Обеспечение ПБ включает в себя разнообразные мероприятия по предотвращению пожаров, предупреждению тяжких последствий (несчастных случаев, уничтожения имущества).
В небольших организациях за проведение противопожарных мероприятий отвечает руководитель или уполномоченный сотрудник, имеющий знания и опыт в сфере ПБ.
На крупных предприятиях создаются специальные службы, которые решают технические и финансовые проблемы, связанные с обеспечением ПБ, организуют обучение персонала.
Организация пожаробезопасности регламентируется:
Для обеспечения общеобъектовой пожаробезопасности проводятся мероприятия различного типа:
Объем и характер мероприятий по ПБ зависит от вида и масштабов деятельности организации, численности персонала, наличия пожароопасных факторов.
Ведение документации позволяет систематизировать мероприятия по ПБ, привести их в соответствие с требованиями законов. Обеспечивается возможность контроля за соблюдением сроков обучения работников, состоянием противопожарного оборудования.
Документация предъявляется инспекторам МЧС, проверяющим состояние ПБ, а также используется при расследовании причин и последствий пожаров. Правильное ведение документов по ПБ освобождает от необходимости уплаты крупных штрафов.
Примечание. Документация по ПБ разрабатывается с самого начала деятельности предприятия. При оформлении лицензии в Госгортехнадзоре требуется экспертное заключение о состоянии ПБ на объекте и присвоении пожарной категории. Дальнейшее документальное оформление противопожарной деятельности зависит от отраслевой принадлежности, масштабов и специфики организации.
При планировании мероприятий ПБ и разработке необходимой документации учитываются:
Р г. н. = Р/F, где Р – это общая масса горючих материалов, а F – площадь территории, на которой они располагаются.
Допустимые показатели пожарной нагрузки по ГОСТ 12.1.004-91:
Виды объектов |
Максимально допустимое значение Р г. н. (кг/кв. м) |
---|---|
Офисы, бытовые помещения |
50 |
Жилые квартиры: однокомнатные двухкомнатные трехкомнатные |
27 30 40 |
Здания с ж/б основой и деревянными перекрытиями |
100 |
Участки сжигания твердого топлива и горючих материалов |
250–500 |
Сушильные камеры и склады |
1000–1500 |
Цеха переработки нефти, горючих газов, органических жидкостей |
2000–3000 |
Разработкой документации по ПБ занимается сотрудник, назначенный ответственным за нее.
За основу берутся требования НПА (закон № 123-ФЗ) и ГОСТов по пожаробезопасности.
Для некоторых документов имеются законодательно утвержденные формы. Например, декларация на объект разрабатывается в соответствии с Приказом МЧС № 171 от 16.03.2020 г.
Другие документы оформляются по типовым образцам (с собственными изменениями и дополнениями).
Инструкции по ПБ согласуются со службой пожарной охраны, главным инженером и руководителем предприятия.
Положения, планы эвакуации, формы учетных журналов разрабатываются сотрудником, ответственным за ПБ, а затем утверждаются приказами дирекции.
В отдельных случаях требуется согласование документов ПБ с другими организациями:
С приказами, распоряжениями руководства и требованиями ПБ работников знакомят при проведении инструктажей по пожаробезопасности.
Факты проведения ознакомительных занятий фиксируются в специальных учетных журналах.
Копии вводных инструкций выдаются на руки сотрудникам или вывешиваются на стенде ПБ вместе с приказами, локальными положениями по ПБ и другими актуальными актами.
Архивная документация выдается после подачи заявления, предоставляется под роспись получателя.
В 2023 году документация по пожарной безопасности хранится по правилам, утвержденным Приказом № 236 Росархива от 20.12.2019 г. Сроки зависят от важности содержащихся сведений.
Виды документов по ПБ |
Продолжительность хранения |
---|---|
Учетные журналы по пожаробезопасности |
3 года |
Приказы, планы, инструкции, отчеты, справки по обеспечению противопожарной защиты |
5 лет |
Заключения и акты о причинах и последствиях пожаров |
5 лет (при отсутствии жертв), постоянно (в ситуациях со смертельным исходом) |
Списки противопожарного инвентаря и оборудования |
5 лет |
Проверку документации ПБ осуществляет ГПН (инспекция пожарного надзора при МЧС) во время проведения плановых и внеочередных обследований производственных объектов. Полностью перечислить документы по пожарной безопасности каждой организации невозможно, учитывая разнообразие производственных структур. Прежде всего, важно документировать информацию, которая интересует инспекторов ГПН. Она касается:
Периодичность надзорных проверок на предприятиях зависит от категории их пожароопасности. Для объектов разного риска она составляет:
Кроме ГПН, затребовать документы по ПБ могут представители Ростехнадзора, контролирующие обеспечение охраны труда (в том числе пожарной безопасности). Эта организация проводит плановые проверки каждые 3 года.
В случае возникновения крупных пожаров, выявления серьезных нарушений по ОТ и ПБ возможно проведение внепланового контроля со стороны МЧС, Ростехнадзора или судебных органов.
Отсутствие должного внимания к ведению документации, подтверждающей соблюдение требований ПБ, является нарушением законодательства. Ответственность несут руководители организаций, а также лица, ответственные за проведение и документальное оформление противопожарных мероприятий.
За нарушения требований ПБ, выявленные надзорными органами, полагаются штрафы. Их размеры указаны в ст. 20.4 КоАП. С 1 июня 2022 г. вступили в силу изменения, ужесточившие наказание за подобные проступки (закон № 141-ФЗ).
Размеры выплат зависят от степени пожарного риска, существующего на предприятии, а также от последствий несоблюдения требований ПБ.
