ПБ

Продолжительность хранения

Учетные журналы по пожаробезопасности

3 года

Приказы, планы, инструкции, отчеты, справки по обеспечению противопожарной защиты

5 лет

Заключения и акты о причинах и последствиях пожаров

5 лет (при отсутствии жертв), постоянно (в ситуациях со смертельным исходом)

Списки противопожарного инвентаря и оборудования

5 лет

 

Контроль

Проверку документации ПБ осуществляет ГПН (инспекция пожарного надзора при МЧС) во время проведения плановых и внеочередных обследований производственных объектов. Полностью перечислить документы по пожарной безопасности каждой организации невозможно, учитывая разнообразие производственных структур. Прежде всего, важно документировать информацию, которая интересует инспекторов ГПН. Она касается:

  • оформления инструкций и учетных журналов, приказов (о назначении ответственного за пожаробезопасность, проведении внутренних проверок), положений об организации системы ПБ на предприятии;
  • расчета пожарных нагрузок и категорий опасности;
  • утверждения разрешений на эксплуатацию противопожарного оборудования (руководств по эксплуатации, техпаспортов, сертификатов соответствия);
  • составления актов проверки систем пожарной сигнализации, оповещения, тушения огня, а также заключений о состоянии различных элементов защиты (эвакуационных путей, специальных лестниц, гидрантов).

Периодичность надзорных проверок на предприятиях зависит от категории их пожароопасности. Для объектов разного риска она составляет:

  1. «Наиболее высокого» – 1 раз в год.
  2. «Высокого» – раз в 2 года.
  3. «Значительного» – раз в 3 года.
  4. «Среднего» – раз в 5 лет.
  5. «Умеренного» – раз в 6 лет.

Кроме ГПН, затребовать документы по ПБ могут представители Ростехнадзора, контролирующие обеспечение охраны труда (в том числе пожарной безопасности). Эта организация проводит плановые проверки каждые 3 года.

В случае возникновения крупных пожаров, выявления серьезных нарушений по ОТ и ПБ возможно проведение внепланового контроля со стороны МЧС, Ростехнадзора или судебных органов.
 

Ответственность

Отсутствие должного внимания к ведению документации, подтверждающей соблюдение требований ПБ, является нарушением законодательства. Ответственность несут руководители организаций, а также лица, ответственные за проведение и документальное оформление противопожарных мероприятий.

За нарушения требований ПБ, выявленные надзорными органами, полагаются штрафы. Их размеры указаны в ст. 20.4 КоАП. С 1 июня 2022 г. вступили в силу изменения, ужесточившие наказание за подобные проступки (закон № 141-ФЗ).

Размеры выплат зависят от степени пожарного риска, существующего на предприятии, а также от последствий несоблюдения требований ПБ.

Суммы штрафов составляют:

  • 20–30 тыс. руб. (должностные лица);
  • 40–60 тыс. руб. (ИП);
  • 300–400тыс. руб. (организации).

На предприятиях особо опасной пожарной категории:

  • 30–60 тыс. руб. (должностные лица);
  • 60–80 тыс. руб. (ИП); 
  • 400–800 тыс. руб. (организации).

Из-за отсутствия положенной документации деятельность компании может быть приостановлена на срок до 90 дней.
 

Перечень необходимой документации

Согласно правительственному Постановлению № 1479 с поправками от 1 марта 2023 года, в основной комплект документации ПБ входят:

  • проектные обоснования с описанием категорий пожароопасности предприятий, степени огнестойкости зданий и сооружений;
  • положения о порядке обеспечения ПБ, обучения персонала;
  • пожарная декларация;
  • инструкции по пожаробезопасности;
  • документы, подтверждающие противопожарную квалификацию руководящих сотрудников (удостоверение о повышении квалификации по ПБ, диплом о специальной профподготовке);
  • программы вводного и первичного ознакомления с противопожарной защитой;
  • журналы учета инструктажей и тренировок по пожаробезопасности;
  • приказ о назначении ответственного за ПБ, его должностная инструкция;
  • план эвакуации при возникновении пожара;
  • список помещений, в которых установлены устройства автоматической противопожарной защиты;
  • акты с расчетами категорий и классов пожароопасности, таблички и знаки для их обозначения на территории;
  • техдокументы по использованию огнезащитных покрытий;
  • регламенты и ГОСТы по применению противопожарного оборудования;
  • журналы проверки систем противопожарной защиты (огнетушителей, пожарных водопроводов и т. д.).