Суммы штрафов составляют:
На предприятиях особо опасной пожарной категории:
Из-за отсутствия положенной документации деятельность компании может быть приостановлена на срок до 90 дней.
Согласно правительственному Постановлению № 1479 с поправками от 1 марта 2023 года, в основной комплект документации ПБ входят:
В коммерческих организациях, ИП работает, как правило, немного сотрудников, поэтому обязанности ответственного за пожаробезопасность выполняет обычно сам руководитель (прошедший соответствующее обучение). В этом случае не требуется составление приказа о назначении ответственного за ПБ.
В список основной документации для ИП входят:
На заметку. При разработке документации по ПБ важно ориентироваться на содержание проверочных листов МЧС (Приказ № 78 МЧС от 09.02.2022 г.). В них перечисляются пункты, по которым проводятся инспекции по ПБ учреждений и предприятий различного профиля.
При оформлении положения по пожарной безопасности берут за основу правила, изложенные в Постановлениях № 1479, 1885.
В положении излагаются:
Скачать бесплатно образец школьного положения по ПБ можно здесь: sch170uz.mskobr.ru/files/mart/август/Положение%20о%20пожарной%20безопасности.pdf.
Это документ, в котором описываются пожарно-технические параметры объекта (производственного предприятия, медицинского учреждения, школы, детского сада, магазина и пр.). В нем также перечисляются требования пожаробезопасности, актуальные для данной организации, указывается перечень нормативных законодательных актов, в которых излагаются соответствующие предписания.
Декларация оформляется для того, чтобы поставить новое предприятие на учет в МЧС после начала эксплуатации, а также информировать надзорную службу о выполнении требований ПБ.
МЧС использует предоставленный документ для составления плана ликвидации пожара в данной организации.
Форма декларации содержится в Приказе № 171 МЧС от 16.03.2020 г. (Приложение 2).
Образец заполнения представлен на сайте: propb.ru/dokumenty/dlya-napravleniya-v-gpn/deklaratsiya-pozharnoy-bezopasnosti/. Вариант декларации для торгового центра можно скачать на странице: profcourse.ru/dokumenty-po-pozharnoy-bezopasnosti/.
Одним из основных документов по ПБ является приказ о назначении ответственного за наличие и исправность средств пожаротушения, соблюдение правил ПБ, организацию пожароопасных работ.
Издаются также приказы о:
Образцы таких документов размещены на сайте: www.26-2.ru/art/352032-pojarnaya-bezopasnost-na-predpriyatii-2023.
В пакет обязательной документации входит набор инструкций по пожаробезопасности, в которых пошагово объясняется, как нужно безопасно действовать, чтобы избежать возникновения пожаров или ликвидировать их последствия. Пособия для обучения персонала правилам ПБ составляются на основе образцов, представленных в СТИ по охране труда работников различных отраслей и профессий.
В перечень документов по ПБ могут быть включены следующие инструкции:
Скачать образцы инструкций по ПБ для школ, магазинов, офисов, предприятий можно здесь: pozhar-bezopasnost.ru/stati/instrukciya-po-pozharnoj-bezopasnosti.
Учетные журналы заводятся для регистрации различных показателей обеспечения ПБ. Форма этих документов, как правило, не регламентируется, но заполнение проверяется строго. Зафиксированная информация (даты событий, фамилии проинструктированных работников и ответственных должностных лиц, содержание занятий) имеет юридическую ценность, используется при расследовании несчастных случаев, выявлении виновных в нанесении материального ущерба из-за пожара.
В наличии должны быть журналы:
Образцы журналов можно скачать, например, здесь: gosgroup.ru/info/obrazci_dokumentov_po_pojarnoy_bezopasnosti.
Форму таблиц разрешается разрабатывать самостоятельно в Excel.
На многих сайтах предлагается купить готовый журнал. Средняя стоимость составляет 100–120 руб. Цена зависит от количества страниц, оформления обложки.
Здесь (cityblank.ru/catalog/komplekty_zhurnalov/komplekt_zhurnalov_pozhbez/) можно купить комплект готовых журналов по ПБ за 800–1200 руб.
Программы инструктажей по ПБ (отдельно для вводного, первичного, повторного, целевого, внепланового и «на рабочем месте») предъявляются инспекторам пожарного надзора, чтобы подтвердить качество обучения персонала и его ознакомление с нормативными требованиями.
Планы-графики составляются для:
К ней относятся:
В некоторых организациях требуется заполнять дополнительные журналы и создавать особую документацию.
Вид организации |
Дополнительные документы |
---|---|
Музеи, картинные галереи |
Планы эвакуации экспонатов и ценных предметов |
Зоопарки, цирки |
Планы спасения животных от пожара |
Сельхозобъекты |
Инструкция по выводу животных из зоны возгорания |
Метрополитен |
Схемы эвакуации пассажиров, действия персонала при пожаре в метро и задымлении тоннелей |
Детские палаточные лагеря |
Программы противопожарного инструктажа для детей, правила разведения открытого пламени, хранения горючих материалов и ЛВЖ |
Культурно-спортивные центы |
Приказы и инструкции ПБ при проведении массовых мероприятий, журналы учета таких инструктажей. Планы размещения и хранения пиротехнических изделий для фейерверка. |
Документальное отражение противопожарной деятельности позволяет оценивать защищенность различных организаций от пожаров. Пожарная инспекция проверяет наличие инструкций по ПБ, приказов, планов эвакуации, технической документации на противопожарные средства и оборудование. Большое значение имеет ведение учетных журналов, в которых можно найти ответы на спорные вопросы по поводу причин возгорания.