В коммерческих организациях, ИП работает, как правило, немного сотрудников, поэтому обязанности ответственного за пожаробезопасность выполняет обычно сам руководитель (прошедший соответствующее обучение). В этом случае не требуется составление приказа о назначении ответственного за ПБ.

В список основной документации для ИП входят:

  • приказ о порядке обеспечения ПБ;
  • декларация по пожаробезопасности;
  • инструкция о мерах ПБ;
  • планы эвакуации;
  • акты проверки систем сигнализации и оповещения о возгораниях;
  • протоколы обследования зданий на наличие противопожарных лестниц, проездов, установок огнезащиты и автоматического пожаротушения;
  • учетные журналы по инструктажам, практическим занятиям.

На заметку. При разработке документации по ПБ важно ориентироваться на содержание проверочных листов МЧС (Приказ № 78 МЧС от 09.02.2022 г.). В них перечисляются пункты, по которым проводятся инспекции по ПБ учреждений и предприятий различного профиля.

 

Положения

При оформлении положения по пожарной безопасности берут за основу правила, изложенные в Постановлениях № 1479, 1885.

В положении излагаются:

  • общие принципы управления ПБ в данной организации;
  • основные задачи (профилактика пожаров, эвакуация людей из зоны возгорания, ликвидация последствий, спасение имущества);
  • список первоочередных мер ПБ (проведение инструктажей, оснащение средствами и оборудованием пожаротушения, системой сигнализации-оповещения и т. д.);
  • назначение ответственного за обеспечение ПБ, его обязанности по проведению мероприятий, контролю соблюдения правил ПБ, ведению документации, обучению персонала;
  • обязанности руководящих и рядовых сотрудников по соблюдению противопожарных требований;
  • сроки актуальности разработанного положения.

Скачать бесплатно образец школьного положения по ПБ можно здесь: sch170uz.mskobr.ru/files/mart/август/Положение%20о%20пожарной%20безопасности.pdf.
 

Декларация

Это документ, в котором описываются пожарно-технические параметры объекта (производственного предприятия, медицинского учреждения, школы, детского сада, магазина и пр.). В нем также перечисляются требования пожаробезопасности, актуальные для данной организации, указывается перечень нормативных законодательных актов, в которых излагаются соответствующие предписания.

Декларация оформляется для того, чтобы поставить новое предприятие на учет в МЧС после начала эксплуатации, а также информировать надзорную службу о выполнении требований ПБ.

МЧС использует предоставленный документ для составления плана ликвидации пожара в данной организации.

Форма декларации содержится в Приказе № 171 МЧС от 16.03.2020 г. (Приложение 2).

Образец заполнения представлен на сайте: propb.ru/dokumenty/dlya-napravleniya-v-gpn/deklaratsiya-pozharnoy-bezopasnosti/. Вариант декларации для торгового центра можно скачать на странице: profcourse.ru/dokumenty-po-pozharnoy-bezopasnosti/.
 

Приказы

Одним из основных документов по ПБ является приказ о назначении ответственного за наличие и исправность средств пожаротушения, соблюдение правил ПБ, организацию пожароопасных работ.

Издаются также приказы о:

  • проведении противопожарных инструктажей;
  • соблюдении правил обесточивания электроустановок (в частности, при возникновении пожара);
  • порядке хранения воспламеняющихся материалов;
  • удалении горючих отходов, а также пожароопасной пыли;
  • об обозначении разрешенных мест для курения.

Образцы таких документов размещены на сайте: www.26-2.ru/art/352032-pojarnaya-bezopasnost-na-predpriyatii-2023.
 

Инструкции и инструктажи

В пакет обязательной документации входит набор инструкций по пожаробезопасности, в которых пошагово объясняется, как нужно безопасно действовать, чтобы избежать возникновения пожаров или ликвидировать их последствия. Пособия для обучения персонала правилам ПБ составляются на основе образцов, представленных в СТИ по охране труда работников различных отраслей и профессий.

В перечень документов по ПБ могут быть включены следующие инструкции:

  • общепроизводственные меры пожаробезопасности (нормы и правила предотвращения возгораний на территории, в производственных и бытовых помещениях);
  • действия персонала при возникновении пожара;
  • практические занятия по применению средств пожаротушения;
  • организация тренировочной эвакуации людей из зоны пожара;
  • проверка пожаробезопасности объекта, закрываемого по окончании работ;
  • эксплуатация противопожарного водопровода;
  • действия персонала диспетчерских служб и пожарных постов при поступлении сигналов о возгорании на объекте;
  • техобслуживание, учет и списание огнетушителей;
  • оказание доврачебной помощи пострадавшим во время пожара;
  • меры ПБ в помещениях для обработки и хранения взрывоопасных и легковоспламеняющихся материалов;
  • инструкции ПБ в гостиницах, санаториях, общежитиях, кемпингах;
  • противопожарные действия персонала организаций с круглосуточным пребыванием посетителей (больниц, гостиниц, детских домов, соцучреждений для престарелых граждан).

Скачать образцы инструкций по ПБ для школ, магазинов, офисов, предприятий можно здесь: pozhar-bezopasnost.ru/stati/instrukciya-po-pozharnoj-bezopasnosti.
 

Журналы учета, планы-графики, программы

Учетные журналы заводятся для регистрации различных показателей обеспечения ПБ. Форма этих документов, как правило, не регламентируется, но заполнение проверяется строго. Зафиксированная информация (даты событий, фамилии проинструктированных работников и ответственных должностных лиц, содержание занятий) имеет юридическую ценность, используется при расследовании несчастных случаев, выявлении виновных в нанесении  материального ущерба из-за пожара.

В наличии должны быть журналы:

  • проведения противопожарного инструктажа;
  • испытания и зарядки огнетушителей;
  • проверки комплектации пожарных шкафов и щитов;
  • контроля состояния противопожарных электронасосов и задвижек;
  • проверки ПБ объектов перед закрытием;
  • учета отработки пожарного плана эвакуации и др.

Образцы журналов можно скачать, например, здесь: gosgroup.ru/info/obrazci_dokumentov_po_pojarnoy_bezopasnosti.

Форму таблиц разрешается разрабатывать самостоятельно в Excel.

На многих сайтах предлагается купить готовый журнал. Средняя стоимость составляет 100–120 руб. Цена зависит от количества страниц, оформления обложки.

Здесь (cityblank.ru/catalog/komplekty_zhurnalov/komplekt_zhurnalov_pozhbez/) можно купить комплект готовых журналов по ПБ за 800–1200 руб.

Программы инструктажей по ПБ (отдельно для вводного, первичного, повторного, целевого, внепланового и «на рабочем месте») предъявляются инспекторам пожарного надзора, чтобы  подтвердить качество обучения персонала и его ознакомление с нормативными требованиями.

Планы-графики составляются для:

  • тренировок по противопожарной защите и эвакуации людей;
  • мероприятий, связанных с устранением нарушений ПБ;
  • работ по техобслуживанию и ремонту установок пожарной сигнализации.
     

Техническая документация

К ней относятся:

  • договоры по энерго- и водоснабжению, обслуживанию автоматических противопожарных установок, систем пожаротушения и оповещения;
  • технологические регламенты с правилами пожаробезопасности;
  • инструкции завода-изготовителя огнезащитных покрытий;
  • протоколы испытания лестниц и ограждений;
  • сертификат соответствия кровли, зданий и оборудования требованиям ГОСТов;
  • акты проверок систем противодымной защиты, а также освидетельствования пожароопасного оборудования (печей, реакторов).
     

Дополнительные

В некоторых организациях требуется заполнять дополнительные журналы и создавать особую документацию.

Вид организации

Дополнительные документы

Музеи, картинные галереи

Планы эвакуации экспонатов и ценных предметов

Зоопарки, цирки

Планы спасения животных от пожара

Сельхозобъекты

Инструкция по выводу животных из зоны возгорания

Метрополитен

Схемы эвакуации пассажиров, действия персонала при пожаре в метро и задымлении тоннелей

Детские палаточные лагеря

Программы противопожарного инструктажа для детей, правила разведения открытого пламени, хранения горючих материалов и ЛВЖ

Культурно-спортивные центы

Приказы и инструкции ПБ при проведении массовых мероприятий, журналы учета таких инструктажей.

Планы размещения и хранения пиротехнических изделий для фейерверка.

 

Документальное отражение противопожарной деятельности позволяет оценивать защищенность различных организаций от пожаров. Пожарная инспекция проверяет наличие инструкций по ПБ, приказов, планов эвакуации, технической документации на противопожарные средства и оборудование. Большое значение имеет ведение учетных журналов, в которых можно найти ответы на спорные вопросы по поводу причин возгорания.